30 декабря 1997 г. N 82-ОЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областным Собранием

депутатов 26.12.97 г.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Пределы действия настоящего областного закона

1. Настоящий областной закон определяет в соответствии с федеральным законодательством основные гарантии реализации на территории Липецкой области (далее области) гражданами Российской Федерации (далее гражданами) конституционного права избирать и быть избранным в областной Совет депутатов - законодательный (представительный) орган государственной власти области, предусмотренный Уставом Липецкой области и избираемый непосредственно гражданами.

2. Основные гарантии избирательных прав, установленные настоящим областным законом, а также устанавливаемые иными законами области дополнительные гарантии могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы.

3. В случае внесения изменений и дополнений в регулирующий проведение выборов областной закон в ходе избирательной кампании, указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании.

4. Областные законы и иные нормативные правовые акты области о выборах, принимаемые в области, не должны противоречить Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В случае, если областные законы, иные нормативные правовые акты области о выборах противоречат вышеуказанному Федеральному закону, применяются нормы Федерального закона.

Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем областном законе

В настоящем областном законе используются следующие термины:

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;

агитация предвыборная - деятельность граждан, кандидатов в депутаты (далее кандидаты), избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющих целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;

выдвижение кандидата - инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы, предусмотренные настоящим областным законом;

гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан;

депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в областной Совет депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;

избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения областного Совета депутатов о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;

избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение) основными, закрепленными в уставе целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов.

Избирательное объединение должно быть создано и зарегистрировано на областном уровне и более высоком уровне в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, а его действующий устав зарегистрирован не позднее чем за один год до дня голосования;

избирательное право активное - право граждан избирать в органы государственной власти области;

избирательное право пассивное - право граждан быть избранными в органы государственной власти области;

избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральным и областным законами, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов;

избирательные права граждан - конституционное право граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти области, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;

избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах и зарегистрированных в установленном законом порядке.

Избирательный блок обладает правами избирательного объединения; избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с настоящим областным законом и от которой непосредственно гражданами избирается депутат;

избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;

кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим областным законом порядке в качестве претендента в депутаты областного Совета;

кандидат зарегистрированный - лицо, которое зарегистрировано соответствующей окружной избирательной комиссией кандидатом в депутаты областного Совета;

место постоянного и преимущественного проживания гражданина - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

место временного пребывания гражданина - больница, санаторий, дом отдыха, пансионат, следственный изолятор, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов депутатов областного Совета кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением в порядке, установленном настоящим областным законом;

наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным федеральным законом порядком.

Статья 3. Принципы проведения выборов депутата областного Совета

1. Гражданин участвует в выборах депутатов областного Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие гражданина в выборах депутатов областного Совета является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

3. В соответствии с федеральным законодательством проведение выборов депутатов областного Совета одновременно с проведением референдума Российской Федерации не допускается.

4. Проведение выборов депутатов областного Совета одновременно с проведением областного референдума в соответствии с федеральным законодательством допускается и осуществляется на основе настоящего и других законов области.

5. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов депутатов областного Совета, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

Статья 4. Всеобщее избирательное право

1. Гражданин, достигший возраста 18 лет, вправе избирать, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях, а по достижении 21-летнего возраста - быть избранным депутатом областного Совета. В соответствии с федеральным законодательством установление максимального возраста для кандидата в депутаты не допускается.

2. Гражданин может избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. В соответствии с федеральным и настоящим областным законами активным избирательным правом на выборах депутатов областного Совета обладают все граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории области. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на территории области выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.

5. Срок постоянного или преимущественного проживания гражданина на территории области не может быть основанием для ограничения его пассивного избирательного права.

6. В соответствии с федеральным законодательством, Уставом области и настоящим областным законом установлены следующие ограничения, связанные со статусом депутата:

- депутат областного Совета не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления, занимать должности в исполнительных и судебных органах государственной власти области, органах прокуратуры, в органах местного самоуправления (кроме выборного должностного лица местного самоуправления), а депутат, работающий в областном Совете на постоянной оплачиваемой основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

Статья 5. Равное избирательное право

Граждане участвуют в выборах депутатов областного Совета на равных основаниях.

Статья 6. Прямое избирательное право

Гражданин голосует на выборах за кандидата или против всех кандидатов непосредственно.

Статья 7. Тайное голосование

Голосование на выборах депутатов областного Совета является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Статья 8. Численный состав и срок полномочий областного Совета депутатов

1. В соответствии с Уставом Липецкой области областной Совет депутатов состоит из 38 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам (один округ - один мандат).

Деятельность областного Совета депутатов считается правомочной, если в его состав избрано не менее 2/3 депутатов от их установленного числа. Срок полномочий областного Совета и его депутатов четыре года.

2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего областного Совета не допускается.

3. Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного Уставом Липецкой области срока полномочий областного Совета вступает в силу после истечения срока полномочий действующего областного Совета, а в случае досрочного прекращения полномочий областного Совета - после прекращения указанных полномочий.

Статья 9. Обязательность проведения выборов

Выборы депутатов областного Совета являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Уставом Липецкой области и настоящим областным законом.

Статья 10. Назначение выборов

1. Выборы депутатов областного Совета нового созыва назначаются областным Советом депутатов. Днем выборов является первый календарный выходной день после истечения срока, на который был избран областной Совет прежнего созыва. Срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть не менее 90 дней. Назначение голосования на праздничный день не допускается. Сообщение о дне выборов публикуется в печати не позднее 5 дней со дня принятия решения.

2. В случаях, если областной Совет не назначит выборы в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, либо не назначит выборы в указанном порядке при досрочном прекращении своих полномочий или полномочий конкретного депутата, выборы проводятся соответствующей областной или окружной избирательной комиссией соответственно в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий областного Совета, либо в первое или второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий областного Совета или конкретного депутата. Решение областной (окружной) избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не ранее чем за 120 дней, но не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

3. В случаях, если областной Совет либо областная (окружная) избирательная комиссия не назначит в порядке, установленном пунктами 1, 2 настоящей статьи, выборы депутатов областного Совета или конкретного депутата, а также областная (окружная) избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным и настоящим областным законами, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, главы администрации области, прокурора области назначаются областным судом общей юрисдикции.

ГЛАВА II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Статья 11. Регистрация (учет) избирателей

1. Регистрации (учету) подлежат все граждане, обладающие активным избирательным правом.

2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на территории области, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой администрации муниципального образования, командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.

4. Администрация области и ее органы обязаны оказывать необходимое содействие главам администраций муниципальных образований и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.

5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения его полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.

Статья 12. Составление списков избирателей

1. При проведении выборов депутатов областного Совета в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования окружными избирательными комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом, если иное не предусмотрено настоящим областным законом.

3. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного, а также временного проживания (пребывания) на территории этого участка, определяемый в соответствии с федеральным законодательством и настоящим областным законом (статья 2, абзацы 18, 19; статья 4, пункт 4).

4. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях осуществляются главой администрации муниципального образования, а в отношении избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части. Указанные сведения направляются вышеназванными должностными лицами в окружные избирательные комиссии, а командиром воинской части - в окружные или участковые избирательные комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий. Список избирателей составляется окружной избирательной комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме вышеуказанными должностными лицами.

5. Гражданин включается в список избирателей только на одном избирательном участке.

6. Список избирателей составляется в двух экземплярах.

Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя. Список избирателей подписывается председателем и секретарем окружной избирательной комиссии, а после передачи указанного списка в участковую избирательную комиссию - также председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно окружной и участковой избирательных комиссий.

7. Соответствующая окружная избирательная комиссия передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

8. Участковая избирательная комиссия производит уточнение списка избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.

9. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

11. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

Статья 13. Образование избирательных округов

1. Для проведения выборов депутата областного Совета областной избирательной комиссией образуются избирательные округа на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории области в соответствии с пунктом 3 статьи 11 настоящего областного закона, которые предоставляются администрацией области по данным органов местного самоуправления, а также командиров воинских частей не позднее чем в течение 5 дней после назначения дня голосования. Областная избирательная комиссия не позднее чем за 70 дней до дня голосования определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень населенных пунктов (улиц, домов), входящих в каждый избирательный округ, номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Областной Совет депутатов утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 60 дней до дня голосования.

2. Если областной Совет в результате самороспуска отсутствует или не принимает решение об образовании избирательных округов в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, выборы проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при проведении выборов депутатов областного Совета прежнего созыва.

3. При проведении выборов депутатов областного Совета избирательные округа должны образовываться при соблюдении следующих требований:

примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов;

избирательный округ составляет единую территорию, не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, установленных областными законами.

4. При соблюдении требований об образовании избирательных округов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное устройство (деление) области, территории муниципальных образований.

5. Публикация (обнародование) схемы образованных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется областным Советом не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.

Статья 14. Образование избирательных участков

1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.

2. Избирательные участки образуются главой администрации муниципального образования по согласованию с окружной избирательной комиссией на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с пунктом 3 статьи 11 настоящего областного закона, из расчета не более чем 3 тысячи избирателей на каждом участке не позднее чем за 30 дней до дня голосования на выборах.

3. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

4. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания) могут образовываться избирательные участки в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования; такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения.

5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В воинских частях избирательные участки могут образовываться в случаях, а также в порядке и сроки, которые установлены настоящим областным законом.

6. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой администрации муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования на выборах.

ГЛАВА III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

Статья 15. Система и статус избирательных комиссий

1. Подготовку и проведение выборов депутатов областного Совета осуществляют следующие избирательные комиссии:

избирательная комиссия Липецкой области (областная избирательная комиссия);

окружные избирательные комиссии;

участковые избирательные комиссии.

В городах Липецке и Ельце могут формироваться городские (территориальные) избирательные комиссии в целях оказания содействия в работе окружных избирательных комиссий.

2. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан, осуществляют подготовку и проведение выборов депутатов областного Совета.

3. Полномочия и порядок деятельности областной и других избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов депутатов областного Совета устанавливаются настоящим и другими областными законами.

5. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.

6. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным или областным законам либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса.

7. Областная избирательная комиссия является государственным органом, осуществляющим подготовку и проведение выборов депутатов областного Совета в соответствии с компетенцией, установленной настоящим областным законом.

8. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

9. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной настоящим областным законом, обязательны для органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.

10. Финансирование деятельности областной избирательной комиссии и других избирательных комиссий при проведении выборов депутатов областного Совета осуществляется за счет средств областного бюджета.

11. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в установленный законом срок, а средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 32 настоящего областного закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий в порядке, установленном настоящим областным законом. Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации, не указанные в пункте 1 статьи 32 настоящего областного закона, а также их должностные лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в установленный законом срок.

Статья 16. Формирование и срок полномочий областной избирательной комиссии, окружных, участковых избирательных комиссий

Половина членов избирательной комиссии назначается областным Советом депутатов, другая половина назначается администрацией области. Как областной Совет, так и администрация области обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательного объединения, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в областном Совете депутатов. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.

4. Формирование окружных и участковых избирательных комиссий осуществляется соответственно не позднее пяти и трех дней после образования избирательного округа, участка.

5. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов окружной и участковой избирательной комиссии по выборам депутатов областного Совета.

6. Областная избирательная комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Срок ее полномочий четыре года и не может быть менее срока полномочий областного Совета депутатов.

7. Срок полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов областного Совета равен сроку полномочий областного Совета.

8. Срок полномочий избирательной комиссии прекращается через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) указанных избирательных комиссий, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

9. Избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее 15 дней после вынесения решения о назначении ее членов. При этом в состав избирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии прежнего состава прекращаются.

Статья 17. Статус членов избирательных комиссий

1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, а также члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

2. Под непосредственным подчинением в настоящем областном законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

3. Член избирательной комиссии не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии.

4. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий.

5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:

подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;

признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

смерти члена избирательной комиссии;

признания члена избирательной комиссии на основании заявления соответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;

появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

6. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной комиссии в соответствии со статьей 18 настоящего областного закона.

7. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными пунктами 1 и 2 статьи 16 настоящего областного закона.

8. Председатель областной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, замещает должность в комиссии на постоянной (штатной) основе. Председатель областной избирательной комиссии должен иметь, как правило, высшее юридическое образование или ученую степень в области права.

9. Член областной избирательной комиссии с правом решающего голоса может работать в комиссии на постоянной (штатной) основе.

10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

11. Органы государственной власти области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению замещающих должность на постоянной (штатной) основе членов областной избирательной комиссии и работников аппарата указанной комиссии. Размер и виды денежного содержания работающих на постоянной (штатной) основе членов избирательной комиссии определяются нормативными правовыми актами области и не должны быть менее размера и видов денежного содержания лиц, замещающих государственные должности категории "А" в администрации области.

12. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение выборов, в размерах и порядке, установленных областной избирательной комиссией.

13. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса на период проведения выборов не может быть привлечен без согласия прокурора области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

14. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения выборов не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.

15. После регистрации окружной избирательной комиссией кандидата данный кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

16. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, результатах выборов, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии и права подписывать решения избирательной комиссии.

17. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:

заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;

вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;

вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

18. Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах депутатов областного Совета; полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются соответственно через 30 дней после официального опубликования результатов выборов.

19. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением выборов, в проведении которых принимает участие данная избирательная комиссия.

20. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.

Статья 18. Реформирование избирательной комиссии

1. В случае нарушения окружной, участковой избирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекшего признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, областной избирательной комиссией в порядке, установленном Федеральным и настоящим областным законом (в том числе на основании судебного решения) недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, указанная избирательная комиссия может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной пунктом 2 статьи 53 настоящего областного закона.

2. С заявлением в суд о расформировании областной избирательной комиссии вправе обратиться группа численностью не менее одной трети от общего числа депутатов областного Совета, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

3. С заявлением в суд о расформировании окружной, участковой избирательной комиссии вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов областного Совета, а также областная избирательная комиссия, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

4. Заявление о расформировании комиссии принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании избирательной комиссии рассматривается судом коллегиально.

5. Органы государственной власти либо орган местного самоуправления, в полномочия которых входит формирование избирательной комиссии, обязаны сформировать соответствующую избирательную комиссию не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании избирательной комиссии.

6. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращение полномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Статья 19. Гласность в деятельности избирательных комиссий

2. Решения избирательных комиссий публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 32 настоящего областного закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации и передаются в иные средства массовой информации в сроки, установленные федеральным и областным законодательством.

3. В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели.

4. В помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен доступ всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую избирательную комиссию в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в окружную избирательную комиссию - с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории до окончания указанной работы.

8. Наблюдатели вправе:

а) знакомиться со списками избирателей;

б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;

г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

д) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

е) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования и результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо составленных ими в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные копии;

ж) обжаловать в порядке, установленном статьей 53 настоящего областного закона, действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или в суд;

з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.

9. Наблюдатель не вправе:

а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;

б) расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;

в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;

г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

д) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;

е) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

ж) вести агитацию среди избирателей;

з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.

10. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования или результатов выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средств массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах выборов.

11. Заверение копий протоколов и иных документов избирательных комиссий производится председателем или секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей избирательной комиссии.

Статья 20. Полномочия избирательных комиссий

1. Областная избирательная комиссия:

обеспечивает единообразную реализацию федерального и областного законодательства о выборах, в том числе на основе рекомендаций и методических указаний Центральной избирательной комиссии;

руководит работой окружных и участковых избирательных

комиссий;

рассматривает заявления и жалобы на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним решения;

обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для каждого из кандидатов;

осуществляет контроль за законностью проведения выборов;

устанавливает единую нумерацию избирательных округов и избирательных участков;

утверждает форму и цвет избирательного бюллетеня, форму списка избирателей, других избирательных документов, порядок их хранения, утверждает образцы печатей избирательных комиссий, обеспечивает их изготовление и снабжение ими избирательных комиссий;

рассматривает вопросы материально-технического обеспечения, подготовки и проведения выборов;

устанавливает итоги голосования в целом по территории области, публикует их в печати, обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением и организацией выборов;

составляет список лиц, избранных депутатами, и передает этот список и необходимые документы в областной Совет депутатов; организует в случае необходимости повторные выборы в областной Совет депутатов;

организует подготовку и проведение выборов вместо выбывших депутатов;

распределяет между окружными и участковыми комиссиями денежные средства, выделенные на организацию и проведение выборов, и обеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом.

2. Окружная избирательная комиссия:

осуществляет контроль за исполнением федерального законодательства и настоящего закона о выборах в областной Совет депутатов на территории избирательного округа;

руководит работой участковых избирательных комиссий, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и принимает по ним решения;

регистрирует кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в выборах всем кандидатам в депутаты;

утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по избирательному округу;

распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов по избирательному округу;

устанавливает итоги голосования и результаты выборов по избирательному округу, передает их в областную избирательную комиссию, обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением выборов;

контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы их материально-технического обеспечения;

организует подготовку и проведение выборов вместо выбывших депутатов;

осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим законом.

3. Участковая избирательная комиссия:

оповещает население о месте нахождения участковой избирательной комиссии и времени ее работы, а также о дне выборов и месте голосования;

знакомит избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

обеспечивает подготовку помещений для голосования, избирательных ящиков и другого оборудования;

организует на участке голосование в день выборов, а также досрочное голосование;

производит подсчет голосов, определяет результаты голосования на избирательном участке;

рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим законом.

Статья 21. Организация деятельности избирательных комиссий

1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.

2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

3. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Организацию проведения данного заседания осуществляют представители соответствующих органов, сформировавших эту избирательную комиссию.

4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.

6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Заседание областной избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

7. Решения избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 15 и пунктами 6, 7 и 8 статьи 54 настоящего областного закона, принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

8. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

10. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии.

12. Областная избирательная комиссия имеет аппарат, структура и штаты которого устанавливаются комиссией самостоятельно.

Работники данного аппарата являются государственными служащими.

Избирательные комиссии могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, нештатных работников по трудовым соглашениям.

ГЛАВА IY. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ

Статья 22. Право выдвижения кандидатов

1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты также могут быть выдвинуты избирательными объединениями, избирательными блоками.

2. Выдвижение кандидатов возможно при условии представления письменного заявления лица о согласии баллотироваться кандидатом и обязательства в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата согласно пункту 6 статьи 4 настоящего областного закона. Указанное заявление вместе с письменным уведомлением о начале сбора подписей направляется в соответствующую окружную избирательную комиссию.

3. Установленный настоящим областным законом период выдвижения кандидатов (сбора подписей) должен составлять не менее 30 дней.

4. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

5. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем областном законе следует понимать: привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию:

использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;

использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;

бесплатное или на льготных условиях использование для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

проведение сбора подписей, предвыборной агитации

государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;

преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами, зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 32 настоящего областного закона, в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.

Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих обязанностей перед избирателями.

Статья 23. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями

1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы избирателей, обладающих активным избирательным правом при голосовании за данного кандидата, с письменным уведомлением об этом окружных избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов. Одновременно с письменным уведомлением представляются документы, указанные в пункте 2 статьи 22 настоящего закона. Соответствующая избирательная комиссия в 3 дневный срок проверяет правомерность выдвижения кандидата и выдает письменное подтверждение в приеме документов, после чего начинается сбор подписей в поддержку кандидата.

2. В соответствии с федеральным законодательством не может устанавливаться такое требование к выдвижению кандидата непосредственно избирателями как необходимость проведения собрания избирателей с определенным числом его участников.

Статья 24. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками

1. Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения, избирательные блоки.

Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать в одном избирательном округе не более одного кандидата.

2. Выдвижение кандидатов от областных отделений общероссийских избирательных объединений и областных избирательных объединений, зарегистрированных в установленном законом порядке в Управлении юстиции, осуществляется тайным голосованием на их конференциях (собраниях).

3. Избирательные блоки образуются избирательными объединениями. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на конференциях (собраниях) каждого из избирательных объединений, после чего уполномоченными представителями этих избирательных объединений подписывается совместное решение о создании избирательного блока. Решение о выдвижении кандидатов избирательным блоком принимается на конференции (собрании) представителей избирательных объединений, входящих в этот блок, и подписывается уполномоченными представителями избирательных объединений, входящих в избирательных блок. Избирательные блоки подлежат регистрации в областной избирательной комиссии непосредственно после их образования. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.

4. В решении о выдвижении кандидатов от избирательных объединений (блоков) указываются избирательный округ, по которому выдвигается кандидат, данные на этого кандидата и данные на уполномоченных представителей избирательных объединений (блоков).

Одновременно с письменным уведомлением в соответствующую окружную избирательную комиссию представляются протокол конференции (собрания) избирательного объединения (блока), копия свидетельства о регистрации избирательного объединения, зарегистрированный устав объединения и другие документы, указанные в пункте 2 статьи 22 настоящего закона. Соответствующая окружная избирательная комиссия, которую письменно уведомило через своего уполномоченного представителя избирательное объединение, избирательный блок о выдвижении кандидата, в трехдневный срок проверяет правомерность выдвижения кандидата и выдает письменное подтверждение о приеме документов. После этого начинается сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутого кандидата.

Статья 25. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов

1. В поддержку кандидатов, выдвинутых непосредственно избирателями, избирательными объединениями, избирательными блоками, собираются подписи избирателей по форме, установленной настоящим областным законом (приложение NN 1, 2). Количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов, не может быть менее 2 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, в соответствии с пунктом 3 статьи 11 настоящего областного закона. Максимальное количество подписей не должно превышать установленное их предельное число более чем на 15 процентов.

2. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Участие администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение подписей, не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания окружной избирательной комиссией либо судом недействительности собранных подписей и (или) отмены регистрации кандидата.

3. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок могут заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.

4. Избиратель, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.

Статья 26. Регистрация кандидатов

1. Кандидаты при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в их поддержку, регистрируются соответствующей окружной избирательной комиссией по письменному заявлению кандидата о самовыдвижении, а также представлению отдельных избирателей, групп избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, при наличии заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу.

2. Подписи избирателей вместе с соответствующими заявлениями кандидатов представляются в окружную избирательную комиссию не позднее 25 дней до дня выборов. В последний день подписи принимаются до 18 часов местного времени.

3. Окружная избирательная комиссия в течение пяти дней со дня принятия подписей избирателей, собранных в поддержку кандидатов, обязана их проверить, причем проверке могут подлежать либо все представленные подписи, либо часть этих подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки. При обнаружении среди проверенных подписей 2% недостоверных подписей или недостаточного для регистрации соответствующего кандидата количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата. О проведении каждой проверки должны извещаться все представившие установленное количество подписей для регистрации кандидата представители избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, а также сами кандидаты. При проведении проверки подписей, представленных каждым избирательным объединением, избирательным блоком, кандидатом, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей кандидаты, представители кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, представители избирателей, осуществивших инициативу выдвижения кандидата.

Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления подписей в избирательную комиссию, если это ими специально отмечено.

4. Соответствующая окружная избирательная комиссия в течение 5 дней после дня принятия подписных листов с подписями избирателей, собранных в поддержку кандидатов, обязана принять решение о регистрации кандидатов либо об отказе в регистрации.

5. Кандидат может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу.

6. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в соответствующем решении окружной избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком.

Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе заявить о своем независимом статусе либо о принадлежности к какому-либо общественному объединению.

7. В случае отказа зарегистрировать кандидата окружная избирательная комиссия обязана в течение суток выдать кандидату либо уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, группе избирателей, избирателю копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут служить недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата, превышение установленной законом предельной доли недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, нарушение установленного настоящим областным законом порядка сбора подписей, нарушение порядка создания избирательного фонда и расходования его средств, а также иные основания, предусмотренные настоящим областным законом.

8. Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но не позднее чем за три дня до дня голосования.

9. Избирательное объединение, избирательный блок в любое время, но не позднее чем за три дня до дня голосования, вправе отозвать выдвинутого ими кандидата по решению органа, выдвинувшего кандидата.

10. В случае, если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного кандидата, либо будет зарегистрирован один кандидат, выборы в данном избирательном округе по решению окружной избирательной комиссии откладываются на срок не более четырех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

11. При наступлении указанных в пункте 10 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена в соответствии с пунктом 6 статьи 37 настоящего областного закона, все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, относятся на счет этого кандидата.

ГЛАВА V. СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ

Статья 27. Равенство зарегистрированных кандидатов

Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим областным законом.

Статья 28. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов

1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией до дня официального опубликования общих итогов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в течение этого срока. В этом случае окружная избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в размере, не превышающем трехкратный размер минимальной оплаты труда.

2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.

3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.

4. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора области к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к уголовной ответственности, арест прокурор обязан известить избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидата.

5. Зарегистрированный кандидат назначает доверенных лиц.

Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно окружной избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.

6. Доверенные лица получают от окружной избирательной комиссии удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата. На указанный в пункте 1 настоящей статьи срок администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Зарегистрированные кандидаты, назначавшие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом окружную избирательную комиссию, которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения.

Зарегистрированный кандидат может иметь до 5 доверенных лиц.

7. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом.

8. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата, с момента официального объявления окружной избирательной комиссией результатов выборов в средствах массовой информации.

Статья 29. Обеспечение равного статуса зарегистрированных кандидатов

1. Зарегистрированные кандидаты, замещающие согласно федеральному и областному законам об основах государственной службы государственные должности категории "А", не вправе использовать преимуществ своего должностного положения.

2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей, представляют в окружную избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) не позднее трех дней со дня регистрации и не вправе использовать преимуществ своего должностного или служебного положения.

3. Перечень нарушений принципа равного избирательного права, связанных с использованием преимуществ должностного и служебного положения, установлен пунктом 5 статьи 22 настоящего областного закона.

4. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную должность категории "А", вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения должностных обязанностей время (отпуск, выходные и праздничные дни, иные дни отдыха). Данное правило не действует при использовании зарегистрированным кандидатом бесплатного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных телерадиокомпаний в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 32 настоящего областного закона.

5. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.

6. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений, установленных настоящей статьей, является основанием для отмены избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, решения о регистрации кандидата.

ГЛАВА VI. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ

Статья 30. Право на агитацию

1. Настоящий областной закон обеспечивает гражданам, общественным объединениям, политическим партиям при проведении выборов свободное проведение агитации в порядке, установленном законодательством.

2. Граждане, общественные объединения, политические партии вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за участие в выборах, за или против любого зарегистрированного кандидата (кандидатов).

3. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.

4. Агитация при проведении выборов может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов, в иных установленных законом формах. Зарегистрированный кандидат вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации.

5. В агитации при проведении выборов не могут участвовать члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.

6. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.

Статья 31. Сроки проведения агитации

1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.

2. Сроки проведения зарегистрированными кандидатами предвыборной агитации на каналах телерадиокомпаний, подпадающих под действие пункта 1 статьи 32 настоящего закона, определяются настоящим областным законом.

3. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий в установленном настоящим областным законом порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах.

4. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, не допускается.

Статья 32. Общие условия доступа кандидатов к средствам массовой информации

2. Средства массовой информации, не подпадающие под действие пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам. Оплата кандидатами эфирного времени и печатной продукции должна осуществляться на равных условиях исключительно через соответствующие избирательные фонды.

Статья 33. Условия проведения агитации через электронные средства массовой информации

1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах телерадиокомпаний, подпадающих под действие пункта 1 статьи 32 настоящего областного закона и осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на территории, на которой проводятся выборы. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого каждой областной телерадиокомпанией для проведения агитации на выборах, должен быть не менее 30 минут в рабочие дни, а в случае, если общее время вещания телерадиокомпании составляет менее двух часов, не менее одной четвертой общего объема времени вещания. Указанное бесплатное эфирное время распределяется между зарегистрированными кандидатами на равных основаниях.

2. Не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатного эфирного времени отводится кандидатам для совместного проведения дискуссий, круглых столов и иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях.

3. Телерадиокомпании, подпадающие под действие пункта 1 статьи 32 настоящего областного закона, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации кандидатами. Указанное эфирное время должно предоставляться на условиях договора соответствующему кандидату за плату по его требованию. Размер оплаты должен быть единым для всех кандидатов и опубликован не позднее дня, в который начинается выдвижение кандидатов. При этом каждый кандидат вправе получить из общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

4. Регулирование порядка предоставления эфирного времени зарегистрированным кандидатам на каналах телерадиокомпаний, подпадающих под действие пункта 1 статьи 32 настоящего областного закона, осуществляется областной избирательной комиссией в установленном законом порядке.

5. Расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлением зарегистрированным кандидатом бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования телерадиокомпаний.

Статья 34. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации

1. Периодические печатные издания, подпадающие под действие пункта 1 статьи 32 настоящего областного закона и распространяемые на территории области, за исключением изданий, учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади для материалов, предоставляемых кандидатами.

2. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на периодические печатные издания, учрежденные зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, а также входящими в избирательные блоки избирательными объединениями.

Статья 35. Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий

1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, группам избирателей в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.

Запрещается предоставление для этих целей зданий и сооружений, включенных в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч кандидатов, их доверенных лиц с избирателями рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. По заявке избирательных комиссий помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное избирательной комиссией время для встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. В случае, если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из кандидатов, собственник помещения не вправе отказать другому кандидату. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для зарегистрированных кандидатов при проведении массовых мероприятий.

4. При проведении встреч кандидатов с избирателями-военнослужащими за пределами воинской части всем кандидатам обеспечиваются равные условия.

Статья 36. Условия распространения агитационных печатных материалов

1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, общественные объединения вправе выпускать агитационные печатные материалы. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии должны представляться в окружную избирательную комиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата.

2. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и адреса места жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и дате их выпуска. Распространение агитационных печатных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается.

3. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную и архитектурную ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, у входа в них и в помещениях для голосования.

4. Органы местного самоуправления по предложению окружной избирательной комиссии обязаны предусмотреть на территории каждого избирательного участка специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. Зарегистрированным кандидатам должны быть обеспечены равные условия для вывешивания таких материалов. Сроки и порядок организации указанных мест устанавливаются областной избирательной комиссией.

5. Избирательная комиссия, поставленная в известность о распространении подложных агитационных печатных материалов либо агитационных печатных материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных печатных материалов.

Статья 37. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение агитации

1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации.

2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.

3. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам и их уполномоченным представителям, а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организаторской работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей и другую агитационную работу), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных материалов и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их уполномоченные представители и иные лица и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено законом.

4. Зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки не вправе заниматься благотворительной деятельностью, в том числе и за пределами избирательного округа, в котором выдвинут кандидат.

6. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком пункта 2 настоящей статьи избирательная комиссия, а также иные органы, организации и граждане, указанные в пункте 4 статьи 54 настоящего областного закона, вправе обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком установленных статьями 30-37 настоящего областного закона иных правил проведения предвыборной агитации избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, а окружная избирательная комиссия также вправе отменить решение о регистрации кандидата.

ГЛАВА VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ

Статья 38. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов

1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов областного Совета производятся за счет средств, выделяемых из областного бюджета.

2. Расходы избирательных комиссий предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.

3. В случае, если финансирование выборов не осуществляется за счет средств областного бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств областной избирательной комиссии, на которую настоящим областным законом возложено руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов, данные расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются этой избирательной комиссии на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете областной избирательной комиссии о расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих выборов, с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

5. Финансовые отчеты областной избирательной комиссии о расходовании бюджетных средств на выборы представляются соответственно в областной Совет депутатов.

Статья 39. Избирательные фонды, порядок их создания и расходования средств этих фондов

1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления окружной избирательной комиссии, осуществленного в соответствии со статьей 22 настоящего областного закона, о начале сбора подписей избирателей в поддержку данных кандидатов.

Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение открытых счетов собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации.

2. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет следующих средств:

собственных средств кандидата в сумме до 20-кратного размера минимальной оплаты труда;

средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком - соответственно до 30-кратного;

добровольных пожертвований граждан и юридических лиц соответственно до 20- и 30-кратного;

средств, выделенных окружной избирательной комиссией кандидату после регистрации кандидата.

3. Не допускаются добровольные пожертвования в избирательные фонды со стороны иностранных государств, предприятий, организаций, граждан, лиц без гражданства, международных организаций, российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов, граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет, органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и организаций, юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также пользующихся льготами по уплате налогов и сборов, воинских частей, правоохранительных органов, благотворительных организаций, религиозных объединений, а также анонимные пожертвования.

4. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный счет в банке. Данный счет открывается кандидатом с разрешения окружной избирательной комиссии.

5. При проведении выборов депутатов областного Совета порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается областной избирательной комиссией по согласованию с управлением Центрального банка Российской Федерации по Липецкой области.

6. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам.

7. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной компании.

8. Средства избирательных фондов могут использоваться на:

а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата;

б) предвыборную агитацию;

в) оплату труда, граждан за выполненные (оказанные) ими работы (услуги), непосредственно связанные с проведением избирательной кампании;

г) оплату аренды помещений, оборудования, командировочных расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.

9. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только через соответствующие избирательные фонды.

Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами.

Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.

11. Банк - держатель счета избирательного фонда зарегистрированного кандидата по требованию окружной избирательной комиссии обязан периодически предоставлять ей информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на счете данного зарегистрированного кандидата.

12. Областная, окружная избирательная комиссия до дня голосования периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 32 настоящего областного закона, обязаны за счет средств их текущего финансирования публиковать указанные сведения, передаваемые им избирательными комиссиями для опубликования, в течение трех дней с момента получения.

13. Кандидат, зарегистрированный кандидат не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов обязаны представить в окружную избирательную комиссию отчет о размерах и обо всех источниках создания своего фонда, а также обо всех произведенных затратах. Копии указанных отчетов передаются избирательными комиссиями средствам массовой информации для опубликования не позднее трех дней со дня их поступления.

14. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию избирательной комиссии долю средств, причитающуюся соответствующей избирательной комиссии, на ее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете кандидата, зарегистрированного кандидата, по истечении 60 дней со для голосования по письменному указанию областной избирательной комиссии банк обязан перечислить в доход областного бюджета.

15. Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходов из средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.

16. Областная и окружные избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов.

Статья 40. Контрольно-ревизионная служба

Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов создается контрольно-ревизионная группа при областной избирательной комиссии с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений. Для осуществления контроля и проверки могут также использоваться возможности Контрольно-счетной комиссии области.

ГЛАВА VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ

Статья 41. Помещение для голосования

1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой администрации соответствующего муниципального образования.

2. В помещении для голосовании должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями за исключением карандашей.

3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором помещаются информационные материалы о всех зарегистрированных кандидатах. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы. На стенде помещаются также образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе.

4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.

5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

Статья 42. Открепительное удостоверение для голосования на выборах

В случае и порядке, предусмотренном настоящим областным законом, избиратель, который не будет иметь возможности прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, за 15 дней до дня голосования и в день голосования, вправе получить в участковой избирательной комиссии данного избирательного участка открепительное удостоверение для голосования на выборах и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования, в пределах избирательного округа, где данный избиратель обладает активным избирательным правом.

Форма открепительного удостоверения утверждается областной избирательной комиссией.

Статья 43. Избирательный бюллетень

1. Для проведения выборов избиратель получает избирательный бюллетень.

2. Избирательные бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением областной избирательной комиссии и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Число избирательных бюллетеней, изготовленных в установленном законом порядке, не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных избирателей.

3. Форма и цвет избирательного бюллетеня, а также порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются областной избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня, утвержденный окружной избирательной комиссий, должен быть размещен только на одной его стороне.

4. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, основное место работы или службы, род занятий каждого зарегистрированного кандидата, информацию о том, кем выдвинут данный кандидат. Принадлежность кандидата к общественному объединению указывается в избирательном бюллетене по желанию самого кандидата.

5. Справа от указанных в пункте 4 настоящей статьи сведений о каждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.

6. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.

7. Избирательные бюллетени типография после выбраковки передает по акту членам областной избирательной комиссии, разместившей в соответствии с настоящим областным законом заказ на изготовление избирательных бюллетеней. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов областной избирательной комиссии, доверенных лиц кандидатов уничтожают отбракованные и лишние избирательные бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.

8. Областная избирательная комиссия, получившая избирательные бюллетени из типографии, передает их по акту окружным избирательным комиссиям, которые передают бюллетени в таком же порядке непосредственно участковым избирательным комиссиям.

9. Ответственность за правильность передачи избирательных бюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.

10. Передача избирательных бюллетеней в окружные избирательные комиссии осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в участковые избирательные комиссии не позднее чем за 4 дня до дня голосования.

11. Число избирательных бюллетеней, передаваемых по акту участковой избирательной комиссии, определяется решением вышестоящей избирательной комиссии. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать число избирателей, включенных в списки избирателей по избирательному участку на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.

12. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.

13. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по указанию окружных избирательных комиссий, зарегистрировавших кандидатов, вычеркивают в бюллетенях данные о соответствующих кандидатах.

Статья 44. Порядок голосования

1. Голосование на выборах проводится в календарный выходной день с 8.00 до 22 часов по местному времени. В исключительных случаях по решению областной избирательной комиссии голосование может начинаться и заканчиваться ранее указанного времени, но при той же продолжительности общего времени.

2. О времени и месте голосования окружные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации, личного оповещения избирателей или иным способом, а при проведении досрочного голосования - в порядке и сроки, предусмотренные настоящим областным законом, но не позднее чем за 5 дней со дня голосования.

3. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается.

4. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа, а в случае, если избиратель голосует по открепительному удостоверению для голосования на выборах, - также по предъявлении и открепительного удостоверения.

5. При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается. В случае голосования по открепительному удостоверению для голосования на выборах в списке избирателей делаются дополнительные отметки.

6. Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции "Против всех кандидатов".

7. Избирательный бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.

8. В случае, если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.

9. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, доверенным лицом кандидата, наблюдателем.

10. Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.

11. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению гражданином своих избирательных прав, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

Статья 45. Порядок досрочного голосования

2. Если избиратель голосует в помещении окружной избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов окружной избирательной комиссии, которые заверяются печатью окружной избирательной комиссии. Окружная избирательная комиссия составляет список проголосовавших избирателей. Участковая избирательная комиссия продолжает составление поступившего из окружной избирательной комиссии списка избирателей, проголосовавших досрочно.

3. Избирательный бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается избирателем в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно окружной или участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.

4. Запечатанный конверт с избирательным бюллетенем хранится у секретаря соответствующей избирательной комиссии в помещении окружной избирательной комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую избирательную комиссию, в помещении участковой избирательной комиссии до дня голосования.

Статья 46. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования

1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в списки избирателей на данном избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования.

3. При регистрации устного обращения в реестре, указанном в пункте 2 настоящей статьи, указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов комиссии к избирателю обращение подтверждается письменным заявлением.

5. Участковая избирательная комиссия должна располагать необходимым количеством, но не более трех переносных ящиков для голосования, которое определяется решением вышестоящей избирательной комиссии.

7. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований статьи 44 настоящего областного закона.

8. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и своей подписью удостоверяет получение избирательного бюллетеня.

Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.

9. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдавать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

11. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая избирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой избирательной комиссии возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками.

Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а равно искажения волеизъявления избирателя.

12. В случае, если избиратель, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой избирательной комиссии для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой избирательной комиссии не вправе выдавать ему в помещении комиссии избирательный бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного избирателя и установления факта, что голосование указанным избирателем вне помещения для голосования не производилось.

13. Число письменных заявлений избирателей, а также число выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования все помещения для голосования.

Статья 47. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования

1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.

2. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования должен содержать:

а) номер экземпляра;

б) обозначение проводимых выборов;

в) слово "Протокол";

г) наименование избирательной комиссии с указанием номера избирательного участка;

д) строки протокола;

строка 1: число избирателей, внесенных в список;

строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;

строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении окружной избирательной комиссии;

строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;

строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования;

строка 7: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;

строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;

строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, в том числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 12 статьи 48 настоящего областного закона и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;

строка 14 и последующие строки: число голосов избирателей, поданных за каждую из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях, включая позицию "Против всех кандидатов".

В случае проведения голосования по открепительным удостоверениям для голосования в протокол об итогах голосования вносятся также строки:

строка 13а: число открепительных удостоверений для голосования на выборах, полученных участковой избирательной комиссией;

строка 13б: число открепительных удостоверений для голосования на выборах, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования;

строка 13в: число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям для голосования на выборах на избирательном участке;

е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;

ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи;

з) дата и время подписания протокола;

и) печать избирательной комиссии.

3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.

Статья 48. Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями

1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.

3. После окончания времени голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, лиц, указанных в пункте 1 статьи 19 настоящего областного закона, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени (при этом не допускается повреждение подписей членов комиссии и печати комиссии, проставленных на бюллетене), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в

помещении для голосования.

4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей по избирательным бюллетеням председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:

число избирателей, внесенных в список;

число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (данные в бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей в помещении окружной избирательной комиссии, в указанное число не входят).

5. В случае проведения голосования по открепительным удостоверениям для голосования на выборах в строки 13а, 13б и 13в протокола об итогах голосования и его увеличенную форму также заносятся и следующие данные:

число открепительных удостоверений для голосования на выборах, полученных участковой избирательной комиссией;

число открепительных удостоверений для голосования на выборах, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке;

число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям для голосования на выборах на избирательном участке.

6. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму заносятся следующие данные:

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);

7. После этого председателем или секретарем избирательной комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи.

8. Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляется по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням членами участковой избирательной комиссии с правом решающего

голоса.

9. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 19 настоящего областного закона.

10. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам избирательной комиссии, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой

избирательной комиссии для всех присутствующих при подсчете.

11. При непосредственном подсчете голосов участковая избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.

13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

14. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При этом члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и предоставляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.

15. Затем производится подсчет голосов избирателей по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена избирательной комиссии подсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату. Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а

также в его увеличенную форму.

16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

17. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.

18. Члены участковой избирательной комиссии оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.

19. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего

голоса.

20. После этого производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования.

21. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.

22. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.

23. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписывании протокола члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

24. По требованию члена участковой избирательной комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 стати 19 настоящего областного закона, участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию

протокола об итогах голосования, а также заверить ее.

25. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, поступившие в избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения соответствующих законов, на основании которых проводятся выборы, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения избирательной комиссии и составленные участковой избирательной комиссией акты. Заверенные копии указанных документов и решений избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.

26. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной законом избирательной документацией, включая избирательные бюллетени, а также печать участковой избирательной комиссии хранятся секретарем участковой избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.

28. При наличии технических средств участковые избирательные комиссии вправе использовать при голосовании на выборах эти технические средства для подсчета голосов, в том числе избирательных бюллетеней. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией.

29. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на избирательном участке, за исключением данных об общем числе проголосовавших избирателей.

31. Порядок использования технической системы передачи информации о выборах, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об итогах голосования, утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Статья 49. Обработка итогов голосования в окружных избирательных комиссиях и областной избирательной комиссии

1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий немедленно после их подписания членами избирательной комиссии поступают непосредственно в соответствующую окружную избирательную комиссию, определяющую

результаты выборов по избирательному округу.

2. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления окружная избирательная комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования в округе. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий, осуществляют непосредственно члены окружных избирательных комиссий с правом решающего голоса.

4. Протоколы окружных избирательных комиссий составляются в трех экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса. К протоколам приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах голосования на территории округа, включающая в себя полные данные всех поступивших в окружную избирательную комиссию протоколов об итогах голосования. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов окружной избирательной комиссии, составлявшей протокол, а также поступившие в указанную избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего областного закона и принятые по указанным жалобам (заявления) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений указанной избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.

6. Первый экземпляр протокола избирательной комиссии после его подписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в областную избирательную комиссию.

7. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, составлявшей протокол, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 19 настоящего областного закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составления протоколов, а также с другой документацией, предусмотренной законом, хранится секретарем окружной избирательной комиссии в охраняемом помещении.

8. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членам избирательной комиссии, составившей протокол, и членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 19 настоящего областного закона.

9. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы окружная избирательная комиссия выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых избирательных комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении окружная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае окружная избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в областную избирательную комиссию.

10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования или возникновения сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей избирательной комиссии, областная избирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей окружной избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем округе или избирательном участке. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) избирательной комиссии с правом решающего голоса, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей. Избирательная комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 19 настоящего областного закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в областную избирательную комиссию.

Статья 50. Порядок определения результатов выборов

2. Окружная избирательная комиссия признает выборы состоявшимися, если в голосовании приняло участие не менее 25 процентов избирателей от общего числа избирателей, включенных в список избирателей.

Избранным депутатом областного Совета считается кандидат, получивший в ходе голосования наибольшее число голосов избирателей по сравнению с другими кандидатами, а также большее число голосов, чем против всех кандидатов. При равном количестве голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

Окружная избирательная комиссия после подписания протокола о результатах выборов извещает кандидата, избранного депутатом областного Совета и после официального сообщения о результатах выборов осуществляет регистрацию избранного депутата и выдает ему соответствующее удостоверение.

3. Выборы признаются окружной избирательной комиссией несостоявшимися в случаях, если в них приняло участие менее 25 процентов избирателей, внесенных в списки избирателей, либо если число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. В этих случаях назначаются повторные выборы.

4. Соответствующая избирательная комиссия признает итоги голосования, результаты выборов недействительными:

а) в случае, если допущенные при проведении или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;

б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части избирательных участков;

в) по решению суда.

5. Документация избирательных комиссий всех уровней, включая бюллетени и открепительные удостоверения, подлежит хранению. При этом сроки хранения бюллетеней не могут быть менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов выборов, а протоколов и сводных таблиц избирательных комиссий - менее одного года со дня объявления даты следующих выборов.

6. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.

Статья 51. Повторные выборы

Статья 52. Опубликование итогов голосования и результатов выборов

1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии, предоставляются для ознакомления избирателям, кандидатам, доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляет соответствующая избирательная комиссия.

2. Окружные избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов, направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округу в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов.

3. Официальное опубликование результатов выборов, а также данные о количестве голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов, осуществляется соответствующей окружной избирательной комиссией не позднее одного месяца со дня голосования.

4. Официальное опубликование полных данных о результатах выборов депутатов областного Совета осуществляется областной избирательной комиссией в течение трех месяцев со дня голосования.

Статья 53. Использование государственной автоматизированной информационной системы при проведении выборов

1. При проведении выборов может использоваться государственная автоматизированная информационная система в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и настоящим областным законом.

3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования соответствующей избирательной комиссией государственная автоматизированная информационная система используется для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим избирательным комиссиям. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией.

4. В случае использования в ходе выборов государственной автоматизированной информационной системы данные об участии избирателей в голосовании, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно-коммуникационной сети общего пользования. Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации о выборах.

ГЛАВА IX. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

Статья 54. Обжалование решений и действий (бездействия) нарушающих избирательные права граждан

1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающих избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.

2. Решения и действия (бездействие) областной избирательной комиссии и ее должностных лиц обжалуются в областной суд, решения и действия (бездействие) окружных и участковых избирательных комиссий по выборам депутатов областного Совета и должностных лиц этих избирательных комиссий обжалуются в районные суды. 3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими избирательными комиссиями.

4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, иные общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.

5. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим областным законом, суд может отменить решение соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования или о результатах выборов или иное решение избирательной комиссии.

6. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.

7. Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу жалобы.

8. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд. 9. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию, избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает избирательную комиссию о поступившей жалобе.

10. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.

Статья 55. Основание для отмены регистрации кандидата, отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов

1. Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) в случае:

нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов;

нарушения правил ведения предвыборной агитации и финансирования избирательной кампании;

использования кандидатами и их доверенными лицами, руководителями избирательных объединений, избирательных блоков должностного или служебного положения в целях избрания;

установления фактов подкупа избирателей кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, иными организациями, действующими в целях избрания определенных кандидатов;

по иным основаниям, установленным федеральным законодательством и настоящим областным законом.

2. В случае, если после установления соответствующей избирательной комиссией итогов голосования или определения результатов выборов суд установит, что нарушения, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, имели место и не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, он может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выбора.

3. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, в избирательном округе, в области в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, других нарушений избирательного законодательства, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

4. Суд соответствующего уровня, окружная избирательная комиссия, областная избирательная комиссия, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации могут отменить решение участковой, окружной избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим областным законом, регламентирующими проведение соответствующих выборов.

5. Отмена решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования более чем на одной четверти избирательных участков влечет за собой признание недействительными выборов в избирательном округе, на территории области в целом.

6. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее двух месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных настоящим областным законом, в иные сроки. Суд вправе принять решение при отсутствии (неявке по двум приглашениям) представителей одной из заинтересованных сторон.

Статья 56. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан

Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом свободному осуществлению гражданином права избирать и быть избранным,

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Вступление в силу настоящего областного закона

1. Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Признать утратившим силу областной закон "О выборах депутатов Липецкого областного Собрания депутатов" от 14.02.95 г. N 2-ОЗ с последующими изменениями и дополнениями со дня вступления в силу настоящего областного закона.

3. Избирательные комиссии, сформированные до вступления в силу настоящего областного закона, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были сформированы, но не более четырех лет со дня их формирования. Вакантные места в избирательных комиссиях замещаются в порядке, установленном настоящим областным законом.

Глава администрации

Липецкой области

М.Т.НАРОЛИН

г. Липецк,

30.12. 97 г.,

N 82-ОЗ

Приложение N 1

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в

депутаты Липецкого областного Совета депутатов по избирательному

округу N

(фамилия, имя, отчество предлагаемого кандидата)

родившегося " " года, работающего

(занимаемая должность и место работы, род занятий)

проживающего в

(место жительства)

N ЈФамилия,ЈДата ЈАдрес ЈСерия и номерЈДата ЈПодписи

п/пЈимя, ЈрожденияЈместа Јпаспорта или ЈподписанияЈ

ЈотчествоЈ ЈжительстваЈзаменяющего Ј Ј

Ј Ј Ј Јего документаЈ Ј

Подписной лист удостоверяю:

(фамилия, имя, отчество, место

жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа

лица, собиравшего подписи)

(Подпись и дата)

Предлагаемый кандидат в депутаты Липецкого областного Совета

депутатов

(фамилия, имя, отчество, подпись и дата)

Дата и место сбора подписей:

Приложение N 2

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в

депутаты Липецкого областного Совета депутатов от избирательного

объединения (блока)

(наименование избирательного объединения или блока избирательных

объединений)

по избирательному округу N

(фамилия, имя, отчество предлагаемого кандидата)

родившегося " " года, работающего

(занимаемая должность и место работы, род занятий)

проживающего в

(место жительства)

N ЈФамилия,ЈДата ЈАдрес ЈСерия и номерЈДата ЈПодписи

п/пЈимя, ЈрожденияЈместа Јпаспорта или ЈподписанияЈ

ЈотчествоЈ ЈжительстваЈзаменяющего Ј Ј

Ј Ј Ј Јего документаЈ Ј

Подписной лист удостоверяю:

(фамилия, имя, отчество, место

жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа

лица, собиравшего подписи)

(Подпись и дата)

Уполномоченный представитель избирательного объединения (блока)

(наименование избирательного объединения или блока избирательных

объединений; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия

и номер паспорта или заменяющего документа уполномоченного)

(Подпись и дата)

Дата и место сбора подписей: