16 февраля 1996 г. N 31-ОЗ

ЗАКОН

О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областным Собранием

депутатов от 16 февраля 1996 г.

Настоящий областной закон определяет права, обязанности и ответственность депутата представительного органа местного самоуправления, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Депутат представительного органа

местного самоуправления

Депутатом представительного органа местного самоуправления (далее Совета) может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, проживающий на соответствующей территории области не менее 1 года и имеющий право участвовать в выборах.

Депутат Совета, работающий в нем (или его органах) на постоянной оплачиваемой основе, не может быть депутатом иных представительных органов, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Депутат Совета, не работающий в нем (или его органах) на постоянной оплачиваемой основе, не может быть депутатом иных представительных органов, находиться на государственной или муниципальной службе, в том числе замещать должности в органах прокуратуры и суда.

Число депутатов Совета, в том числе работающих на постоянной оплачиваемой основе, определяется Советом самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

Статья 2. Законодательство о статусе

депутата Совета

Статус депутата Совета определяется законодательством Российской Федерации и Липецкой области, уставом муниципального образования и другими нормативными актами муниципального образования.

Статья 3. Срок полномочий депутата Совета

Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания депутатом и прекращаются в день открытия первого заседания Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата в порядке, установленном настоящим законом и уставом муниципального образования.

Статья 4. Досрочное прекращение полномочий

депутата Совета

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата о сложении полномочий;

б) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы территории соответствующего муниципального образования;

в) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом Совета;

д) признания гражданина, являющегося депутатом Совета, недееспособным решением суда, вступившем в законную силу;

е) объявления гражданина, являющегося депутатом Совета, умершим или безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

ж) смерти депутата.

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно также в случаях:

а) избрания его депутатом другого представительного органа (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий депутата такого органа);

б) поступления депутата на государственную или муниципальную службу, занятия им, помимо основной, какой-либо другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью;

в) прекращения или приостановления деятельности Совета в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования.

Решение о прекращении полномочий депутата в случаях, указанных в части первой настоящей статьи и в пунктах "а" и "б" части второй настоящей статьи, принимается соответствующим Советом. Полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня принятия вышеуказанного решения.

Полномочия депутата в случаях, указанных в пункте "в" части второй настоящей статьи, прекращаются со дня принятия соответствующего решения местным референдумом или самим представительным органом местного самоуправления.

Статья 5. Удостоверение и нагрудный

знак депутата Совета

Депутат Совета имеет удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

Удостоверение депутата Совета является документом, дающим право беспрепятственно посещать органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия и организации, общественные объединения, расположенные на территории соответствующего муниципального образования, независимо от их подчиненности, принадлежности и форм собственности.

Депутаты, работающие на постоянной основе в Совете, имеют также соответствующие служебные удостоверения с указанием своей должности.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата Совета, их образцы и описание утверждаются соответствующим Советом.

Статья 6. Формы депутатской деятельности

Формами депутатской деятельности депутата Совета являются:

а) участие в сессиях (заседаниях) Совета, депутатом которого он является;

б) участие в работе образуемых Советом постоянных и временных комиссий;

в) участие в выполнении поручений Совета и его органов;

г) участие в слушаниях, организуемых Советом;

д) обращение с депутатским запросом;

е) работа с избирателями;

ж) участие в работе постоянных и временных депутатских групп.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, уставом муниципального образования и регламентом Совета.

Статья 7. Взаимоотношения депутата Совета

с избирателями

Депутат Совета поддерживает связь с избирателями своего округа и принимает меры по обеспечению их прав, свобод и законных интересов, защиты их чести и достоинства. Рассматривает предложения, заявления и жалобы избирателей, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет регулярный прием граждан, изучает общественное мнение и, при необходимости, вносит предложения в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения.

Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встречи с ними, а также через средства массовой информации.

В своей деятельности по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей депутат Совета взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления, депутатами представительных органов государственной власти и местного самоуправления, с политическими партиями, движениями и иными общественными объединениями.

Депутату для работы с избирателями ежемесячно предоставляются соответствующие дни в порядке, определяемом регламентом Совета.

Депутату Совета в его избирательном округе главой соответствующей администрации для осуществления депутатских полномочий предоставляются транспорт (при его наличии), помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также по его просьбе обеспечивается извещение населения о месте и времени встречи с избирателями и выделяется для этого помещение.

ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 8. Право нормотворческой

инициативы депутата Совета

Депутат имеет право нормотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Совет:

а) проектов нормативных правовых актов муниципального образования и поправок к ним;

б) инициативных предложений о разработке и принятии новых нормативных правовых актов;

в) проектов решений о внесении изменений или дополнений в действующие нормативные правовые акты муниципального образования либо о признании их утратившими силу.

Группа депутатов Совета, численностью не менее 1/3 от их установленного числа, может вносить предложения в Совет о поправках и пересмотре положений устава муниципального образования.

Перечисленные в частях первой и второй настоящей статьи нормотворческие инициативы подлежат обязательному рассмотрению в Совете в порядке, установленном регламентом Совета.

Порядок осуществления права нормотворческой инициативы депутатом Совета определяется настоящим законом, уставом муниципального образования и регламентом Совета.

Статья 9. Участие депутата в сессиях Совета,

заседаниях соответствующих комиссий

и других органов Совета

Депутат вправе присутствовать на всех сессиях Совета, заседаниях постоянных и временных комиссий, а также на заседаниях любых других органов, создаваемых Советом.

Депутат Совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на сессиях соответствующего Совета, заседаниях постоянных и временных комиссий, членом которых он является.

Депутат Совета реализует на сессиях Совета, заседаниях соответствующих комиссий предоставленные ему права в соответствии с настоящим законом и регламентом Совета.

Депутат принимает личное участие в сессиях Совета, заседаниях постоянных и временных комиссий, членом которых он является.

При невозможности присутствовать на сессии Совета, заседании комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя Совета или председателя комиссии.

По решению Совета депутат может быть выведен из состава комиссии или другого органа Совета за систематическое неучастие в их работе без уважительных причин.

Статья 10. Участие депутата в выполнении

поручений Совета и его органов

Депутат обязан выполнять поручения Совета и его органов, данные в пределах их компетенции.

О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно Совет или его органы, вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения законов Российской Федерации, законодательных и иных правовых актов органов государственной власти области и местного самоуправления.

Депутат, группа депутатов Совета праве обращаться с запросом к председателю Совета, главе администрации и другим должностным лицам органов местного самоуправления, а также к руководителям государственных организаций и органов управления, предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности, командирам и начальникам воинских частей, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, по кругу вопросов, входящих в их компетенцию.

Депутатский запрос вносится до начала работы сессии Совета в письменной форме.

Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должен дать ответ на него в устной (на сессии Совета) или письменной форме не позднее чем через 10 дней со дня его получения или в иной, установленный Советом срок.

По результатам рассмотрения депутатского запроса принимается решение Совета.

Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на запрос оглашаются председательствующим на сессии Совета либо доводятся до сведения всех депутатов Совета через опубликование в средствах массовой информации.

Статья 12. Обращение депутата Совета с вопросом

к главе и другим должностным лицам местной

администрации на сессии Совета

Депутат, группа депутатов Совета вправе обратиться с вопросом к главе и любому должностному лицу местной администрации на сессии Совета.

В регламенте Совета предусматривается время для обращения депутатов с вопросом к главе и другим должностным лицам местной администрации и ответов на них.

Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов в Совет, что является основанием для приглашения данного лица на сессию Совета.

В случае, если приглашенный не имеет возможности прибыть на сессию Совета, он в обязательном порядке дает письменный ответ по существу предварительно заданного вопроса. В этом случае ответ данного лица доводится до сведения депутатов председательствующим на сессии Совета.

Статья 13. Депутатская проверка

Депутат, группа депутатов Совета, а также постоянные и временные комиссии, другие органы Совета вправе проводить депутатскую проверку в пределах компетенции соответствующего Совета. Все государственные и муниципальные органы, должностные лица оказывают необходимое содействие в проведении депутатской проверки. Они обязаны по требованию депутата, группы депутатов, комиссии или другого органа Совета, ведущих проверку, беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Никто не вправе уклониться от дачи объяснений депутатам, ведущим депутатскую проверку.

Вмешательство в процессуальную деятельность правоохранительных органов, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам в процессе депутатской проверки не допускается.

Результатом депутатской проверки является мотивированное заключение, решение по которому принимается на сессии Совета или заседании соответствующей комиссии, другого органа Совета.

Статья 14. Право депутата на получение

и распространение информации

Депутат Совета своевременно обеспечивается документами, принятыми Советом, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми федеральным и областными органами власти, органами местного самоуправления.

При обращении депутата в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации, воинские части, расположенные на территории соответствующего муниципального образования, должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют депутату любую необходимую информацию и документацию с учетом ограничений в соответствии с федеральным законодательством о государственной тайне.

Депутат Совета имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, находящихся на территории муниципального образования, одним из учредителей или совладельцев которых являются органы местного самоуправления, а равно в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств федерального, областного или местного бюджетов.

При этом материалы, предоставляемые депутатом, группой депутатов, комиссиями, другими органами Совета либо иным лицом по поручению Совета, подлежат обязательному опубликованию или распространению в согласованный с ними срок.

Редактирование материалов, внесенных депутатами, комиссиями и другими органами Совета, без их согласия не допускается.

Статья 15. Право депутата на безотлагательный

прием должностными лицами

Статья 16. Обязанности должностных лиц

по рассмотрению обращений депутата

Все органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, должностные лица, к которым обращается депутат Совета по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату не позднее 15 дней со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ предоставляется депутату в месячный срок со дня получения обращения депутата.

Депутат Совета имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе и на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Статья 17. Неприкосновенность депутата Совета

Депутат Совета на территории соответствующего муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора области.

Статья 18. Освобождение депутата от призыва

на военную службу и военные сборы

Депутат Совета в соответствии с федеральным законом освобождается на срок полномочий от призыва на военную службу и на военные сборы.

Статья 19. Гарантия трудовых прав

депутата Совета

Срок полномочий депутата Совета, в случае работы в нем на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.

Депутату Совета по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации.

Статья 20. Освобождение депутата от выполнения

производственных или служебных обязанностей

на время осуществления депутатской

деятельности

Освобождение депутата Совета от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности в соответствии с частью первой статьи 6 и частью четвертой статьи 7 настоящего закона производится на основании официального уведомления о вызове в Совет. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

На депутатов Совета, освобожденных от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности, распространяются гарантии трудовых прав депутата Совета, установленные статьей 19 настоящего закона.

Статья 21. Обеспечение материально-финансовых

условий для осуществления депутатом

Совета его полномочий

Депутату, работающему в Совете на постоянной оплачиваемой основе, выплачивается денежное содержание в размере, устанавливаемом Советом.

Депутату Совета возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности (проживание вне места постоянного жительства, суточные, оплата найма жилого помещения), в порядке и размерах, устанавливаемых Советом.

Статья 22. Права депутата в случае роспуска

(самороспуска) Совета

В случае роспуска (самороспуска) Совета депутатов или реорганизации его структуры на депутатов, работающих в Совете на постоянной оплачиваемой основе, распространяются гарантии трудовых прав, изложенные в статье 19 настоящего закона.

Депутату, прекратившему работу на постоянной оплачиваемой основе, по причинам, изложенным в части первой настоящей статьи, и имеющему общий трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости (включая пенсию на льготных условиях), с его согласия может быть назначена пенсия досрочно в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Ежегодный оплачиваемый отпуск

депутата Совета

Депутату Совета предоставляется дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 6 рабочих дней с оплатой за счет средств соответствующего Совета из расчета его ежемесячного денежного содержания по основному месту работы.

Статья 24. Использование средств связи депутатом

Депутат Совета в связи с осуществлением им депутатских полномочий имеет право пользоваться всеми открытыми средствами связи, которыми располагают органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории соответствующего муниципального образования.

Депутат Совета пользуется правом внеочередного получения услуг связи.

Статья 25. Право депутата Совета

на бесплатный проезд

Депутат Совета на территории соответствующего муниципального образования имеет право бесплатного проезда на железнодорожном, автомобильном и другом виде транспорта, за исключением такси, а также право внеочередного приобретения проездных документов.

По предъявлении удостоверения депутата Совета билетные кассы (как суточной, так и предварительной продажи) железнодорожных станций и автовокзалов обязаны вне очереди предоставить депутату бесплатный билет с указанием номера места. Бесплатный проезд депутатов на всех видах внутримуниципального пассажирского транспорта, за исключением такси, и в пригородных поездах осуществляется по предъявлении удостоверения депутата Совета.

Статья 26. Право депутата Совета на

служебную жилую площадь

Депутату, работающему в Совете на постоянной оплачиваемой основе и не имеющему постоянного места жительства в населенном пункте, в котором расположен Совет, по его просьбе может предоставляться служебная жилая площадь для проживания с членами семьи на период работы в Совете, не подлежащая приватизации. При этом жилая площадь по постоянному месту жительства бронируется.

На период до получения служебной жилой площади депутату Совета предоставляется отдельный гостиничный номер.

Статья 27. Право депутата Совета на внеочередное

поселение в гостиницу

Администрация государственных и муниципальных гостиниц обязана в течение часа предоставить депутату Совета отдельный номер с телефоном.

Статья 28. Возмещение расходов, связанных с

материальным обеспечением деятельности

депутата Совета

Расходы органов, предприятий, учреждений и организаций, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата Совета, оплачиваются за счет местного бюджета путем перечисления средств на счета соответствующих органов и организаций с последующим их отнесением на смету расходов Совета.

Статья 29. Помощники депутата

Депутат Совета вправе иметь до двух помощников, исполняющих свои обязанности на общественных началах. Помощникам депутата выдается удостоверение единого образца.

Рабочим местом помощника депутата Совета по работе в избирательном округе является надлежаще оборудованное помещение, представляемое исполнительным органом местного самоуправления депутату Совета.

Помощникам депутатов по ходатайству соответствующих депутатов может выдаваться за активную работу единовременное денежное вознаграждение в порядке и размерах, устанавливаемых решением Совета.

Статья 30. Права и обязанности помощника

депутата Совета

В связи с выполнением должностных обязанностей помощник депутата:

а) проводит предварительный прием избирателей и иных лиц, а также ведет запись на прием к депутату;

б) получает по поручению депутата в органах государственной власти и местного самоуправления, общественных объединениях, на предприятиях, в учреждениях, организациях документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности;

в) по поручению депутата проверяет с выездом на место обращения и жалобы избирателей.

Помощник депутата имеет право:

б) получать адресованные депутату почтовые и телеграфные отправления;

в) присутствовать на сессии Совета и на заседаниях постоянных и временных комиссий, других органов Совета.

ГЛАВА III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ

ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 31. Ответственность за невыполнение

законных требований депутата

Совета

Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений законных требований депутата либо создание им препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим законом сроков и порядка предоставления информации и ответов на запросы и общения депутата, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность в соответствии в действующим законодательством.

Статья 32. Ответственность за неправомерное

воздействие на депутата, членов его семьи

и других родственников

Неправомерное воздействие на депутата Совета, членов его семьи и других родственников каким-либо образом, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 33. Ответственность за посягательство

на честь и достоинство депутата

Совета

Оскорбление депутата, в том числе при исполнении депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 34. Ответственность за нарушение

неприкосновенности депутата Совета

Нарушение положений настоящего закона, регулирующих вопросы депутатской неприкосновенности, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 35. Введение в действие настоящего

областного закона

Настоящий закон Липецкой области вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель областного

Собрания депутатов

О.П.КОРОЛЕВ

г. Липецк, 16.02.96 г., N 31-ОЗ

ЛИПЕЦКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 февраля 1996 г. N 449-пс

О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА "О СТАТУСЕ

ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"

Рассмотрев представленный комитетом по работе с депутатами и вопросам местного самоуправления проект областного закона "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Липецкой области" и руководствуясь пунктом 6 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областное Собрание депутатов

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять областной закон "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Липецкой области" (прилагается).

2. Настоящий закон опубликовать в областной газете "Липецкая газета".

Председатель областного

Собрания депутатов

О.П.КОРОЛЕВ