МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Мурманской
областной Думой
30 октября 1996 года

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия Закона Мурманской области

1. Настоящий Закон Мурманской области регулирует отношения, возникающие в процессе информационного обеспечения органов государственной власти Мурманской области при:

- формировании и использовании информационных ресурсов;

- защите информации, включаемой в состав информационных ресурсов;

- защите прав субъектов, участвующих в информационных процессах.

2. Закон не затрагивает отношений, регулируемых законодательством об авторском праве и средствах массовой информации, о государственной тайне. Закон распространяется на отношения, возникающие при включении в информационные ресурсы документированной информации, создаваемой средствами массовой информации.

Статья 2. Термины, используемые в настоящем Законе Мурманской области, их определения

В настоящем Законе Мурманской области используются следующие термины и их определения:

информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления;

носители информации - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

документированная информация (документ) - зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;

информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;

информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных и других информационных системах);

конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

информационная безопасность - состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, общества;

защита информации - организационные, правовые, технические и технологические меры по предотвращению угроз информационной безопасности и устранению их последствий;

специально уполномоченные органы - специально уполномоченные на то органы государственной власти Мурманской области, основной функцией которых является информационное обеспечение органов государственной власти Мурманской области;

информационное обеспечение - организационный процесс удовлетворения информационных потребностей субъектов информационной деятельности, возникающих в процессе реализации ими своих функций.

Статья 3. Объекты и субъекты информационной деятельности

1. Объекты информационной деятельности:

документированная информация, информационные ресурсы, информационные процессы, информационные системы.

2. Субъекты информационной деятельности:

представительные (законодательные), исполнительные и судебные органы государственной власти Мурманской области;

территориальные комитеты, управления, агентства федеральных органов государственной власти, действующие на территории Мурманской области;

органы местного самоуправления Мурманской области;

народные суды Мурманской области.

Статья 4. Принципы информационного обеспечения органов государственной власти

1. Информационное обеспечение органов государственной власти Мурманской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите информации" и настоящим Законом Мурманской области.

2. Субъекты информационной деятельности обязаны соблюдать сами и требовать от других соблюдения следующих принципов:

выполнение порядка доступа к информации, включенной в государственные информационные ресурсы;

открытость информации при обеспечении охраняемой Законом конфиденциальности информации с ограниченным доступом, режима государственной тайны;

законность;

оперативность, полнота, достоверность получаемой (предоставляемой) информации;

соблюдение стандартов (соглашений) при документировании информации, обработке и передаче данных.

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 5. Государственные информационные ресурсы Мурманской области

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации на территории Мурманской области формируются государственные информационные ресурсы, состоящие из:

федеральных информационных ресурсов;

информационных ресурсов, находящихся в совместном ведении федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Мурманской области;

информационных ресурсов Мурманской области.

2. Государственными информационными ресурсами Мурманской области являются информационные ресурсы, в процессе создания и функционирования которых информационные процессы осуществляются за счет средств бюджета Мурманской области, а также федеральные информационные ресурсы, переданные Мурманской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Органы государственной власти Мурманской области формируют государственные информационные ресурсы, находящиеся в их ведении, и обеспечивают их использование в соответствии с установленной компетенцией.

Статья 6. Основы правового режима государственных информационных ресурсов Мурманской области

Правовой режим государственных информационных ресурсов Мурманской области определяется нормами действующего законодательства Российской Федерации и Мурманской области, устанавливающими:

порядок документирования информации;

право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах;

категорию информации по уровню доступа к ней;

порядок правовой защиты информации.

Статья 7. Информационные ресурсы по категориям доступа

1. Государственные информационные ресурсы Мурманской области являются открытыми и общедоступными для субъектов информационной деятельности. Исключение составляет документированная информация, отнесенная законом к категории ограниченного доступа.

Документированная информация с ограниченным доступом по условиям е± правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне и конфиденциальную.

2. Запрещается относить к информации с ограниченным доступом:

сведения, которые не могут быть отнесены к конфиденциальной информации в соответствии с действующим законодательством;

законодательные и другие нормативные акты Мурманской области, устанавливающие правовой статус органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, общественных объединений на территории области, а также затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, устанавливающие порядок их реализации;

документы, содержащие обобщенную или статистическую информацию (за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне) о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях, о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, преступности;

документы, содержащие информацию о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям, о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами;

документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения (за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне);

документы, накапливаемые в фондах библиотек и открытых фондах архивов, информационных системах органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления.

3. Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне".

Отнесение информации из состава государственных информационных ресурсов Мурманской области к конфиденциальной осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Документирование информации

1. Обязательным условием включения информации в государственные информационные ресурсы Мурманской области является ее документирование. Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность Российской Федерации.

2. Документ, полученный из автоматизированной информационной системы, приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью. Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе сертифицированных в установленном порядке программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и при соблюдении установленного режима их использования.

Статья 9. Обязательное представление документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов Мурманской области

1. Субъекты информационной деятельности обязаны представлять документированную информацию для формирования государственных информационных ресурсов Мурманской области. Перечень представляемой в обязательном порядке документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов Мурманской области утверждается Главой администрации Мурманской области.

2. Порядок и условия обязательного представления документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов Мурманской области в соответствии с перечнем устанавливаются специально уполномоченными органами и доводятся ими до сведения субъектов информационной деятельности.

Порядок обязательного представления (получения) конфиденциальной информации и информации, отнесенной к государственной тайне, устанавливается и осуществляется в соответствии с законодательством об этих категориях информации.

3. Субъекты, представляющие в обязательном порядке документированную информацию в органы государственной власти Мурманской области, не утрачивают своих прав на эти документы и на использование информации, содержащейся в них. Документированная информация, представляемая в обязательном порядке в органы государственной власти Мурманской области субъектами информационной деятельности независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, формирует информационные ресурсы, находящиеся в совместном владении Мурманской области и субъектов, представляющих эту информацию.

4. Документированная информация, отнесенная к государственной тайне и конфиденциальной информации, включается в государственные информационные ресурсы Мурманской области в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об этих категориях информации.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Статья 10. Специально уполномоченные органы, ответственные за формирование государственных информационных ресурсов Мурманской области

1. Специально уполномоченные органы, ответственные за формирование государственных информационных ресурсов Мурманской области (далее - специально уполномоченные органы), определяются Главой администрации Мурманской области.

2. Решения специально уполномоченных органов, связанные с порядком формирования и использования государственных информационных ресурсов, принятые в пределах их компетенции, являются обязательными для всех субъектов информационной деятельности, представляющих информацию в соответствии со статьей 9 настоящего Закона Мурманской области.

3. Формирование и ведение государственных информационных ресурсов Мурманской области финансируется из бюджета области по статье расходов "Информационное обеспечение" ("Информатика").

Статья II. Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека

1. Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека (далее - государственная библиотека) выполняет функции по информационному обеспечению органов государственной власти Мурманской области в рамках, установленных ее уставом, Федеральным законом "О библиотечном деле", настоящим Законом Мурманской области.

2. Копии нормативно-правовых актов Мурманской области направляются в государственную библиотеку Главой Администрации Мурманской области. Ознакомление субъектов информационной деятельности с текстами законодательных и иных нормативно-правовых актов Мурманской области, содержащихся в хранилищах государственной библиотеки, осуществляется бесплатно. Оплате подлежат услуги по копированию и размножению текстов нормативных актов.

3. Органы государственной власти Мурманской области, создающие документированную информацию, которую статьей 7 настоящего Закона Мурманской области запрещено относить к категории ограниченного доступа, направляют копии таких документов в государственную библиотеку для свободного ознакомления с ними субъектов информационной деятельности.

Статья 12. Государственный архив Мурманской области.

1. Государственный архив Мурманской области выполняет функции по информационному обеспечению органов государственной власти Мурманской области в рамках, установленных законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

2. Информационное обеспечение органов государственной власти области осуществляется государственным архивом Мурманской области на безвозмездной основе путем выполнения запросов депутатов Мурманской областной Думы, Главы администрации Мурманской области, специально уполномоченных органов.

3. Подлинники нормативно-правовых актов Мурманской области и другая документация, образующаяся в ходе деятельности органов государственной власти Мурманской области, входят в состав Архивного фонда Российской Федерации и передаются на хранение в Государственный архив Мурманской области в порядке и сроки, установленные законодательством об архивном деле.

4. Ознакомление субъектов информационной деятельности с документами органов государственной власти Мурманской области, хранящимися в государственных архивах Мурманской области, осуществляется бесплатно и свободно, за исключением документов, отнесенных к категориям ограниченного доступа, порядок ознакомления с которыми определяется законодательством Российской Федерации об этой категории информации.

ГЛАВА IV. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 13. Информационное обеспечение Мурманской областной Думы

Мурманская областная Дума имеет свободный доступ к государственным информационным ресурсам. Депутаты Мурманской областной Думы без ограничений могут пользоваться государственными информационными ресурсами.

Статья 14. Информационное обеспечение органов исполнительной власти Мурманской области

Порядок доступа органов исполнительной власти Мурманской области к государственным информационным ресурсам Мурманской области устанавливается специально уполномоченными органами. Органы исполнительной власти Мурманской области имеют доступ к государственным информационным ресурсам Мурманской области, которые они формируют.

Статья 15. Информационное обеспечение судебных органов Мурманской области

Судебные органы Мурманской области (Мурманский областной суд, Арбитражный суд Мурманской области, народные суды Мурманской области) имеют свободный доступ к государственным информационным ресурсам Мурманской области.

Статья 16. Информационное обеспечение органов местного самоуправления Мурманской области

Органы местного самоуправления Мурманской области имеют свободный доступ к государственным информационным ресурсам, формируемым в Мурманской области. Порядок доступа органов местного самоуправления Мурманской области к государственным информационным ресурсам устанавливается специально уполномоченными органами.

Статья 17. Обеспечение информацией, полученной на основе государственной отчетности

Органы государственной статистики, другие органы и организации, в функции которых входят сбор и обработка информации, полученной на основе государственной отчетности, безвозмездно обеспечивают информацией органы государственной власти Мурманской области в установленном порядке, несут затраты по е± представлению для формирования государственных информационных ресурсов Мурманской области в пределах средств, выделенных на эти цели соответствующими бюджетами.

Статья 18. Обеспечение правовой информацией

1. В Мурманской области ведется государственная эталонная база данных правовых актов Мурманской области, содержащая тексты законодательных и иных нормативно-правовых актов области со всеми принятыми к ним изменениями.

2. Государственная эталонная база данных правовых актов ведется органами исполнительной власти Мурманской области в соответствии с порядком, утверждаемым Главой администрации Мурманской области.

3. Доступ субъектов информационной деятельности к эталонной базе данных осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с порядком, устанавливаемым специально уполномоченными органами.

4. Подлинность нормативного правового акта, вводимого в автоматизированную систему и передаваемого с помощью систем и сетей, может подтверждаться электронной цифровой подписью.

5. Копия нормативного правового акта, полученного с помощью автоматизированной системы обработки информации, приобретает юридическую силу после ее заверения должностным лицом в установленном порядке или при наличии сертифицированной электронной цифровой подписи.

Статья 19. Ответственность за соблюдение норм настоящего Закона Мурманской области

За несоблюдение и нарушение норм настоящего Закона должностные лица представительного (законодательного), исполнительного и судебных органов власти Мурманской области, структурных подразделений (территориальных комитетов, управлений, агентств) федеральных органов государственной власти, действующих на территории Мурманской области, руководители предприятий, организаций и учреждений, органов местного самоуправления, народных судов, выступающие в качестве субъектов информационной деятельности, несут дисциплинарную, административную и иную ответственность, установленную действующим законодательством.

ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 20. Введение в действие настоящего Закона Мурманской области

1. Настоящий Закон Мурманской области вводится в действие со дня его официального опубликования.

2. Поручить администрации Мурманской области в шестимесячный срок со дня введения в действие настоящего Закона Мурманской области разработать и принять нормативные акты, обеспечивающие его реализацию, привести в соответствие с настоящим Законом ранее принятые нормативно-правовые акты.

Глава администрации
Мурманской области
Е.КОМАРОВ
г. Мурманск
18 ноября 1996 г.
N 39-02-ЗМО