ЗАКОН

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

1 июня 1995 года N 19

(в ред. Законов Рязанской области от 27.11.96 N 103, от 14.01.97 N 121, от 06.08.97 N 33)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Законодательство о выборах депутатов в областную Думу

Выборы депутатов в Рязанскую областную Думу осуществляются на Основе Конституции Российской Федерации, федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", настоящего закона, а также других нормативных правовых актов Рязанской области, регулирующих порядок организации и проведения выборов.

Статья 2. Основные термины, используемые в

настоящем Законе

В настоящем законе используются следующие термины:

избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации, проживающих на территории Рязанской области избирать и быть избранными в законодательный (представительный) орган государственной власти - областную Думу;

гарантии избирательных прав граждан - правовые, организационные, информационные и иные средства обеспечения реализации избирательных прав граждан;

активное избирательное право граждан - право граждан Российской Федерации, проживающих на территории Рязанской области, избирать депутатов в Рязанскую областную Думу;

пассивное избирательное право граждан - право граждан Российской Федерации, проживающих на территории Рязанской области быть избранными в Рязанскую областную Думу;

избиратель - гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Рязанской области, обладающий активным избирательным правом;

избирательные комиссии - комиссии, организующие проведение выборов депутатов в Рязанскую областную Думу;

кандидат - кандидат в депутаты Рязанской областной Думы, избираемой гражданами Российской Федерации, проживающий на территории Рязанской области и обладающий пассивным избирательным правом;

избирательные объединения - областные (региональные) структурные подразделения общефедеральных (межрегиональных) политических партий, движений, иных общественных объединений, устав которых зарегистрирован органом юстиции по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения и предусматривает участие в выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации; областные политические партии и движения, иные областные общественные объединения, уставы которых зарегистрированы в управлении юстиции администрации области и предусматривают участие в выборах в органы государственной власти области; (Абз. 10 ст. 2 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений;

список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением (избирательным блоком) по выборам в Рязанскую областную Думу;

предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, общественных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов (список кандидатов).

Статья 3. Принципы выборов

1. Выборы депутатов Рязанской областной Думы проводятся на основе мажоритарной системы относительного большинства по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам, образуемым в соответствии с настоящим Законом. (п. 1 ст. 3 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Рязанской области, участвуют в выборах депутатов областной Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Участие граждан в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателей с целью принудить их к участию или неучастию в выборах, а также на их свободное волеизъявление.

Статья 4. Назначение выборов

1. Выборы депутатов в Рязанскую областную Думу назначаются решением областной Думы не позднее, чем за четыре месяца до истечения срока полномочий депутатов областной Думы.

2. В случае не принятия областной Думой соответствующего решения, глава администрации области не позднее, чем за 100 дней до истечения срока полномочий депутатов областной Думы принимает постановление о назначении выборов. (п. 2 ст. 4 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

3. Сообщение о дне выборов публикуется в областной печати.

Статья 5. Избирательное право

1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18-летнего возраста и проживающий на территории Рязанской области вправе избирать депутатов в Рязанскую областную Думу.

2. Депутатом Рязанской областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21-летнего возраста и проживающий на территории Рязанской области. (п. 2 ст. 5 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

Статья 6 исключена.- Постановление Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103.

Глава II. Избирательные округа и избирательные участки

Статья 6. Образование избирательных округов

2. Избирательные округа должны отвечать следующим требованиям:

а) примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допускаемым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более 10 процентов и в отдаленных сельских - не более 15 %;

б) территориальное единство: не допускается создание избирательного округа из неграничащих между собой территорий.

При соблюдении указанных требований образования избирательных округов учитывается административно-территориальное деление.

3. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются Избирательной комиссией Рязанской области и утверждаются Рязанской областной Думой. (п. 3 ст. 6 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

4. Описание избирательных округов с указанием их границ и численности избирателей публикуется в областной печати не позднее чем за 70 дней до дня выборов. (п. 4 ст. 6 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

Статья 7. Образование избирательных участков

1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при выборах депутатов Рязанской областной Думы образуются избирательные участки.

Избирательные участки образуются главами районных и городских (областного значения) администраций по согласованию с окружными избирательными комиссиями не позднее, чем за 50 дней до дня выборов.

2. Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:

а) из расчета не более 3000 избирателей на один участок;

б) соблюдения границ административно-территориального деления и создания максимальных удобств для избирателей;

в) недопустимости пересечения границ избирательных округов границами избирательных участков.

3. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. В этих случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей по решению соответствующей окружной избирательной комиссии.

4. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного проживания избирателей могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее, чем за пять дней до дня выборов. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения.

Глава III. Списки избирателей

Статья 8. Порядок составления списка избирателей

1. Списки избирателей составляются участковыми избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, предоставляемых по установленной форме главами местной администрации, в участковые избирательные комиссии не позднее, чем за 40 дней до дня выборов.

2. Списки избирателей составляются в двух экземплярах по форме, утверждаемой Избирательной комиссией Рязанской области, и подписываются председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. (п. 2 ст. 8 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

3. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). В списке указывается фамилия, имя, отчество, год рождения и место проживания (адрес) избирателя. В отношении граждан, которым в день голосования исполняется 18 лет, дополнительно указываются день и месяц рождения.

4. Список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинских частях, а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают в расположении воинских частей, составляются на основании сведений, представляемых командиром воинской части в сроки, установленные в настоящей статье.

Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в список избирателей по месту жительства на общих основаниях.

5. Список избирателей, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно - профилактических учреждениях, составляется на основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений.

6. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня выборов.

Статья 9. Порядок включения граждан в списки

избирателей

1. В списки избирателей включаются граждане Российской Федерации, достигшие на день выборов 18 лет и имеющие право избирать депутатов Рязанской областной Думы.

2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его проживания на территории этого избирательного участка.

Уточнение списков зарегистрированных избирателей осуществляется главами городских (районного значения), поселковых и сельских администраций по состоянию на 1 января и на 1 июля каждого года.

3. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

4. Граждане, находящиеся в день голосования в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно - профилактических учреждениях, а также в иных местах временного пребывания, включаются в списки избирателей по месту их нахождения.

5. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития.

6. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой - либо иной причине не включенные в список, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании документов, удостоверяющих личность и подтверждающих их местожительство на территории данного избирательного участка. (п. 6 ст. 9 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

Статья 10. Обжалование ошибок в списке избирателей

1. Каждому гражданину предоставляется право обжаловать не включение его в список избирателей, а также любую ошибку или неточность в списке избирателей.

Заявление об ошибке или неточности в списке избирателей подается в участковую избирательную комиссию.

2. В течение 24 часов с момента подачи заявления участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

Глава IV. Избирательные комиссии

Статья 11. Система избирательных комиссий

Организацию подготовки и проведения выборов в Рязанскую областную Думу обеспечивают избирательные комиссии:

Избирательная комиссия Рязанской области;

Окружные избирательные комиссии;

Территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии;

Участковые избирательные комиссии. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

Статья 12. Порядок формирования Рязанской областной

избирательной комиссии

1. Избирательная комиссия Рязанской области является постоянно действующей, срок полномочий которой четыре года.

2. Избирательная комиссия Рязанской области является юридическим лицом, имеет расчетный счет в банке, гербовую печать и штампы.

3. Избирательная комиссия состоит из 14 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Формирование комиссии осуществляется Рязанской областной Думой и администрацией Рязанской области на основе паритетного представительства с учетом предложений общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту их работы, учебы и жительства, при этом половина членов комиссии назначается областной Думой, вторая половина - администрацией области.

Статья 13. Полномочия Избирательной комиссии

Рязанской области

Избирательная комиссия Рязанской области:

обеспечивает организацию подготовки и проведения выборов депутатов областной Думы;

осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан и законности при подготовке и проведении выборов;

осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий на территории Рязанской области;

назначает членов окружных избирательных комиссий;

устанавливает единую нумерацию избирательных участков по округам;

регистрирует избирательные блоки;

утверждает форму избирательных бюллетеней;

распределяет между окружными избирательными комиссиями денежные средства, выделенные на организацию и проведение выборов и обеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств на территории Рязанской области;

назначает дату повторных выборов депутатов областной Думы;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

Статья 14. Порядок формирования окружных

избирательных комиссий

1. Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Рязанской областной Думы образуются в каждом избирательном округе Избирательной комиссией Рязанской области.

2. Члены окружных избирательных комиссий назначаются не позднее, чем за 65 дней до дня выборов в количестве 9-13 человек из числа кандидатур, предложенных общественными объединениями, трудовыми коллективами, органами местного самоуправления, собраниями военнослужащих, собраниями избирателей по месту жительства.

В случае, если общественными объединениями, трудовыми коллективами, органами местного самоуправления, собраниями военнослужащих, собраниями избирателей по месту жительства не внесены в установленный срок предложения по составу окружной избирательной комиссии, то формирование окружной избирательной комиссии производится Избирательной комиссией Рязанской области самостоятельно.

3. Председатель, заместитель председателя, секретарь избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов окружной избирательной комиссии.

4. После регистрации кандидата избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, или сам кандидат вправе назначить в окружную избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, по одному члену с правом совещательного голоса. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса имеют право доступа ко всем материалам и документам соответствующей избирательной комиссии, должны оповещаться о всех заседаниях избирательной комиссии, имеют право выступать на ее заседаниях. Полномочия членов окружных избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после опубликования полных итогов выборов. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

Статья 15. Полномочия окружной избирательной

комиссии

Окружная избирательная комиссия:

осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на территории избирательного округа;

руководит работой территориальных (кроме территориальной избирательной комиссии г. Рязани) и участковых избирательных комиссий, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия этих комиссий и принимает по ним решения;

регистрирует кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в предвыборной деятельности для всех кандидатов в депутаты;

распоряжается денежными средствами, выделенными на проведение выборов по избирательному округу;

утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по избирательному округу, обеспечивает изготовление и снабжение избирательными бюллетенями участковых избирательных комиссий;

устанавливает результаты выборов по избирательному округу, передает их в Избирательную комиссию Рязанской области;

контролирует обеспечение территориальных и участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения выборов;

обеспечивает передачу в архив документации, связанной с организацией и проведением выборов;

рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) территориальных и участковых избирательных комиссий;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством;

Статья 16. Порядок формирования территориальных

(районных и городских) избирательных комиссий

1. Территориальные (районные, городские) избирательные комиссии образуются не позднее, чем за 60 дней до дня выборов депутатов в составе председателя, его заместителя, секретаря и 5-9 членов. Состав территориальной (районной, городской) избирательной комиссии назначается выборным органом местного самоуправления.

Председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной (районной, городской) избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии.

2. При определении кандидатур в состав территориальных избирательных комиссий выборный орган местного самоуправления учитывает предложения общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, учебы, службы, месту жительства.

3. В случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил состав территориальной (районной, городской) избирательной комиссии в срок, установленный частью первой настоящей статьи, либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления отсутствует, формирование территориальной (районной, городской) избирательной комиссии производится Избирательной комиссией Рязанской области.

4. После регистрации кандидата в депутаты избирательное объединение (избирательный блок), выдвинувшее кандидата или сам кандидат в депутаты вправе назначать в каждой территориальной избирательной комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса, полномочия которого заканчиваются после опубликования итогов выборов на соответствующей территории.

5. В случаях, определяемых решениями Избирательной комиссией Рязанской области, территориальная избирательная комиссия может не образовываться. (п. 5 ст. 16 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

Статья 17. Полномочия территориальной (районной,

городской) избирательной комиссии

Территориальная (городская, районная) избирательная комиссия:

осуществляет контроль за организацией подготовки и проведения выборов на соответствующей территории;

содействует работе участковых избирательных комиссий;

совместно с окружной избирательной комиссией на соответствующей территории обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в выборах всех кандидатов в депутаты;

организует доставку бланков и другой выборной документации, а также бюллетеней участковым избирательным комиссиям;

оказывает организационно - техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках;

устанавливает итоги голосования на соответствующей территории (кроме города Рязани) и передает протоколы об итогах голосования в окружную избирательную комиссию;

контролирует расходование денежных средств, выделенных на проведение выборов;

осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

В случаях, когда территориальная комиссия не создается, ее полномочия возлагаются на окружную избирательную комиссию. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

Статья 18. Порядок формирования участковых

избирательных комиссий

1. Участковые избирательные комиссии формируются выборными органами местного самоуправления не позднее, чем за 45 дней до дня выборов 5-11 членами комиссии.

Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии.

2. При определении кандидатур в состав участковой избирательной комиссии выборный орган местного самоуправления учитывает предложения общественных объединений, собраний военнослужащих, собраний избирателей по месту работы, учебы, жительства.

3. В случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил состав участковой избирательной комиссии в срок, установленный частью первой настоящей статьи, либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления отсутствует, формирование участковой избирательной комиссии производится соответствующей территориальной (районной, городской) избирательной комиссией.

4. В случае, если главы городских (районного значения), поселковых, сельских администраций не внесли предложений по составу участковых избирательных комиссий в установленный срок, формирование участковых избирательных комиссий производится территориальной избирательной комиссией самостоятельно.

Статья 19. Полномочия участковой избирательной

комиссии

1. Участковая избирательная комиссия:

определяет количество стационарных и переносных ящиков для голосования;

оповещает население о месте нахождения участковой избирательной комиссии и времени ее работы, а также о дне выборов и месте голосования;

составляет списки избирателей по избирательному участку;

проводит ознакомление со списком избирателей, рассматривает заявление об ошибках и неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

организует составление дополнительного списка избирателей по избирательному участку;

обеспечивает подготовку помещений для проведения голосования, избирательных ящиков и другого оборудования;

организует голосование в день выборов, а также досрочное голосование;

проводит подсчет голосов, определяет результаты голосования на избирательном участке;

рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. (п. 1 ст. 19 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются после опубликования общих итогов выборов.

Статья 20. Статус члена избирательной комиссии

1. Председатель и члены соответствующих избирательных комиссий, имеющие право решающего голоса, обязаны присутствовать на всех заседаниях комиссии.

2. В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты в депутаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, а также лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.

3. Члены избирательной комиссии как с правом решающего, так и совещательного голоса:

заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;

вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;

вправе задавать другим участникам заседания вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей избирательной комиссии.

5. Члены избирательной комиссии, освобожденные на время проведения выборов от основной работы, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы во время проведения выборов или без их согласия переведены на другую работу.

Пункт 6 исключен.- Постановление Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121.

Статья 21. Организация работы избирательных

комиссий

1. Организация деятельности избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности.

2. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство членов комиссии с правом решающего голоса, а также председатель комиссии, либо его заместитель.

3. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем, а в его отсутствие заместителем председателя комиссии. Заседание проводится также по требованию не менее одной трети членов комиссии.

4. По решению окружной избирательной комиссии, утвержденному Избирательной комиссией Рязанской области, председатель (его заместитель), секретарь и отдельные члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса могут работать в комиссии в период организации и проведения выборов с отрывом от основной работы в течение срока, не превышающего 60 дней.

5. По решению территориальной избирательной комиссии, утвержденному соответствующей окружной избирательной комиссией, председатель или отдельные члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса могут работать в комиссии в период организации и проведения выборов с отрывом от основной работы в течение срока, не превышающего 45 дней.

6. По решению участковой избирательной комиссии, утвержденному соответствующей территориальной избирательной комиссией, председатель или секретарь, или отдельные члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса могут работать в комиссии в период организации и проведения выборов с отрывом от основной работы в течение срока, не превышающего 30 дней.

7. Оплата работы освобожденных членов комиссии производится в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание избирательных комиссий.

8. Акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

Статья 22. Решения избирательных комиссий

1. Решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов, об установлении результатов голосования, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на заседаниях комиссий большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

2. Решение избирательных комиссий по иным вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

3. Решения избирательной комиссии подписываются председательствующим на заседании, председателем (заместителем председателя) и секретарем комиссии.

4. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее, чем в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов и в день выборов - немедленно.

5. Решение избирательной комиссии, принятое в пределах ее компетенции, обязательно для нижестоящих избирательных комиссий.

6. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, либо принятое избирательной комиссией с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.

7. Решения избирательных комиссий доводятся до сведения избирателей, публикуются в печати и передаются в другие средства массовой информации в недельный срок. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

Статья 23. Гласность в деятельности избирательных

комиссий

Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На заседаниях соответствующих избирательных комиссий вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных объединений и средств массовой информации. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

Статья 24. Взаимодействие избирательных комиссий с

государственными органами, органами местного

самоуправления, общественными объединениями,

предприятиями, учреждениями, организациями и

должностными лицами

Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов и в день выборов - немедленно. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

Статья 25. Обжалование решений и действий

избирательных комиссий

1. Решения и действия (или бездействия) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.

2. Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы, заявления, отменив при этом решение нижестоящей комиссии.

3. Решения по жалобам, поступившим в вышестоящую избирательную комиссию в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок с момента поступления жалобы в комиссию, а за 5 дней до дня выборов и в день голосования - немедленно.

В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

4. Решение суда по существу жалобы, заявления является окончательным. Предварительное обращение в вышестоящие избирательные комиссии не является обязательным условием для обращения в суд. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

Глава V. Выдвижение и регистрация кандидатов

в депутаты областной Думы

Статья 26. Право выдвижения кандидатов

1. Право выдвижения кандидатов принадлежит избирательным объединениям (избирательным блокам) и непосредственно избирателям, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

Статья 27. Избирательные блоки

1. Избирательные блоки образовываются не менее, чем двумя общественными объединениями, являющимися избирательными объединениями.

2. Общественные объединения, входящие в избирательный блок, не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.

3. Избирательные блоки создаются на совместных конференциях общественных объединений.

4. Избирательные блоки регистрируются Избирательной комиссией Рязанской области. Регистрация производится не позднее, чем в пятидневный срок после представления в Избирательную комиссию Рязанской области совместного решения данных объединений о создании избирательного блока, подписанного уполномоченными представителями избирательных объединений, и протокола совместной конференции общественных объединений. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

Статья 28. Выдвижение кандидатов избирательными

объединениями

1.Выдвижение кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы производится со дня опубликования границ избирательных округов на конференциях избирательных объединений с указанием избирательного округа, в котором будет баллотироваться депутат, и заканчиваться за 40 дней до дня выборов.

Избирательное объединение вправе выдвигать в одном избирательном округе не более одного кандидата. (п. 1 ст. 28 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

2. Решение о выдвижении кандидатов принимается тайным голосованием.

3. Избирательное объединение вправе выдвигать кандидатами в депутаты областной Думы лиц, не являющихся членами входящих в него общественных объединений.

Статья 29. Выдвижение кандидатов непосредственно

избирателями

1. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и проживающий на территории Рязанской области, вправе подать заявление о своем выдвижении кандидатом в депутаты областной Думы в окружную избирательную комиссию. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата. Заявление должно быть подписано не менее 50 избирателями, проживающими в данном избирательном округе.

2. Заявление о выдвижении кандидата может быть подано в окружную избирательную комиссию и от имени группы избирателей, проживающих в данном избирательном округе, численностью не менее 50 человек. В этом случае в заявлении должны содержаться сведения об уполномоченном представителе группы избирателей.

В заявлении о выдвижении кандидата указываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства и сведения об уполномоченном представителе группы избирателей с указанием фамилии, имени и отчества, места жительства, серии и номера паспорта.

3. После получения заявления о выдвижении кандидата окружная избирательная комиссия рассматривает и выдает кандидату или уполномоченному представителю группы избирателей письменное подтверждение о принятии документов. Отказ в выдаче письменного подтверждения о принятии документов может быть обжалован в Избирательную комиссию Рязанской области или суд. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

Статья 30. Представление списков кандидатов и

документов избирательных объединений в

Избирательную комиссию Рязанской области

2. Избирательная комиссия Рязанской области рассматривает в трехдневный срок представленные документы и выдает уполномоченному представителю избирательного объединения заверенные копии списков кандидатов.

Избирательная комиссия Рязанской области сообщает о выдвижении кандидата от избирательного объединения в соответствующую окружную избирательную комиссию.

Статья 31. Сбор подписей в поддержку кандидатов,

выдвинутых избирательными объединениями

1. Избирательное объединение вправе начать сбор подписей со дня выдачи Избирательной комиссией Рязанской области заверенных копий списков кандидатов.

2. Подписи должны собираться только в таких местах, в такое время и таким образом, которые гарантируют отсутствие принуждения.

3. Подписные листы изготавливаются по форме, утвержденной Избирательной комиссией Рязанской области. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы и занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата и номер избирательного округа, в котором он выдвигается, а также принадлежность кандидата к соответствующему избирательному объединению.

4. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку кандидатов от различных избирательных объединений, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата. При этом избиратель указывает свою фамилию, имя, отчество, серию и номер паспорт либо заменяющего его документа.

5. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своей фамилии, имени и отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвигающего кандидатов. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

Статья 32. Сбор подписей в поддержку кандидатов,

выдвинутых непосредственно избирателями

1. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого непосредственно избирателями, начинается со дня выдачи окружной избирательной комиссией кандидату или уполномоченному представителю группы избирателей письменного подтверждения о приеме документов.

2. Подписные листы изготовляются по форме, утвержденной Избирательной комиссией Рязанской области. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы и занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата и номер избирательного округа, в котором он выдвигается. (п. 2 ст. 32 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

3. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, где осуществляется выдвижение.

4. Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес, серию и номер паспорта либо заменяющего его документа. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своей фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта, либо заменяющего его документа, и кандидатом.

Статья 33. Регистрация кандидата в депутаты

Рязанской областной Думы

1. Одно и то же лицо может быть зарегистрировано кандидатом в депутаты Рязанской областной Думы только по одному избирательному округу.

3. Кандидат, выдвинутый непосредственно избирателями округа представляет в окружную избирательную комиссию не позднее чем за 35 дней до дня выборов подписные листы с подписями избирателей в его поддержку и личное заявление о согласии баллотироваться по данному округу.

4. Для регистрации кандидата в его поддержку должно быть собрано не менее пятьсот подписей избирателей от общего числа избирателей данного избирательного округа. (п. 4 ст. 33 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

5. Окружная избирательная комиссия при приемке подписных листов удостоверяет каждый подписной лист своей печатью и затем выдает уполномоченному представителю или кандидату письменное подтверждение о принятии подписных листов.

6. Окружная избирательная комиссия в течение пяти дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона и принимает решение о регистрации кандидата, либо об отказе в регистрации.

Регистрация кандидата не производится, если при проверке соответствия выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона окружной избирательной комиссией обнаруживается фальсификация подписей и другие сведения, содержащиеся в подписных листах, и если количество таковых превышает десять процентов собранных подписей. (п. 6 ст. 33 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

7. При проверке избирательными комиссиями правильности оформления подписных листов и других документов вправе присутствовать уполномоченные представители соответствующих избирательных объединений, избирательных блоков, а также кандидаты, выдвинутые в избирательных округах.

8. В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в подписных листах, или достоверности подписей избирателей, избирательная комиссия организует соответствующую проверку подписных листов.

9. Решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата, либо об отказе в его регистрации может быть обжаловано в областной суд. Жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней. Решение по результатам ее рассмотрения является окончательным.

10. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение с указанием даты и времени регистрации. Данные о зарегистрированных кандидатах в течении двух суток после регистрации сообщаются средствам массовой информации. (п. 10 ст. 33 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

11. В случае, если в период между завершением регистрации кандидатов и днем выборов в избирательном округе останется менее двух кандидатов, выборы в этом избирательном округе откладываются по решению Избирательной комиссии Рязанской области на 12 недель для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий в соответствии со сроками, указанными в настоящем Законе. (п. 11 ст. 33 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

Глава VI. Статус кандидатов в депутаты

Статья 34. Равенство кандидатов в депутаты

1. Все кандидаты в депутаты областной Думы обладают равными правами и несут равные обязанности.

2. Время участия кандидата в депутаты в выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации.

3. Кандидаты в депутаты не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы во время проведения выборов или без их согласия переведены на другую работу или должность, в том числе на работу в другую местность, а также направлены в командировку, призваны на военную службу и военные сборы со дня регистрации до дня официального опубликования результатов выборов.

4.Кандидат в депутаты не может быть привлечен без согласия прокурора Рязанской области к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

В случае необходимости привлечения к ответственности кандидата в депутаты об этом должна быть извещена избирательная комиссия, осуществившая регистрацию кандидата. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

Статья 35. Права и обязанности кандидатов

в депутаты

2. Кандидаты в депутаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, также работающие в средствах массовой информации, на время их участия в избирательной компании в обязательном порядке освобождаются от выполнения своих служебных обязанностей и не вправе использовать преимущество своего служебного положения.

3. Кандидат в депутаты со дня регистрации и до дня опубликования результатов выборов имеет право на территории соответствующего округа бесплатно пользоваться любым видом общественного транспорта, за исключение такси и заказных рейсов. В городах, где имеется несколько избирательных округов, кандидат может бесплатно пользоваться городским и пригородным общественным транспортом (кроме такси и заказных рейсов) на территории всего города.

В случае, если кандидат имеет постоянное место жительства вне пределов избирательного округа, в котором он баллотируется, кандидат вправе в течение указанного периода на три бесплатных поездки железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (кроме такси и заказных рейсов) или на одну бесплатную поездку авиационным транспортом в избирательный округ и обратно.

4. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру. Если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств, окружная избирательная комиссия может отнести на счет кандидата соответствующую часть понесенных ею расходов, включая выделенные кандидату средства на предвыборную кампанию. (п. 4 ст. 35 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 06.08.97 N 33)

Статья 36. Доверенные лица кандидата в депутаты

1. Кандидат в депутаты может иметь до 5 доверенных лиц, которые регистрируются той же избирательной комиссией.

2. Доверенные лица получают от соответствующей окружной избирательной комиссии удостоверение и ведут агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидатов. На этот период работодатели обязаны предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.

3. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом соответствующую окружную избирательную комиссию, которая аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

Глава VII. Предвыборная агитация

Статья 37. Предвыборная агитация.

Сроки ее проведения

1. Избиратели и общественные объединения вправе вести агитацию "за" или "против" кандидатов через средства массовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий (собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов.

2. Предвыборная агитация проводится со дня регистрации кандидатов и заканчивается в ноль часов по московскому времени накануне дня, предшествующего дню выборов.

3. В течение трех дней до дня выборов, включая день голосования, опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается.

4. В предвыборной агитации не могут участвовать государственные органы, органы местного самоуправления, члены избирательных комиссий, должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, при исполнении ими служебных обязанностей.

5. Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать в проведении предвыборной агитации на общих с другими кандидатами основаниях.

6. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне зданий и помещений избирательных комиссий, могут сохраняться на прежних местах. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

Статья 38. Условия проведения предвыборных собраний,

встреч с избирателями

2. Владельцы помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, обязаны по требованию избирательных комиссий предоставлять их в безвозмездное пользование на установленное время для встреч кандидатов и доверенных лиц с избирателями.

Статья 39. Предвыборная агитация через средства

массовой информации

1. Средства массовой информации, одним из учредителей или совладельцев которых являются органы государственной власти и местного самоуправления, а равно средства массовой информации, полностью или частично финансируемые за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, бюджета области или местного бюджета, обязаны обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений всех кандидатов.

2. Кандидат имеет право выступать в средствах массовой информации, в том числе на государственном телевидении и радио. Порядок указанных выступлений кандидатов устанавливается Избирательной комиссией Рязанской области и должен обеспечивать получение эфирного времени на равных основаниях (по продолжительности выступления, времени выхода в эфир и другим условиям).

3. Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении выборов через средства массовой информации, в том числе на государственных, если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.

4. Журналист, являющийся кандидатом, либо доверенным лицом кандидата, обязан приостанавливать свое участие в подготовке передач на телевидении и радио в качестве журналиста.

5. Периодические печатные издания, учрежденные органами представительной, исполнительной, судебной власти исключительно для опубликования их официальных сообщений и материалов нормативных и иных актов, не вправе опубликовывать агитационные материалы кандидатов в депутаты и избирательных объединений, избирательных блоков. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

Статья 40. Распространение агитационных

печатных материалов

1. Избирательные объединения, избирательные блоки, кандидаты в депутаты вправе выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы.

2. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск.

Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.

3. Запрещается вывешивание печатных и иных агитационных материалов на памятниках, обелисках, на зданиях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность.

4. Окружные избирательные комиссии, поставленные в известность о распространении анонимных либо подложных агитационных материалов, принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие органы внутренних дел с представлением о применении необходимых мер пресечения противоправной агитационной деятельности. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

Глава VIII. Финансирование выборов

Статья 41. Финансовое обеспечение подготовки и

проведения выборов

1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов областной Думы, а также по обеспечению деятельности избирательных комиссий производятся за счет средств, выделяемых из областного бюджета. Соответствующие расходы предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.

2. Средства на проведение выборов депутатов областной Думы поступают в распоряжение Избирательной комиссии Рязанской области не позднее, чем за 45 дней до дня выборов и распределяются между окружными избирательными комиссиями.

3. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам.

4. Неизрасходованные средства после окончания выборов перечисляются на счет Избирательной комиссии Рязанской области с последующим возвратом их в областной бюджет. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

Статья 42. Избирательные фонды кандидатов в

депутаты Рязанской областной Думы

1. Кандидаты в депутаты создают собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации.

2. Избирательные фонды могут состоять из следующих денежных средств:

- средств, выделенных кандидату в депутаты соответствующей избирательной комиссией на предвыборную агитацию из поступивших в ее распоряжение бюджетных средств;

- собственных средств кандидата в депутаты;

- средств, выделенных кандидату в депутаты выдвинувшим его избирательным объединением (избирательным блоком);

- добровольных пожертвований юридических и физических лиц.

Не допускаются добровольные пожертвования со стороны иностранных государств, организаций и граждан, российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала в их уставном капитале превышает 30%, международных организаций и международных общественных движений, а также государственных организаций и учреждений, органов местного самоуправления и религиозных объединений, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, военных учреждений и организаций, благотворительных организаций.

Расчет средств избирательного фонда производится относительно минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения выборов. (п. 2 ст. 42 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 06.08.97 N 33)

3. Кандидатам в депутаты запрещается использовать иные денежные средства для ведения предвыборной агитации, кроме средств, перечисляемых в их избирательные фонды.

Если кандидат в депутаты использовал иные денежные средства для ведения предвыборной агитации, кроме средств, перечисленных в его избирательный фонд, соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться в областной суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидата.

4. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды кандидатов от физических лиц, не имеющих право осуществлять такие пожертвования, либо в превышающих предусмотренных настоящей статьей размерах, кандидаты обязаны вернуть эти пожертвования соответственно полностью или часть их, превышающую установленный размер пожертвования.

Анонимные пожертвования в избирательный фонд кандидата подлежат перечислению в доходную часть областного бюджета"; (п. 4 ст. 42 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

5. Избирательное объединение (избирательный блок), выдвинувшее кандидата в депутаты, может перечислить в избирательный фонд кандидата денежные средства в размере, не превышающем 100 минимальных заработных плат. (п. 5 ст. 42 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

6. Кандидат в депутаты может перечислить в свой избирательный фонд денежные средства в размере, не превышающем 50 минимальных заработных плат. (п. 6 ст. 42 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

7. Добровольные пожертвования физического и юридического лиц не должны превышать двадцатикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения выборов. (п. 7 ст. 42 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 06.08.97 N 33)

8. Информация о текущих добровольных пожертвованиях юридических лиц должна предоставляться соответствующей избирательной комиссией для ознакомления любому гражданину, имеющему право избирать депутатов областной Думы.

9. Учреждения Сберегательного банка Российской Федерации обязаны открыть зарегистрированным кандидатам в депутаты с письменного разрешения окружной избирательной комиссии специальные временные счета для формирования избирательных фондов. Доходы по указанным счетам не зачисляются и не выплачиваются.

10. Учреждения банков обязаны по письменному запросу областной избирательной комиссии или окружных избирательных комиссий предоставлять сведения о поступлении и расходовании средств, находящихся на временных счетах избирательных фондов кандидатов.

11. Все финансовые операции с временными счетами избирательных фондов прекращаются в день проведения выборов. Областная избирательная комиссия может на основании ходатайств кандидата продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня выборов.

12. Порядок открытия и ведения специальных временных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов кандидатов в депутаты установлен Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 12 ст. 42 введен Постановлением Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

Статья 43. Порядок учета расходования денежных

средств и финансовая отчетность

1. Порядок учета расходования денежных средств избирательного фонда устанавливается в соответствии с действующим федеральным законодательством.

2. Не позднее 30 дней после опубликования результатов выборов по округу кандидат обязан представить в окружную избирательную комиссию области финансовый отчет, в котором указываются источники денежных поступлений в избирательный фонд и все затраты, совершенные в целях предвыборной агитации. Форма финансового отчета устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

3. Остатки денежных средств на счетах кандидатов в депутаты после завершения выборов перечисляются кандидатами пропорционально вложенным средствам на текущие (расчетные) счета организаций и лиц, осуществивших перечисления и пожертвования. (п. 3 ст. 43 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 06.08.97 N 33)

Глава IX. Голосование и определение

результатов выборов

Статья 44. Помещение для голосования

1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжение участковых избирательных комиссий главой районной, городской, поселковой, сельской администрации.

Если нет возможности использовать здания (помещения), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, администрация арендует здание (помещение) у частных собственников. Оплата и возмещение расходов производится избирательными комиссиями за счет бюджетных средств, выделенных на проведение выборов.

2. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором оборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для тайного голосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайного голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикам должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним должен быть оборудован участковой избирательной комиссией информационный стенд с образцом заполнения избирательного бюллетеня и информацией обо всех баллотирующихся в соответствующем избирательном округе кандидатах, с указанием выдвинувших их избирательных объединений или групп избирателей. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

Статья 45. Избирательные бюллетени

1. Текст избирательного бюллетеня утверждается окружной избирательной комиссией по форме, установленной Избирательной комиссией Рязанской области.

2. Окружная избирательная комиссия обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней не позднее, чем за 20 дней до дня выборов.

Участковая избирательная комиссия получает избирательные бюллетени не позднее, чем за 4 дня до дня выборов. По каждому избирательному округу число избирательных бюллетеней не может превышать число избирателей, включенных в списки, более, чем на 0,1 процента.

3. В правом верхнем углу лицевой стороны избирательного бюллетеня ставится печать соответствующей избирательной комиссии и подписи двух ее членов.

4. В случае выбытия отдельных кандидатов до дня выборов, но после изготовления избирательных бюллетеней, окружные или участковые избирательные комиссии по указанию Избирательной комиссии Рязанской области или окружной избирательной комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатах, либо окружная избирательная комиссия изготавливает новые избирательные бюллетени. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

Статья 46. Требования к избирательному

бюллетеню

1. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне листа.

2. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.

3. Избирательный бюллетень должен содержать в алфавитном порядке фамилии, имена и отчества всех зарегистрированных по избирательному округу кандидатов, их дату рождения, место работы, занимаемую должность (род занятий) и место жительство. По заявлению кандидата в депутаты в избирательном бюллетене указывается принадлежность к политической партии или общественному движению.

Справа, напротив фамилии каждого кандидата, размещается пустой квадрат.

В конце избирательного бюллетеня помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.

4. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться разъяснение о порядке заполнения бюллетеня. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

Статья 47. Голосование

1. О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее, чем за 20 дней до дня его проведения через средства массовой информации или иным способом.

2. Голосование проводится, в один из выходных дней с 8 до 20 часов по московскому времени.

По истечение времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет о том, что избирательные бюллетени могут получить и проголосовать только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования. (п. 2 ст. 47 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

3. В 8 часов утра, в день выборов, председатель участковой избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым и предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям, пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются.

Затем председатель участковой избирательной комиссии достает из сейфа конверты с заполненными избирательными бюллетенями, оставленными досрочно проголосовавшими избирателями, сверяет их количество с отметками "досрочно" в списке избирателей, объявляет об этом членам участковой избирательной комиссии и наблюдателям, после чего конверты вскрываются и извлеченные из них избирательные бюллетени опускаются в ящик для голосования.

Только после этого председатель комиссии приглашает избирателей получить избирательные бюллетени и приступить к голосованию. (п. 3 ст. 47 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

4. На избирательном участке в день голосования, с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до подписания ее членами протокола об итогах голосования, вправе присутствовать наблюдатели, направленные избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидатами в депутаты, доверенные лица кандидатов.

5. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не допускается.

6. Для выборов в Рязанскую областную Думу каждый избиратель получает один избирательный бюллетень.

Избирательные бюллетени выдаются только членами участковой избирательной комиссии на основании списков избирателей избирательного участка по предъявлению избирателем паспорта или либо заменяющего его документа. При этом членом участковой избирательной комиссии проставляется в списке избирателей серия и номер паспорта или заменяющего его документа и ставится подпись члена комиссии выдавшего избирательный бюллетень.

Получение избирательного бюллетеня избиратель удостоверяет своей подписью в списке избирателей.

Если избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов избирательной комиссии, наблюдателей или доверенных лиц кандидатов. Фамилия этого лица указывается в списке избирателей в графе "Подпись избирателя в получении бюллетеней".

7. Избирательные бюллетени заполняются в специальной кабине или комнате, в которых не допускается присутствие иных лиц. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом участковой избирательной комиссии, наблюдателем или доверенным лицом кандидата.

8. В избирательном бюллетене по выборам депутата в Рязанскую областную Думу избиратель ставит крест, либо любой иной знак в пустом квадрате напротив фамилии того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном против строки "Против всех кандидатов".

Заполненный бюллетень избиратель опускает в избирательный ящик.

10. На избирательных участках, образованных на судах, находящихся в день выборов в плавании, в воинских частях, в больницах, в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным в любое время, если проголосовали все избиратели, включенные в список.

11. Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны волеизъявления избирателей, оборудование помещений и поддержание в них необходимого порядка несет участковая избирательная комиссия.

Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения для голосования, если они нарушили тайну голосования или пытались повлиять на волеизъявление избирателя.

Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией.

Статья 48. Досрочное голосование

1. Избиратель, который в день выборов по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательный бюллетень в помещении окружной (за 15 - 4 дня до дня выборов) или в участковой (не ранее, чем за 3 дня до дня выборов) избирательной комиссии, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования. Если избиратель голосует в помещении окружной избирательной комиссии, то на обороте выдаваемого ему избирательного бюллетеня ставятся подписи двух членов окружной избирательной комиссии, которые заверяются печатью окружной избирательной комиссии.

2. Заполненные избирательные бюллетени избиратель помещает в конверт, который заклеивает и передает дежурному члену окружной или участковой избирательной комиссии. На лицевой стороне конверта указывается номер избирательного участка, а на месте склейки ставятся подписи двух членов соответственно окружной или участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии.

3. Окружная избирательная комиссия передает список проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее, чем за три дня до дня выборов.

Статья 49. Подсчет голосов на избирательном

участке

1. Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса на основе поданных избирателями избирательных бюллетеней.

3. Перед вскрытием избирательных ящиков члены участковой избирательной комиссии в присутствии наблюдателей, представляющих кандидатов, избирательные объединения, избирательные блоки, если они находятся в помещении для голосования, подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени. Их число оглашается и заносится в протокол об итогах голосования.

После чего председатель участковой комиссии проверяет целостность печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Вскрытие избирательных ящиков осуществляется поочередно:

а) В начале производится подсчет голосов избирательных бюллетеней находящихся в переносных ящиках. (Число бюллетеней в переносных ящиках не должно превышать число письменных заявлений от избирателей с просьбами о проведении голосования вне избирательного участка).

В случае обнаружения в переносных ящиках большего числа бюллетеней, чем количество заявлений с просьбой о голосовании вне помещения для голосования, все бюллетени, находившиеся в переносных избирательных ящиках, признаются недействительными решением участковой избирательной комиссии.

Этот факт с указанием фамилий членов комиссии, обеспечивающих голосование вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу о результатах голосования.

б) Затем производится подсчет избирательных бюллетеней в стационарных ящиках.

5. В одномандатном избирательном округе недействительными считаются бюллетени, в которых любой знак (знаки) проставлен более чем в одном квадрате, либо не проставлен ни в одном из них, а также избирательные бюллетени, не имеющие печати окружной или участковой избирательной комиссии, либо подписей двух членов участковой избирательной комиссии. В многомандатном избирательном округе недействительными будут считаться бюллетени, в которых количество квадратов с проставленными в них знаками превышает число установленных по округу мандатов, либо знак не проставлен ни в одном квадрате. Недействительными будут считаться и бюллетени, в которых знак (знаки) проставлен одновременно в графах напротив фамилии тех кандидатов, за которых он голосует, и в графе "Против всех кандидатов".

При принятии решения о признании избирательного бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия указывает на его оборотной стороне причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов участковых избирательных комиссий.

Избирательные бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально, не учитываются при определении результатов голосования. (п. 5 ст. 49 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

6. В целях исключения возможности фальсификации итогов голосования подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.

Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании участковой избирательной комиссии и заносятся в протокол.

Статья 50. Требования к протоколу участковой

избирательной комиссии

В протокол вносятся следующие данные:

число зарегистрированных избирателей и число избирателей, дополнительно внесенных в список;

число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования;

число погашенных избирательных бюллетеней;

число избирательных бюллетеней, поданных избирателями, проголосовавшими досрочно;

число избирательных бюллетеней, поданных избирателями, проголосовавшими вне помещения для голосования;

число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

число действительных избирательных бюллетеней;

число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;

фамилии и инициалы (а при их совпадении - иные данные) внесенных в бюллетень кандидатов и число голосов, поданных за каждого из кандидатов;

число голосов, поданных против всех кандидатов. (п. 1 ст. 50 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

2. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами комиссии. Член избирательной комиссии, не согласный с содержанием протокола в целом или отдельным его положением, вправе составить особое мнение, прилагаемое к протоколу, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

3. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии после его подписания вместе с приложенными к нему жалобами и заявлениями, поступившими в избирательную комиссию в день голосования, принятыми по ним решениями, а также особым мнением членов участковой избирательной комиссии незамедлительно направляются в соответствующую районную (городскую) избирательную комиссию с последующей передачей в окружную избирательную комиссию.

4. Вторые экземпляры протокола вместе с опечатанными избирательными бюллетенями, списками членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей от избирательных объединений и кандидатов, представителей печати, телевидения, радио, присутствующих на заседании участковой избирательной комиссии, хранятся у секретаря до окончания ее работы.

Участковая избирательная комиссия передает избирательную документацию, включая избирательные бюллетени, в райгорадминистрацию не позднее, чем через 10 дней после официального объявления итогов выборов.

5. По требованию любого члена участковой избирательной комиссии, наблюдателя или доверенного лица кандидата участковая избирательная комиссия обязана предоставить им заверенную копию протокола об итогах голосования.

Статья 51. Установление итогов голосования

территориальными (районными, городскими)

избирательными комиссиями

1. На основании протоколов участковых избирательных комиссий путем суммирования содержащихся в них данных территориальная (районная, городская) избирательная комиссия устанавливает итоги голосования на территории района (города).

3. Протоколы составляются в двух экземплярах и подписывается всеми членами территориальной (районной, городской) избирательной комиссии. Член комиссии, не согласный с содержанием протокола в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

4. Первый экземпляр протокола территориальной (районной, городской) избирательной комиссии после его подписания с приложенными к нему жалобами и заявлениями, поступившими в избирательную комиссию в день голосования, принятыми по ним решениями, а также особым мнением членов комиссии незамедлительно направляются в окружную избирательную комиссию.

5. Вторые экземпляры протокола вместе со списками членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей от кандидатов в депутаты и избирательных объединений, представителей печати, телевидения, радио, присутствующих при установлении итогов голосования и составления протоколов, комиссии, хранятся у секретаря до окончания ее работы. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

Статья 52. Определение результатов выборов в

избирательном округе

1. На основании первых экземпляров протоколов территориальных (районных, городских) избирательных комиссий, а в случае их отсутствия - участковых избирательных комиссий, окружная избирательная комиссия устанавливает результаты выборов по избирательному округу. (п. 1 ст. 52 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

2. Избранным по избирательному округу признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что это число голосов превышает число голосов, поданных "Против всех кандидатов".

В случае, если наибольшее число голосов, полученных кандидатом, равно числу голосов, поданных против всех кандидатов, кандидат считается избранным.

При равном количестве полученных кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.

3. Окружная избирательная комиссия признает выборы по избирательному округу недействительными, если допущенные при их проведении нарушения настоящего Закона не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей или если выборы признаны недействительными более чем на половине избирательных участков.

5. Члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты выборов лично. Результаты выборов по округу рассматриваются на заседании окружной избирательной комиссии и заносятся в протокол.

Статья 53. Требования к протоколу окружной

избирательной комиссии

1. Окружная избирательная комиссия составляет протокол о результатах выборов по избирательному округу, в который вносятся следующие данные:

общее число участковых избирательных комиссий в округе;

число протоколов участковых избирательных комиссий, на основе которых составлен настоящий протокол;

общее число избирателей по избирательному округу, внесенные в списки избирателей;

общее число бюллетеней, выданных участковыми избирательными комиссиями;

общее число бюллетеней, выданных избирателям на избирательных участках в день голосования;

число погашенных бюллетеней;

число бюллетеней, поданных избирателями, проголосовавшими досрочно и вне помещений для голосования;

число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

число действительных бюллетеней;

число недействительных бюллетеней;

фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень кандидатов и число голосов, поданных за каждого из них;

число голосов, поданных против всех кандидатов;

фамилия, имя, отчество избранного депутата.

2. Протоколы составляются в двух экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами комиссии. Член комиссии, не согласный с содержанием протокола в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

3. Первый экземпляр протокола вместе с протоколами участковых избирательных комиссий и протоколами районных, городских избирательных комиссий незамедлительно направляется в Избирательную комиссию Рязанской области. (п. 3 ст. 53 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

4. Второй экземпляр протокола хранится у секретаря комиссии, к которому прилагаются жалобы и заявления, поступившие в комиссию в день голосования, и принятые по ним решения, а также особые мнения членов окружной избирательной комиссии.

5. По требованию любого члена окружной избирательной комиссии или наблюдателя окружная избирательная комиссия предоставляет им возможность ознакомиться с протоколом о результатах выборов и снять с него копию в помещении окружной избирательной комиссии. Копия протокола заверяется окружной избирательной комиссией.

6. Вся документация окружных, территориальных (районных, городских) и участковых избирательных комиссий хранится не менее шести месяцев, избирательные бюллетени - не менее одного года, протоколы об итогах голосования и результатах выборов - до объявления даты следующих выборов. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

Статья 54. Установление общих итогов выборов

и их опубликование

1. На основании первых экземпляров протоколов окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Рязанской областной Думы Избирательная комиссия Рязанской области не позднее, чем через 5 дней после дня выборов определяет общие итоги выборов. (п. 1 ст. 54 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

2. Итоги голосования по каждому избирательному участку, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, должны предоставляться для ознакомления любому избирателю, кандидату, наблюдателю или представителю средств массовой информации.

3. Окружные избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов (списков кандидатов), направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округу в средства массовой информации в течение трех дней после окончания выборов.

4. Избирательная комиссия Рязанской области публикует данные, содержащиеся в протоколах окружных избирательных комиссий, о результатах выборов не позднее, чем через месяц со дня выборов. (п. 4 ст. 54 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

Статья 55. Регистрация избранных депутатов

1. Окружная избирательная комиссия после подписания протокола о результатах выборов извещает об этом кандидата, избранного депутатом областной Думы.

2. Избирательная комиссия Рязанской области проводит регистрацию избранного депутата и выдает ему удостоверение об избрании в десятидневный срок со дня избрания. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

Глава X. Повторные выборы, выборы вместо

выбывших депутатов

Статья 56. Повторные выборы

1. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись или признаны недействительными, Избирательная комиссия Рязанской области в двухнедельный срок назначает повторные выборы, определяет конкретные сроки избирательных действий.

2. Избирательная комиссия Рязанской области может в случае необходимости принять решение о формировании новых окружных и участковых избирательных комиссий в новом составе.

3. Повторные выборы проводятся не позднее, чем через четыре месяца со дня первоначальных выборов. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

Думы вместо выбывших

1. В случае досрочного выбытия депутата Рязанской областной Думы Избирательная комиссия Рязанской области назначает в двухнедельный срок новые выборы по избирательному округу в соответствии с настоящим Законом.

2. Если до конца срока полномочий Рязанской областной Думы остается менее одного года, выборы депутата областной Думы не проводятся. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 14.01.97 N 121)

Глава XI. Ответственность за нарушение

избирательных прав граждан

Статья 58. Ответственность за нарушение

избирательных прав граждан

Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом препятствующие свободному осуществлению права избирать и быть избранным в Рязанскую областную Думу, либо лица, распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах в депутаты или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, а равно лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню выборов, и в день выборов либо препятствующие работе избирательных комиссий или голосованию на избирательных участках, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

Глава XII. Заключительные положения

Статья 59. Введение в действие настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. (в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 27.11.96 N 103)

Глава Администрации области

Г.К.МЕРКУЛОВ

БЕЛГОРОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

УСТАВ

ГОРОДА БЕЛГОРОДА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 26 июня 1997 г.

Принят

сессией городского

Совета депутатов

26 июня 1997 года

Глава 1

Общие положения

Статья 1. Устав города и регулируемые им отношения

Устав является основополагающим нормативным правовым актом, закрепляющим статус города Белгорода, границы его территории, определяющим структуру органов самоуправления, полномочия выборных и других органов и должностных лиц, регулирующим иные вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Белгородской области к предмету ведения местного самоуправления.

Статья 2. Статус города

1. Город Белгород - муниципальное образование и административный центр Белгородской области.

2. Статус Белгорода определяется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Уставом и законами области.

Статья 3. Территория города

1. Территорию города составляют земли в пределах городской черты.

3. Город граничит с Белгородским районом Белгородской области.

4. Площадь территории города составляет 153,1 кв. км.

5. Изменение границ города производится представительным органом государственной власти области с учетом мнения населения и согласия органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

6. Органы городского самоуправления гарантируют соблюдение прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

7. Использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с Генеральным планом города, утверждаемым городским Советом депутатов.

Статья 4. Население города

1. Население города составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие, а также пребывающие на его территории.

2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, являются его жителями. Правила и условия проживания или пребывания на территории города устанавливаются городским Советом депутатов.

3. Никто из лиц, проживающих или пребывающих в пределах границ Белгорода, не может быть ущемлен в правах, закрепленных в действующем законодательстве Российской Федерации.

Статья 5. Территориальное деление города

1. Территория города Белгорода подразделяется на два территориальных образования: Восточный и Западный округа, созданные постановлением главы администрации города от 28 декабря 1993 года N 2211 "Об упразднении районов в городе Белгороде".

2. В составе округов города по инициативе населения могут быть определены границы территорий, где действуют органы территориального общественного самоуправления.

Статья 6. Символика города

1. Официальным символом города является герб, утверждаемый городским Советом депутатов.

2. Город может иметь другие символы, утверждаемые городским Советом депутатов.

Статья 7. День города

5 августа - день освобождения города от немецко-фашистских захватчиков в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов - является официальным общегородским праздником - Днем города.

Глава 2

Правовые основы самоуправления

города Белгорода

Статья 8. Высшая цель самоуправления

Высшей целью городского самоуправления является обеспечение социальной и правовой защиты населения города, достойной жизни и свободного развития каждого человека. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - конституционная обязанность представительного органа и должностных лиц самоуправления.

Статья 9. Право на осуществление самоуправления

1. Субъектами городского самоуправления являются граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с законодательством Российской Федерации избирательным правом и проживающие на территории города.

2. Городское самоуправление осуществляется участием в выборах городского Совета депутатов и главы местного самоуправления, в городских референдумах, в формировании и деятельности органов территориального общественного самоуправления и других формах участия в местном самоуправлении.

3. Граждане Российской Федерации, обладающие правом избирать и быть избранными, имеют неотъемлемое право на самоуправление, включающее правомочия:

а) на непосредственное участие в управлении делами города в форме прямого волеизъявления;

б) избирать и быть избранными в органы городского самоуправления;

в) на равный доступ к муниципальной службе;

г) на получение полной и достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления;

д) на осуществление контроля за деятельностью органов и должностных лиц городского и территориального общественного самоуправления в пределах действующего законодательства;

е) направлять жалобы, заявления и предложения в органы и должностным лицам городского самоуправления;

ж) на формирование органов территориального общественного самоуправления;

з) на реализацию в установленном порядке правотворческой инициативы по вопросам городского значения;

и) на досрочный отзыв депутатов представительного органа и должностных лиц городского самоуправления;

к) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Статья 10. Гарантии городского самоуправления

1. Ограничение прав жителей города на самоуправление, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом области и настоящим Уставом, запрещается.

2. Городскому самоуправлению гарантируется:

а) право на судебную защиту;

б) право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых федеральными органами и органами государственной власти области;

в) право на установление в соответствии с действующим законодательством общеобязательных правил по предметам ведения городского самоуправления.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов и должностных лиц городского самоуправления, влечет ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

4. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

5. Полномочия органов и выборных должностных лиц городского самоуправления могут быть прекращены досрочно по инициативе населения, органов государственной власти области по основаниям и в порядке, установленными федеральными и областными законами.

Статья 11. Предметы ведения городского самоуправления

и полномочия органов городского самоуправления

1. Предметы ведения городского самоуправления и полномочия органов городского самоуправления определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области, настоящим Уставом.

2. Органы территориального общественного самоуправления наделяются в соответствии с Уставом собственными полномочиями, которые не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном представительным органом городского самоуправления.

Глава 3

Формы прямого волеизъявления граждан

Статья 12. Городской референдум

1. Городской референдум проводится по наиболее важным вопросам жизни города в порядке, установленном действующим законодательством.

2. На городской референдум могут выноситься вопросы, относящиеся к компетенции органов самоуправления города в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Уставом и законами области, настоящим Уставом, за исключением вопросов, вынесение которых на референдум прямо запрещено соответствующим законом.

Статья 13. Проведение городского референдума

1. Право инициативы в проведении городского референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, обладающим активным избирательным правом, представительному органу городского самоуправления в соответствии с установленным порядком.

2. Представительный орган городского самоуправления обязан в месячный срок рассмотреть вопрос о проведении городского референдума по требованию не менее 10 процентов населения города, обладающего активным избирательным правом.

3. Решение, выносимое на городской референдум, считается принятым, если за него проголосовало не менее половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании приняло участие не менее 50 процентов жителей города, обладающих активным избирательным правом.

Статья 14. Муниципальные выборы

Выборы депутатов представительного органа городского самоуправления и выборных должностных лиц городского самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и проводятся в соответствии с законами области.

Статья 15. Народная правотворческая инициатива

Население города имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в органы городского самоуправления группой граждан, обладающих активным избирательным правом, числом не менее 300, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании представительного органа городского самоуправления с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Обращения граждан

в органы городского самоуправления

Граждане, постоянно или преимущественно проживающие или временно находящиеся на территории города, имеют право обращаться в органы и к должностным лицам городского самоуправления, в муниципальные учреждения, предприятия, организации и получать ответы по существу обращения в сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 17. Собрания (сходы) граждан

1. На территории города для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан.

2. Порядок созыва, проведения собраний (сходов) граждан, их полномочия и правомочность регулируются федеральным и областным законами.

Глава 4

Глава местного самоуправления

Статья 18. Глава города

1. Глава местного самоуправления города - глава города - является высшим выборным должностным лицом в системе городского самоуправления.

2. Глава города избирается гражданами, проживающими на территории города и обладающими активным избирательным правом, в ходе выборов, проводимых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании сроком на четыре года.

3. Кандидат считается избранным, если он получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к другим кандидатам.

4. Процедура и порядок избрания главы города устанавливаются федеральным и областным законодательством.

5. Глава города подотчетен населению города непосредственно и представительному органу городского самоуправления.

Статья 19. Полномочия главы города

Глава города:

а) выступает гарантом Устава города;

б) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов городского самоуправления;

в) представляет городской Совет депутатов и администрацию города в отношениях с населением города, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, общественными объединениями как внутри страны, так и за рубежом;

г) руководит работой городского Совета депутатов, председательствует на его заседаниях;

д) обладает правом совещательного голоса в городском Совете депутатов;

е) открывает и закрывает расчетные и текущие счета городского Совета депутатов и администрации города в банках и является распорядителем средств по этим счетам;

ж) подписывает нормативные правовые акты и другие документы городского Совета депутатов и администрации города, организует контроль за их исполнением;

з) организует разработку проекта городского бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития города, вносит их на рассмотрение и утверждение городским Советом депутатов;

и) осуществляет права пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

к) заключает от имени города договоры и соглашения;

л) руководит деятельностью администрации города на принципах единоначалия;

м) осуществляет прием и увольнение руководителей муниципальных учреждений и организаций, муниципальных служащих;

н) организует охрану общественного порядка в городе;

о) руководит гражданской обороной города и осуществляет защиту от чрезвычайных ситуаций;

п) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

р) представляет городскому Совету депутатов ежегодные отчеты о деятельности администрации города и отчет об исполнении бюджета;

с) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 20. Право вето главы города

1. Глава города вправе отклонить и возвратить для повторного рассмотрения правовые нормативные акты и решения, принимаемые городским Советом депутатов, если они противоречат действующему законодательству, настоящему Уставу, ранее принятым правовым актам городского Совета депутатов, а также, если эти акты не обеспечены достаточными финансовыми и материальными ресурсами для их исполнения.

2. По указанным выше мотивам глава города в течение семи дней может возвратить правовой акт городского Совета депутатов для повторного рассмотрения.

4. Если мотивом, по которому отклоняется правовой акт, является противоречие действующему законодательству, глава города после повторного принятия правового акта в прежней редакции вправе обжаловать его в суд.

Статья 21. Присяга главы города

1. Глава города принимает присягу следующего содержания: "Вступая в должность главы города Белгорода, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы области, Устав города, уважать и защищать права человека и гражданина, верно служить народу, всемерно способствовать развитию города, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы города".

2. Торжественная присяга приносится на заседании городского Совета депутатов, проводимом не позднее 14 дней после регистрации главы города окружной избирательной комиссией.

Статья 22. Досрочное прекращение

полномочий главы города

1. Полномочия главы города могут быть прекращены в случаях:

а) добровольной отставки;

б) совершения преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда;

в) утраты гражданства Российской Федерации;

г) выезда на другое место жительства за пределы области;

д) смерти или объявления судом умершим;

е) признания недееспособным по вступившему в законную силу решению суда;

ж) отзыва избирателями в соответствии с законодательством;

з) по результатам референдума о выражении недоверия главе города.

2. Полномочия главы города считаются прекращенными с момента принятия соответствующего решения городского Совета депутатов.

3. Городской совет депутатов назначает выборы нового главы города не позднее одного месяца с момента прекращения его полномочий.

Глава 5

Представительный орган городского самоуправления

Статья 23. Представительный орган

городского самоуправления

1. Представительным органом местного самоуправления в городе, обладающим правом представлять интересы всего населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города, является Белгородский городской Совет депутатов, который в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом области и настоящим Уставом.

2. Городской Совет депутатов состоит из 21 депутата, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на четыре года. Порядок организации и проведения выборов депутатов городского Совета депутатов устанавливается федеральными и областными законами.

3. Количественный состав городского Совета депутатов и срок его полномочий не могут быть изменены в течение текущего созыва.

4. Городской Совет депутатов является правомочным при условии избрания в его состав не менее 14 депутатов - не менее 2/3 от установленной численности городского Совета депутатов.

5. Городской Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет собственные средства для содержания и организации работы городского Совета депутатов, в том числе для оплаты труда работников аппарата и привлеченных специалистов.

6. Смета расходов на содержание городского Совета депутатов и его аппарата включается отдельной строкой в бюджет города.

Статья 24. Полномочия городского Совета депутатов

В ведении городского Совета депутатов находятся:

а) принятие и изменение Устава города, осуществление контроля за его исполнением;

б) вхождение с законодательной инициативой в областную Думу;

в) принятие решений о проведении референдумов, назначении выборов депутатов городского Совета депутатов, главы города;

г) принятие общеобязательных правил по предметам ведения города;

д) утверждение схемы управления городом;

е) утверждение символики города;

ж) утверждение порядка согласования назначения на должности заместителей главы администрации, начальников управлений и отделов;

з) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;

и) принятие планов и программ развития города, утверждение отчета об их исполнении;

к) установление местных налогов и сборов;

л) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

м) контроль за деятельностью администрации города и должностных лиц администрации;

н) установление перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия городского Совета депутатов;

о) установление квот на разработку находящихся в ведении города месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

п) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

р) установление в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых;

с) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;

т) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экономическую, историческую или иную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;

у) утверждение правил предоставления муниципального жилья;

ф) установление порядка признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядка перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;

х) установление порядка использования нежилых помещений и распоряжения ими;

ц) установление правил торговли и бытового обслуживания населения на территории города;

ч) учреждение собственных средств массовой информации или вхождение соучредителями в существующие;

ш) взаимодействие с общественными объединениями, партиями и движениями в соответствии с действующим законодательством;

щ) предъявление в суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права городского самоуправления;

э) учреждение почетных званий и наград;

ю) решение иных вопросов, отнесенных законодательством к ведению представительных органов местного самоуправления.

Статья 25. Заместитель председателя

городского Совета депутатов

1. Заместитель председателя городского Совета депутатов осуществляет организацию текущей деятельности городского Совета депутатов, его комиссий и депутатов.

2. Заместитель председателя городского Совета депутатов избирается из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий городского Совета депутатов и исполняет свои обязанности на постоянной (штатной) оплачиваемой основе.

3. Кандидатуру (кандидатуры) для избрания на эту должность предлагают глава города и депутаты городского Совета депутатов.

4. Кандидат считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

5. В случае невозможности исполнения главой города обязанностей руководителя Совета или досрочного прекращения полномочий главы города обязанности руководителя Совета исполняет заместитель председателя городского Совета депутатов.

6. Полномочия заместителя председателя городского Совета депутатов определяются Регламентом городского Совета депутатов. Наряду с главой города он обладает правом представлять городской Совет депутатов во взаимоотношениях с другими органами, учреждениями и организациями, распоряжаться средствами городского Совета депутатов, подписывать финансовые документы.

Статья 26. Организационно-правовые формы работы

и порядок деятельности городского Совета депутатов

1. Высшей организационно-правовой формой работы городского Совета депутатов является сессия, на которой рассматриваются вопросы, отнесенные к ведению городского Совета депутатов.

2. Сессия городского Совета депутатов созывается главой города по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. В рамках одной сессии могут проводиться как одно, так и несколько заседаний.

3. Сессия может также созываться по инициативе:

а) одной или нескольких постоянных комиссий;

б) не менее 1/3 от установленного числа депутатов городского Совета депутатов.

4. В случае необходимости в соответствии с Регламентом городского Совета депутатов глава города может созвать внеочередную или чрезвычайную сессию.

5. Сессия городского Совета депутатов правомочна при участии в ней не менее 2/3 установленного числа депутатов городского Совета депутатов.

6. Первая после выборов сессия городского Совета депутатов созывается не позднее, чем на 14 день после подведения итогов голосования городской избирательной комиссией. Первую сессию городского Совета депутатов открывает председатель городской (территориальной) избирательной комиссии.

7. С момента начала работы городского Совета депутатов нового созыва полномочия городского Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.

8. Порядок созыва, подготовки и проведения сессии, рассмотрения и принятия решений, участия в ее работе комиссий, групп, фракций, депутатов и должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, правила организационно-технического обеспечения работы сессии регулируются Регламентом городского Совета депутатов.

9. По вопросам, отнесенным к компетенции городского Совета депутатов, на срок его полномочий могут создаваться из числа депутатов постоянные комиссии городского Совета депутатов. Городской Совет депутатов может также создавать временные комиссии.

10. Порядок организации и деятельности комиссий городского Совета депутатов, их полномочия определяются Регламентом городского Совета депутатов и Положением о постоянных комиссиях городского Совета депутатов, утверждаемых городским Советом депутатов.

11. Депутаты городского Совета депутатов вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным интересам. Фракция должна состоять не менее, чем из 3-х депутатов, и подлежит регистрации в городском Совете депутатов. Право фракций на их участие в работе городского Совета депутатов определяется Регламентом городского Совета депутатов.

Статья 27. Правовые акты

городского Совета депутатов

1. Городской Совет депутатов, являясь коллегиальным органом, по вопросам своего ведения принимает нормативные правовые акты в форме решений в пределах своей компетенции.

2. Акты, не имеющие нормативного характера, принимаются городским Советом депутатов в виде заявлений, обращений, резолюций и в других формах по усмотрению городского Совета депутатов.

3. Устав города, изменения и дополнения в него, решения по вопросам административно-территориального устройства, самороспуска городского Совета депутатов и преодоление вето главы города принимаются двумя третями (не менее 14 депутатов) от установленного числа депутатов городского Совета депутатов. Остальные решения принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

4. Решения, принятые городским Советом депутатов и имеющие нормативный характер, подписываются главой города в семидневный срок после принятия и обнародуются путем официального опубликования в течение десятидневного срока после их подписания.

5. Решения городского Совета депутатов нормативного характера вступают в силу с момента их официального опубликования, если иное не указано в самом решении.

6. Решения городского Совета депутатов, предусматривающие ответственность должностных лиц и граждан, вступают в силу после их официального опубликования.

7. Официальным опубликованием решения городского Совета депутатов признается дата его публикации в газете "Наш Белгород".

8. Решения городского Совета депутатов обязательны для исполнения населением, должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами городского самоуправления.

9. Решения городского Совета депутатов могут быть обжалованы в установленном порядке в суде или арбитражном суде, опротестованы в порядке прокурорского надзора.

Статья 28. Депутат городского Совета депутатов

1. Депутат городского Совета депутатов представляет интересы своих избирателей, отчитывается перед ними о своей работе не реже одного раза в год, периодически информирует их о работе городского Совета депутатов, не реже одного раза в месяц проводит прием избирателей по месту их жительства.

2. Депутаты городского Совета депутатов ведут работу в городском Совете депутатов как на постоянной штатной основе, так и не порывая со своей основной профессиональной деятельностью.

3. Число депутатов городского Совета депутатов, работающих на постоянной основе, размер их заработной платы, порядок перехода на постоянную работу в городской Совет депутатов устанавливаются городским Советом депутатов в соответствии с федеральными и областными законами.

4. Возмещение затрат, связанных с деятельностью депутата в городском Совете депутатов, определяется городским Советом депутатов в соответствии с федеральными и областными законами.

5. Деятельность депутата городского Совета депутатов и ограничения, связанные с деятельностью депутата, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.

6. Депутату городского Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита прав, чести и достоинства в соответствии с федеральными и областными законами.

7. Депутат городского Совета депутатов может быть отозван избирателями округа в порядке и по основаниям, определяемым законами области.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий

депутата городского Совета депутатов

Полномочия депутата городского Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

г) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по вступившему в законную силу решению суда;

д) смерти депутата;

е) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим;

ж) выезда на другое место жительства за пределы города;

з) отзыва депутата избирателями в соответствии с законодательством;

и) самороспуска городского Совета депутатов;

к) избрания его депутатом иного представительного органа государственной власти или местного самоуправления.

Статья 30. Регламент городского Совета депутатов

Городской Совет депутатов принимает Регламент, предусматривающий порядок проведения его заседаний и иных организационных форм деятельности, планирования работы, подготовки и принятия решений, распределения обязанностей между депутатами городского Совета депутатов, организации работы аппарата городского Совета депутатов и иных вопросов.

Статья 31. Обеспечение деятельности

городского Совета депутатов

1. Организационное, правовое, информационное, материально - техническое и иное обеспечение деятельности городского Совета депутатов, его органов и депутатов осуществляют соответствующие управления и отделы городской администрации.

2. По решению городского Совета депутатов может быть создан самостоятельный аппарат, обеспечивающий деятельность городского Совета депутатов.

4. Полномочия и порядок организации работы аппарата городского Совета депутатов определяются Положением об аппарате (регламенте аппарата) городского Совета депутатов, утверждаемом городским Советом депутатов.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий

городского Совета депутатов

Полномочия городского Совета депутатов прекращаются досрочно:

а) в случае самороспуска;

б) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

Глава 6

Исполнительный орган городского самоуправления

Статья 33. Исполнительный орган

городского самоуправления

1. Исполнительно-распорядительным органом в городе является администрация города, которую формирует глава города в целях эффективного осуществления исполнительных и распорядительных функций городского самоуправления.

3. В случае отсутствия главы города или невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности как главы администрации города исполняет первый заместитель главы администрации города.

4. Численность администрации города определяется главой города в пределах финансирования.

5. Администрация города прекращает свои полномочия с момента вступления в должность вновь избранного главы города.

6. Администрация города является юридическим лицом.

Статья 34. Полномочия администрации города

Администрация города:

а) разрабатывает, осуществляет местный бюджет;

б) разрабатывает и организует выполнение планов и программ развития города;

в) управляет (распоряжается) муниципальной собственностью в порядке, установленном городским Советом депутатов;

г) осуществляет расходование средств внебюджетных фондов;

д) организует исполнение решений городского Совета депутатов;

е) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями городского Совета депутатов.

Статья 35. Структура администрации города

1. Глава города в соответствии с утверждаемой городским Советом депутатов схемой управления городом самостоятельно разрабатывает и утверждает структуру администрации города и формирует ее штаты.

3. По вопросам реализации полномочий органов государственной власти, переданных в ведение администрации города, администрация подконтрольна соответствующим органам государственной власти. Содержание и порядок контроля определяются законом.

4. Структурные подразделения администрации города действуют на основании Положений о них, утверждаемых главой города.

Статья 36. Заместители главы администрации города

1. Глава города - как глава администрации города - имеет первого заместителя главы администрации города, заместителей главы администрации города по основным направлениям деятельности администрации в рамках ее полномочий, определенных настоящим Уставом.

2. Первый заместитель главы администрации города, заместители главы администрации города осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей в администрации города, выполняют поручения главы города.

Статья 37. Назначение на должность

и освобождение от должности руководителей

и других должностных лиц администрации города

1. Первый заместитель главы администрации города, заместители главы администрации города, председатели комитетов, начальники управлений и отделов назначаются на должность и освобождаются от должности главой города в соответствии с порядком, установленным городским Советом депутатов.

2. Группа депутатов городского Совета депутатов в количестве не менее 1/3 от числа депутатов вправе внести на заседание городского Совета депутатов мотивированное предложение о выражении недоверия должностным лицам администрации города.

3. Все другие должностные лица органов администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности главой города самостоятельно.

Статья 38. Нормативные правовые акты

главы администрации города,

структурных подразделений администрации города

1. Глава администрации города в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

2. По вопросам нормативного характера издаются постановления, по вопросам правоприменения, организации деятельности администрации города, по оперативным и другим текущим вопросам издаются распоряжения главы администрации.

3. Постановления и распоряжения главы администрации города вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.

4. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности и законные интересы населения города, вступают в силу после их официального опубликования.

5. Руководители структурных подразделений администрации города издают приказы и иные правовые документы в пределах своей компетенции и в соответствии с положениями о структурных подразделениях администрации города.

6. Правовые акты руководителей структурных подразделений администрации города могут быть отменены главой администрации города, опротестованы в порядке прокурорского надзора или обжалованы в судебном порядке.

Глава 7

Муниципальная служба

Статья 39. Муниципальная служба.

Условия и порядок организации.

1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность лиц, работающих на постоянной основе в городском Совете депутатов и администрации города, их структурных подразделениях.

2. Условия и порядок организации муниципальной службы определяются федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и другими нормативными актами городского Совета депутатов.

Статья 40. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим города Белгорода является гражданин Российской Федерации, занимающий штатную должность в городском Совете депутатов, администрации города, их структурных подразделениях, наделенный организационно-распорядительными функциями.

2. Реестр муниципальных должностей и их классификация по группам утверждаются городским Советом депутатов.

3. На муниципальных служащих распространяется действие Российского законодательства о труде.

Статья 41. Ограничения,

связанные с муниципальной службой

Муниципальный служащий не вправе:

а) занимать другую должность в государственных и муниципальных органах, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях;

б) заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

в) представлять интересы третьих лиц в муниципальном органе, хозяйственных органах, либо в других структурах, непосредственно ему подконтрольных;

г) принимать участие в забастовках;

д) нарушать другие ограничения, предусмотренные федеральным и областным законами о муниципальной службе.

Статья 42. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, премиального вознаграждения и надбавок (за выслугу лет, за особые условия службы, ненормированный рабочий день и др.).

2. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на компенсационные выплаты и оплату социальных услуг, предоставляемых муниципальным служащим, ежегодно устанавливаются правовым актом городского Совета депутатов.

Статья 43. Гарантии прав и социальной защиты

муниципальных служащих

1. Муниципальному служащему гарантируются:

а) письменное оформление содержания и объема должностных полномочий и создания условий работы для их исполнения (информационное, материально-техническое обеспечение и т.п.);

б) защита от действий государственных и муниципальных органов и должностных лиц, иных субъектов, препятствующих выполнению служебных обязанностей;

в) защита, в том числе и членов его семьи, от насилия, угроз и других неправомерных действий;

г) объективное служебное расследование по его заявлению для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

д) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные настоящим Уставом и другими правовыми актами городского Совета депутатов;

е) предоставление ежегодно основного (не менее 30 календарных дней) и дополнительного оплачиваемого отпуска, согласно действующему законодательству;

ж) медицинское обслуживание за счет средств местного бюджета;

з) страхование за счет местного бюджета на случай смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу.

2. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств городского бюджета. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для приостановления, прекращения или уменьшения размеров денежного содержания и компенсационных выплат.

3. Иные права и социальные гарантии муниципальным служащим определяются правовыми актами городского Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 44. Прекращение муниципальной службы

Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.

Финансово-экономическая основа

городского самоуправления

Статья 45. Экономическая основа

городского самоуправления

1. Экономическую основу городского самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в оперативное управление органам городского самоуправления, а также в соответствии с федеральным и областным законами иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города.

2. Жители города обладают всей полнотой прав собственника. От имени и в интересах городского сообщества права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью осуществляют органы городского самоуправления: городской Совет депутатов и администрация города в лице главы города и исполнительных органов в пределах полномочий, закрепленных настоящим Уставом.

Статья 46. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности входят средства городского бюджета, городские внебюджетные и валютные фонды, доли (вклады) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, ценные бумаги, имущество органов городского самоуправления, а также муниципальные земли и природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности города, объекты инженерной инфраструктуры, городские дороги, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные предприятия, учреждения, имущество, закрепленное за ними, и иное имущество, оформленное в установленном порядке в качестве муниципальной собственности, вновь приобретенное имущество за счет средств городского бюджета и городских внебюджетных фондов путем заключения сделок не запрещенными законом способами.

2. Средства городского бюджета и муниципальное имущество города, не закрепленное за муниципальными (унитарными) предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну.

3. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и другими формами собственности.

Статья 47. Полномочия городского Совета депутатов

по осуществлению правомочий собственника

В соответствии с распределением полномочий городской Совет депутатов:

1. Принимает соответствующие действующему законодательству правовые нормативные акты, определяющие порядок, условия управления и распоряжения муниципальной собственностью, осуществляет контроль за их исполнением.

2. Устанавливает порядок и условия приватизации муниципальной собственности, методику определения цены приватизируемого имущества, объектов, утверждает городскую программу приватизации, пообъектный перечень муниципальных предприятий, подлежащих приватизации.

3. По предложению администрации города принимает решения:

а) о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений, определяет предмет и цели их деятельности, устанавливает величину и состав уставных фондов, размер и порядок отчисления в городской бюджет части прибыли от деятельности этих предприятий, включая муниципальные банки, иные финансово-кредитные организации;

б) о выделении средств на приобретение в муниципальную собственность имущества и объектов, пакетов акций, долей (вкладов) в уставных капиталах хозяйствующих субъектов иных форм собственности;

в) об участии администрации города в качестве соучредителя в создании и деятельности хозяйственных товариществ, акционерных обществ, иных коммерческих организаций, определяет размер денежных средств, иное имущество для передачи в качестве учредительного взноса;

г) о выходе из состава вышеуказанных структур;

д) по вопросам, касающимся отчуждения, сдачи в аренду и иных сделок в отношении объектов, имеющих особо важное социальное значение: земель, жилого фонда и т.п.;

е) о приеме из государственной (областной) в муниципальную собственность объектов производства и соцкультбыта и передаче из муниципальной собственности в государственную;

ж) об утверждении размеров (ставок) арендной платы за пользование муниципальным имуществом (землей), порядка предоставления льгот по аренде и налогам, выдачи ссуд, кредитов и займов из средств городского бюджета в целях социально - экономического развития города;

з) о перепрофилировании (частичном или полном) муниципальных унитарных предприятий и ранее приватизированных на условиях коммерческого конкурса в соответствии с законами Российской Федерации.

4. Принимает в законодательном порядке меры по истребованию от соответствующих структур и субъектов, в том числе и органов государственной власти, передачи или продажи в муниципальную собственность предприятий, их структурных подразделений, имущества (земли), жилого или нежилого фонда, иных объектов, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых, социально-культурных нужд населения города и получения полной компенсации за причиненный ущерб в случаях отчуждения в государственную собственность объектов муниципальной собственности.

5. Ежегодно рассматривает на сессиях отчеты комитетов по управлению муниципальным имуществом, по земельным ресурсам и землеустройству, других структурных подразделений администрации города по вопросам использования муниципальной собственности.

6. Устанавливает порядок передачи, сдачи в аренду, продажи жилья, в т.ч. строящегося, в собственность граждан и организаций.

7. Утверждает порядок и условия использования земли в пределах административной территории.

Статья 48. Исполнительные органы администрации города,

осуществляющие функции управления и распоряжения

муниципальной собственностью

1. Уполномоченным представителем собственника по выполнению функций владения, управления и распоряжения муниципальным имуществом является комитет по управлению муниципальным имуществом города (далее комитет).

2. В своей деятельности комитет руководствуется действующим законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами городского Совета депутатов и Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом, утверждаемым главой города.

3. Комитет по вопросам управления и распоряжения имуществом:

а) принимает в пределах своей компетенции решения, обязательные к исполнению структурными подразделениями администрации города, муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями;

б) выступает учредителем муниципальных унитарных предприятий, утверждает их уставы, в установленном порядке заключает и расторгает контракты с их руководителями;

в) разрабатывает и осуществляет городскую программу приватизации муниципальных предприятий, выступает продавцом муниципального имущества, организует конкурсы и аукционы, выдает свидетельства о собственности, заключает договоры купли-продажи, передачи имущества в аренду и иное пользование;

г) выступает соучредителем хозяйственных обществ и предприятий иных организационно-правовых форм, создаваемых с участием администрации города, представительствует в их органах управления;

д) делегирует подразделениям администрации города, хозяйствующим субъектам отдельные права по владению и пользованию муниципальным имуществом, передает его в хозяйственное ведение и оперативное управление;

е) ведет городские реестры учета и движения муниципального имущества;

ж) принимает решения по продаже земельных участков, находящихся под приватизируемыми предприятиями и выделении в аренду участков (в том числе на конкурсной основе) предприятиям всех форм собственности для использования в коммерческих целях.

4. Уполномоченным представителем администрации города в области землепользования является комитет по земельным ресурсам и землеустройству (далее комитет).

5. Комитет:

а) предоставляет в собственность, в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, во временное пользование, в аренду земельные участки и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности и ведении органов городского самоуправления, по основаниям и в порядке, предусмотренными действующим законодательством;

б) осуществляет контроль за использованием природных ресурсов и земель собственниками и иными землепользователями по целевому назначению в соответствии с действующим законодательством, генеральным планом города;

в) представляет материалы в городской Совет депутатов для принятия решения об изъятии земельных участков для муниципальных и общественных нужд, ведет регистрацию этих решений и уведомляет о них собственников земельных участков;

г) осуществляет в установленном порядке по соглашению с собственником или по решению суда выкуп земельных участков при изъятии их для муниципальных и общественных нужд по договорным или рыночным ценам;

д) вносит предложения об изъятии земельных участков, используемых не по целевому назначению в течение установленного срока или используемых в противоречии с действующим законодательством;

е) осуществляет ведение земельного кадастра.

Статья 49. Унитарные муниципальные

предприятия и учреждения

1. В целях экономического и социального развития города администрация города в соответствии с решениями городского Совета депутатов создает на основе муниципальной собственности унитарные муниципальные предприятия и учреждения.

2. Муниципальное имущество, необходимое для уставной деятельности, закрепляется за ними соответственно в хозяйственное ведение и оперативное управление, пределы которого устанавливаются на основе законодательства в уставах, утверждаемых комитетом по управлению муниципальным имуществом.

3. Руководители (директора) муниципальных предприятий работают на контрактной основе, назначаются и освобождаются от должности главой города.

4. Координацию финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений осуществляют соответствующие отраслевые комитеты, управления и отделы администрации города.

Статья 50. Взаимоотношения

органов городского самоуправления

с другими муниципальными образованиями,

предприятиями, учреждениями и организациями,

не входящими в состав муниципальной собственности.

Внешнеэкономическая деятельность.

1. Взаимоотношения органов городского самоуправления с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями, организациями, не входящими в состав муниципальной собственности, строятся на договорной основе. Органы городского самоуправления в интересах населения вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

2. Органы городского самоуправления вправе:

а) координировать участие предприятий всех форм собственности в комплексном социально-экономическом развитии города;

б) объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и местного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры, городского хозяйства;

в) привлекать в установленном порядке предприятия и организации к строительству и содержанию местных дорог, объектов природоохранного и другого назначения;

г) выступать заказчиком на выполнение работ (муниципальный заказ) по благоустройству территории, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, производству продукции и других для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых ресурсов;

д) создавать совместные предприятия с иностранными инвестициями по выпуску товаров, продукции, оказанию услуг, организовывать приграничную торговлю;

е) заключать договоры с зарубежными партнерами на приобретение и реализацию товаров, продукции, новых технологий для реализации социально-экономических программ города;

ж) оказывать предприятиям помощь в развитии экспортных возможностей;

з) создавать залоговые фонды за счет муниципального имущества для обеспечения гарантий под иностранные инвестиции согласно законодательству.

3. Уполномоченными представителями администрации города по выполнению данных функций является комитет экономического развития, промышленного производства и малого бизнеса, другие подразделения администрации города в соответствии с положениями о них.

Статья 51. Финансовые ресурсы городского самоуправления

Финансовые ресурсы городского самоуправления состоят из средств бюджета, внебюджетных и валютных фондов, средств на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, получаемых кредитных ресурсов, дотаций и субвенций от органов государственной власти Российской Федерации и области, а также средств органов территориального общественного самоуправления.

Статья 52. Бюджет города

1. Доходы бюджета города состоят из следующих поступлений:

а) отчислений от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами области и закрепленными на бюджетный год или длительный период;

б) поступлений от местных налогов и сборов, введенных представительным органом местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами;

в) арендной платы за землю, здания, сооружения, иное имущество, находящееся в муниципальной собственности;

г) доходов от приватизации принадлежащих городу акций, других ценных бумаг, паев в акционерных обществах или товариществах, от платежей по процентам за предоставленные займы.

2. Расходы бюджета города осуществляются исходя из объема доходов, а также дотаций и субвенций.

3. Бюджет города подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

4. Городской Совет депутатов:

а) определяет направления и контролирует использование средств местного бюджета;

б) устанавливает, исходя из имеющихся средств, нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры, спорта, органов охраны правопорядка, охраны природы и других объектов;

в) определяет порядок и условия предоставления льгот по местным налогам и сборам;

г) принимает решения об образовании резервных и целевых фондов;

д) устанавливает размер расходов на содержание органов местного самоуправления.

5. Распоряжение бюджетными и другими финансовыми ресурсами осуществляется главой города.

Статья 53. Внебюджетные и валютные фонды

1. Городской Совет депутатов вправе образовывать целевые внебюджетные, в том числе валютные, фонды в порядке и на условиях, установленных федеральными и областными законами.

2. Расходование средств этих фондов осуществляется в соответствии с положениями о них.

Глава 9

Территориальное общественное

самоуправление в городе

Статья 54. Понятие

территориального общественного самоуправления

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города (микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

Статья 55. Система территориального

общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением непосредственно в местах своего проживания как через органы территориального общественного самоуправления, так и непосредственно.

2. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей на основе их добровольного волеизъявления, которое утверждается собранием (сходом) граждан.

3. Система территориального общественного самоуправления включает в себя: собрания (сходы) граждан, конференции, опросы населения, иные формы прямого волеизъявления, органы территориального общественного самоуправления (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, улиц, кварталов, домов и иных подразделений города).

Статья 56. Выборы органов

территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются населением на собраниях (сходах) или конференциях граждан по месту жительства.

2. Представительный орган местного самоуправления устанавливает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления.

Статья 57. Правовые основы деятельности

органов территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления создаются и действуют в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе, принимаемым городским Советом депутатов на основании федеральных и областных законов.

2. Органы территориального общественного самоуправления с момента регистрации могут наделяться правами юридического лица. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

3. Органы городского самоуправления могут наделять органы территориального общественного самоуправления материальными и финансовыми ресурсами для осуществления отдельных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 58. Функции и полномочия

органов территориального общественного самоуправления

1. Компетенция органа территориального общественного самоуправления определяется Положением о нем, а также решениями городского Совета депутатов о передаче ему полномочий на основе добровольно взятых на себя населением и этим органом обязательств.

2. Органы городского самоуправления могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления по согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления.

Статья 59. Финансовая и экономическая основы

деятельности органов территориального

общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления, как юридические лица, вправе вести самостоятельную хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством.

2. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления состоят из собственных средств, добровольных взносов юридических и физических лиц, а также средств, передаваемых им органами городского самоуправления.

Статья 60. Взаимоотношения

органов территориального общественного самоуправления

с органами городского самоуправления

1. Органы городского самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий.

2. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в работе органов городского самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.

территориального общественного самоуправления

Органы территориального общественного самоуправления населения в случае нарушения прав и законных интересов граждан в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд и другие органы с требованием о восстановлении нарушенных прав.

Глава 10

Ответственность органов и должностных лиц

городского самоуправления

Статья 62. Ответственность органов и должностных лиц

городского самоуправления

1. Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Порядок и условия ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления устанавливаются федеральными законами, Уставом и законами области, настоящим Уставом.

3. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления наступает в случаях нарушения Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава города.

Статья 63. Ответственность органов и должностных лиц

городского самоуправления перед населением

Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения в форме отзыва депутатов городского Совета депутатов и выборных должностных лиц и выражения недоверия органам и должностным лицам городского самоуправления.

Статья 64. Ответственность органов и должностных лиц

городского самоуправления

перед физическими и юридическими лицами

1. Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных действий городского Совета депутатов, главы города, должностных лиц администрации города и ее структурных подразделений возмещается предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, добровольно или на основании решения суда, арбитражного суда за счет собственных средств соответствующих органов.

3. Физические и юридические лица имеют право обжаловать в суде любые решения органов и должностных лиц городского самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают их права и законные интересы.

Статья 65. Ответственность органов и должностных лиц

городского самоуправления перед государством

1. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов области, настоящего Устава.

2. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, переданных государственными органами, в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Глава 11

Принятие устава города,

поправки к уставу и пересмотр устава

Статья 66.

Проект Устава, одобренный городским Советом депутатов, подлежит опубликованию и обсуждению населением, проживающим на территории города.

Статья 67.

Устав, изменения и дополнения в него принимаются городским Советом депутатов на сессии квалифицированным большинством голосов (две трети от установленного числа депутатов).

Официальные разъяснения положений Устава дает городской Совет депутатов.

Статья 68.

Нормативные правовые акты местного самоуправления, действовавшие на территории города до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу города.

Статья 69.

Предложения о поправках и пересмотре Устава города могут вносить глава города, депутаты городского Совета депутатов, постоянные депутатские комиссии, прокурор города, а также в порядке реализации права народной правотворческой инициативы - население города.

Статья 70.

Поправки к Уставу города считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета депутатов.

Статья 71.

Принятый в установленном порядке Устав подлежит регистрации в соответствии с законом области и вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Статья 72.

Оригинал Устава города хранится у главы города и при его переизбрании передается по акту вновь избранному главе города.

Глава местного самоуправления

Г.Г.ГОЛИКОВ