Воронежская областная Дума

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 21 ноября 1996 г. N 593

Заслушав информацию председателя постоянной комиссии областной Думы по делам общественных и религиозных организаций, молодежи и средствам массовой информации Рудакова С.И. о концепции закона Воронежской области "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Воронежской области", областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Концепцию закона Воронежской области "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Воронежской

области" утвердить.

2. Направить концепцию данного закона в постоянные комиссии и комитет областной Думы, администрацию области, финансовое управление, управление юстиции, органы местного самоуправления области для внесения предложений и замечаний.

3. Комиссии областной Думы по делам общественных и религиозных организаций, молодежи и средствам массовой информации обобщить поступающие предложения и замечания, разработать и внести на рассмотрение Думы соответствующий проект закона в декабре 1996 года.

Зам. председателя

областной Думы

А.М.СЫСОЕВ

Закон Воронежской области

Государственная поддержка средств массовой информации - совокупность организационных, организационно-технических, правовых, экономических и иных мер, устанавливаемых органами государственной власти области в целях обеспечения прав граждан на получение объективной информации, на свободу слова, а также в целях обеспечения независимости средств массовой информации.

Массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио -, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Средство массовой информации (СМИ) - периодическое печатное издание, теле -, радио -, видео -, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

Периодическое печатное издание - газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Теле -, радио -, видео -, кинохроникальная программа - совокупность периодических видео -, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач) имеющих постоянное название и выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Продукция СМИ - тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск теле -, радио -, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио - или видеозаписи программы.

Распространение продукции СМИ - продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио - или видеозапись программ, трансляция теле -, радиопрограмм

(вещание), демонстрация кинохроникальных программ.

Редакция СМИ - организация либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск СМИ.

Издательство - предприятие государственной формы собственности или организация иной формы собственности, осуществляющие подготовку, производство и выпуск книжной и другой печатной продукции.

Полиграфическое предприятие - предприятие государственной формы собственности или организация иной формы собственности, осуществляющие материально-техническое обеспечение выпуска газетной и книжно-журнальной продукции.

Организация теле -, радиовещания (телерадиовещательная компания - ТРК) - организация, осуществляющая производство, монтаж, расстановку во времени и распространение с использованием электромагнитных волн (по эфирным, проводным и иным электромагнитным системам) аудио (радиовещание), аудиовизуальной (телевещание) массовой информации и данных, предназначенных для получения непосредственно радиослушателями и телезрителями.

Передающий центр (ПЦ) - радиотелевизионный передающий центр (РТПЦ), радиоцентры (РЦ) и иные организации электросвязи, предоставляющие в том числе услуги по распространению теле - и (или) радиопрограмм, подготовленных организациями теле -, радиовещания.

Информационное агентство - организация, осуществляющая сбор и оперативное распространение информации.

Организация по распространению периодических печатных изданий - организация, осуществляющая реализацию периодических печатных изданий как в Воронежской области, так и за ее пределами.

Монополист - предприятие, организация, признающиеся таковыми в соответствии с антимонопольным законодательством.

СМИ рекламного характера - СМИ, в котором реклама превышает 40 процентов объема отдельного номера периодического издания, а в теле -, радиопрограммах - 25 процентов объема вещания.

СМИ эротического характера - периодические печатные издания или теле -, радиопрограммы, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу.

Вузовская многотиражная газета - газета, распространяющаяся в высших и средних специальных учебных заведениях Воронежской области.

Районная, межрайонная (городская) газета - газета, издающаяся и распространяющаяся согласно регистрационному свидетельству на территории соответствующего района (города).

Областная (региональная, межрегиональная) газета - газета, издающаяся и распространяющаяся согласно регистрационному свидетельству преимущественно на территории Воронежской области.

Иные СМИ - центральные издания и (или) предложения к ним, распространяемые на территории Воронежской области.

Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Средства массовой информации, издаваемые (выходящие) в Воронежской области, а также другие виды деятельности редакций, не связанные с выпуском СМИ (при условии, если не менее 3/4 получаемой прибыли направляется на содержание СМИ), освобождаются от уплаты всех видов налогов в части, зачисляемой в областной бюджет, если это не противоречит действующему законодательству.

Не подлежит налогообложению прибыль, полученная издательствами, информационными агентствами, телерадиовещательными компаниями, областным радиотелевизионным передающим центром (ОРТПЦ), Управленгием федеральной почтовой связи Воронежской области, государственным предприятием "Роспечать", акционерным обществом "Воронежоблкнига" от производства и распространения или оказания услуг по производству средств массовой информации и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, в части, зачисляемой в областной бюджет".

"Не подлежит налогообложению прибыль, полученная издательствами, полиграфическими предприятиями, телерадиовещательными компаниями, областным радиотелевизионным центром (ОРТПЦ), Управлением федеральной почтовой связи Воронежской области, государственным предприятием "Роспечать", акционерным обществом "Воронежоблкнига", редакциями средств массовой информации и направленная ими на финансирование капитальных вложений по основному профилю в части, зачисляемой в областной бюджет. Не облагаемая налогом доля прибыли, направленная на эти цели, не ограничивается".

Органы местного самоуправления могут устанавливать льготы по оплате коммунальных услуг и аренды помещений, за право торговли, аренду земельных участков под торговыми точками, в том числе издательствам, самостоятельно реализующим свою книжную продукцию, по уплате местных налогов и иных налогов в части, зачисляемой в бюджет местного самоуправления.

Редакции СМИ, информационные агентства, телерадиовещательные компании пользуются услугами организаций почтовой, телеграфной и телефонной связи по тарифам, предусмотренным для бюджетных организаций.

Редакции СМИ, издательства, полиграфические предприятия и организации, информационные агентства, телерадиовещательные компании, предприятия и организации по распространению периодических печатных и книжных изданий, передающие центры оплачивают коммунальные услуги и аренду помещений в зданиях, являющихся областной собственностью, по тарифам и ставкам, не превышающим установленные для организаций сферы культуры.

Редакциям СМИ, издательствам, типографиям, информационным агентствам, телерадиовещательным компаниям, передающим центрам, предприятиям и организациям по распространению периодических печатных и книжных изданий передаются в хозяйственное ведение помещения, являющиеся областной собственностью, которыми они владеют либо пользуются в процессе своей производственно-хозяйственной деятельности.

Финансовые и иные средства, поступающие в СМИ из других, кроме областного бюджета, источников, не должны прекращать, задерживать или уменьшать финансирование из областного бюджета. Не использованные СМИ в отчетный период средства, полученные от других, кроме областного бюджета, источников, изъятию не подлежат и не учитываются при финансировании следующего года.

Льготы, предусмотренные настоящим законом не распространяются на книжные издания и СМИ рекламного, эротического характера, центральные издания и (или) приложение к ним, ведомственные СМИ, а также на издания бульварно-развлекательного толка, перечень которых определяется два раза в год администрацией области совместно с областной Думой и публикуется в печати.

Льготы, предусмотренные статьями 2 и 3 настоящего закона, применяются в порядке и на условиях, которые определяются соответствующими законодательными актами РФ Воронежской области по налоговым и бюджетным вопросам.

Органы государственной власти не могут создавать рекламные и другие коммерческие агентства (издания) или принимать участие в создании таковых.

Оплата услуг связи по распространению программ государственных телерадиовещательных организаций, включая рекламу продукции (работ, услуг) российских производителей товаров и услуг, осуществляется на основе тарифов, предусмотренных для бюджетных организаций".

Местное радиовещание (районное, поселковое, сельское) финансируется из местного бюджета.

Экономическая поддержка областных газет, соучредителями которых выступают органы государственной власти, осуществляется в пределах сумм, утвержденных в областном бюджете, но не выше фактически сложившихся убытков.

Управление федеральной почтовой связи области, предприятие "Роспечать" являются государственными предприятиями по распространению периодических изданий по подписке и в розницу и могут два раза в год устанавливать надбавки за услуги:

- по подписке - не выше 25 процентов от подписной цены издания;

-по рознице - не выше 25 процентов от отпускной (договорной) цены издания.

В целях компенсации сложившихся убытков установить дотацию из областного бюджета Управлению федеральной почтовой связи области, государственному предприятию "Роспечать" в размере 5 процентов от общей суммы принятой подписки СМИ области.

Для экономической поддержки районных (городских) газет из областного бюджета через департамент социальной политики администрации области выделяются средства на развитие их материально-технической базы, компенсацию расходов, связанных с производством и распространением районных (городских) газет в размерах, покрывающих их фактические убытки, с учетом заключения органов государственного финансового контроля Воронежской области.

Для экономической поддержки вузовских многотиражных газет из областного бюджета через департамент социальной политики администрации области выделяются средства на оплату типографских услуг в размерах, покрывающих фактические убытки в этой части расходов, с учетом заключения органов государственного финансового контроля Воронежской области.

Управление федеральной почтовой связи области, предприятие "Роспечать" являются государственными предприятиями по распространению периодических издания по подписке и в розницу. По подписке - два раза в год с оплатой услуг не выше 25 процентов от подписной цены издания. По рознице - с установлением торговой надбавки не более 25 процентов.

В целях компенсации сложившихся убытков установить дотацию из областного бюджета Управлению федеральной почтовой связи области предприятию "Роспечать" в размере 5 процентов от общей суммы принятой подписки СМИ области.

Взаимоотношения между СМИ и почтовой службой, предприятием "Роспечать" регулируются договором с учетом периодичности издания, формата, объема и типа областного или районного периодического издания.

Издательско-полиграфическая фирма "Воронеж", ЦентральноЧерноземное книжное издательство, областная типография являются государстввенными учреждениями культуры, обеспечивающими выпуск учебно-образовательной, краеведческой, научной, культурно- познавательной литературы, социально значимой для нужд области.

В целях компенсации сложившихся убытков установить дотацию из областного бюджета издательско-полиграфической фирме "Воронеж", Центрально-Черноземному книжному издательству, областной типографии в размерах, покрывающих фактические убытки в этой части расходов, с учетом заключения органов государственного финансового контроля Воронежской области и пропорциональным увеличением доли областной собственности в них.

Бюджетные ассигнования на указанные в ст. 5-10 цели выделяются в областном бюджете отдельной строкой и направляются финансовым управлением областной администрации: непосредственно в распоряжение ВРГТРК по ст. 5, непосредственно в распоряжение ОРТПЦ по ст. 5, непосредственно в распоряжение департамента социальной политики администрации Воронежской области по ст. 6, 7, 8, непосредственно Управлению федеральной почтовой связи по статье 9, непосредственно государственному предприятию "Роспечать" по статье 9, непосредственно ИПФ "Воронеж" по статье 10, непосредственно Центрально-Черноземному книжному издательству по статье 10, непосредственно областной типографии по статье 10.

Запрещается использовать средства областного бюджета для целевого финансирования политической рекламы в средствах массовой информации, издающихся и распространяющихся на территории области, за исключением случаев, определенных федеральным и областным законодательством.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется органами государственного финансового контроля Воронежской области и комитетом по бюджету, налогам и экономической реформе областной Думы.

Приватизация предприятий, обеспечивающих выпуск газетной, журнальной и книжной продукции, осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством о приватизации.

Не подлежат приватизации до 1998 года включительно издательства и полиграфические предприятия, отнесенные к объектам госсобственности Воронежской области, обеспечивающие выпуск газетной и книжной продукции, а также обеспечивающие функционирование полиграфической отрасли области.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Администрации Воронежской области привести свои правовые акты.

Председатель областной Думы

И.М.ШАБАНОВ