Воронежская областная Дума

ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областной Думой 19 октября 1995 года.

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Закон определяет правовую основу действий физических и юридических лиц по распространению эротической продукции на территории Воронежской области. Целями Закона являются: определение допустимых границ предпринимательской деятельности в сфере обращения эротической продукции на территории области, установление цивилизованных форм ее распространения.

Статья 1. Основные термины и понятия

Под порнографической продукцией понимается продукция (газеты, журналы, книги, кино-, видеофильмы, предметы изобразительного, сценического искусства, иная продукция), которая изображает половую жизнь в вульгарно-натуралистическом, непристойном виде, и вызывает нездоровые сексуальные эмоции читателя, зрителя;

- под эротической продукцией понимается продукция (газеты, журналы, книги, кино-, видеофильмы, иная продукция), эмоционально воздействующая на сексуальные чувства читателя, зрителя;

- под научными, научно-популярными материалами, посвященными вопросам секса, понимаются непорнографические материальные объекты, несущие сексуальную информацию, ориентированную прежде всего не на эстетическое, эмоциональное, а на интеллектуальное восприятие и имеющие своей основной целью просветительство и образование в вопросах сексуальных отношений; - под распространением эротической продукции понимается продажа (подписка, доставка, раздача) печатных и иных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кино-, видеофильмов, иной продукции эротического характера;

- под рекламированием эротической продукции понимается оповещение различными способами о ее наличии, месте, где она может быть приобретена или где с ней можно ознакомиться, ее содержании, цене и других сведениях;

• под владельцем эротической продукции понимается физическое или юридическое лицо, которому эротическая продукция принадлежит по праву собственности;

Распространение научно-популярных, научных материалов, посвященных вопросам секса, признаются свободными и не требующими специальной регламентации.

Статья 3. Субъекты регулируемой деятельности

Субъектами регулируемой настоящим Законом деятельности являются любые, кроме указанных в части второй настоящей статьи, физические и юридические лица, постоянно или эпизодически занимающиеся распространением и рекламированием эротической продукции. Запрещается заниматься распространением эротической продукции:

- лицам, не достигшим 18-летнего возраста;

- гражданам, не имеющим свидетельства о государственной регистрации на право занятия предпринимательской деятельностью и лицензии, если данный вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законодательством;

- гражданам, признанным судом недееспособными;

- гражданам, чья профессиональная деятельность непосредственно связана с культурно-просветительной, образовательной и воспитательной деятельностью с детьми и подростками;

- предприятиям, учреждениям, организациям, основным направлением деятельности которых является культурно - просветительная, образовательная или воспитательная деятельность с детьми и подростками;

- юридическим лицам, не имеющим лицензии, если данный вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законодательством.

РАЗДЕЛ II. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ЭРОТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

Статья 4. Помещения, специально предназначенные для распространения эротической продукции

Распространение эротической продукции допускается только в специально предназначенных для этого помещениях (далее - специальных помещениях), определяемых исполнительными органами местного самоуправления.

Торговля эротической продукцией на автовокзалах, железнодорожных вокзалах, в аэропортах, пешеходных переходах, киосках, вагончиках, павильонах, с рук, лотков, машин, в местах массового отдыха граждан и в прочих не отведенных специально для этих целей местах запрещается.

Торговля в специальных помещениях помимо эротической продукции допускается лишь предметами, непосредственно связанными с удовлетворением сексуальных потребностей человека.

Специальное помещение не может находиться ближе пятисот метров от учебных заведений, детских учреждений, зданий, предназначенных для отправления религиозных обрядов, а также в непосредственной близости от мест массового нахождения людей, зон отдыха, улиц с интенсивным пешеходным движением. Специальным помещением не может являться квартира в жилом доме.

Статья 5. Рекламирование деятельности по распространению эротической продукции

Рекламирование деятельности физических и юридических лиц, занимающихся распространением эротической продукции, равно как и мест такого распространения, характеристик распространяемой продукции возможно только в средствах массовой информации, теле- и радиопередачах, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического содержания.

Запрещается рекламирование эротической продукции, рассчитанной

на детей, подростков.

Запрещается выставление образцов эротической продукции в окнах,

витринах специальных помещений, в иных местах, не оговоренных настоящим Законом.

Статья 6. Возрастные ограничения в отношении потребителей эротической продукции

Привлечение несовершеннолетних лиц к распространению эротической продукции, ее продажа лицам моложе восемнадцати лет, ознакомление их с эротической продукцией запрещается.

Само присутствие лица, не достигшего восемнадцати лет, в специальном помещении на просмотре фильма эротического содержания ведет к привлечению руководителя (собственника) предприятия и распространителя эротической продукции, не обеспечившего надлежащий контроль, к административной ответственности.

Лица, организующие и обеспечивающие демонстрацию эротических кино-, видеофильмов в кинотеатрах, видеосалонах и других предприятиях и организациях, занимающихся кино- видеопоказом, владельцы (арендаторы) специальных помещений вправе, при наличии сомнений, требовать от граждан предъявления документов, подтверждающих их возраст.

Статья 7. Специальные отметки и упаковка эротической продукции

Периодическая печатная продукция эротического содержания, распространяемая на территории области, должна быть зарегистрирована как специальное издание и содержать в выходных данных сведения об этом.

Периодические печатные издания эротического характера в розничной торговле распространяются только в запечатанных прозрачных упаковках. Кассеты с видео- и аудиозаписями, компьютерные диски эротического содержания на упаковке должны иметь специальную отметку: "Эротическая продукция", "Индивидуальный просмотр (прослушивание)". Такая же отметка должна быть проставлена на карточках, в каталогах, в списках. Как на самих предметах, так и на их упаковках должны быть указаны: наименование предприятия, юридический адрес, регистрационный номер и название органа, его зарегистрировавшего, номер лицензии, если изготовление и распространение данного вида продукции подлежит лицензированию.

В программах теле- и радиопередач после названия эротического фильма или иного материала эротического содержания должно следовать указание на его специальный характер.

Статья 8. Время и порядок распространения выпусков теле- и радиопрограмм эротического содержания

Распространение выпусков теле- и радиопрограмм эротического содержания допускается с 23.00 часов.

Начало каждой такой программы должно сопровождаться сообщением, информирующим зрителей о ее эротическом характере и нежелательности ее просмотра зрителями, не достигшими восемнадцатилетнего возраста.

Демонстрация кинопродукции эротического характера культурно-зрелищными учреждениями допускается не ранее 22.00 часов.

Они обязаны информировать кинозрителей об эротическом характере фильма и недопустимости его просмотра зрителями, не достигшими восемнадцатилетнего возраста.

РАЗДЕЛ III. ЭКСПЕРТНАЯ КОМИССИЯ ПО ОЦЕНКЕ ЭРОТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА РАСПРОСТРАНЯЕМОЙ ПРОДУКЦИИ

Статья 9. Статус экспертной комиссии по оценке эротического характера распространяемой продукции

Экспертная комиссия по оценке эротического характера распространяемой продукции (далее - экспертная комиссия) создается на общественных началах и постоянно действует при администрации области.

Экспертная комиссия является органом, осуществляющим:

- анализ процессов, протекающих в сфере общественной нравственности, и разработку рекомендаций для областных и местных органов власти по их правовому регулированию;

- подготовку проектов нормативных актов Воронежской областной Думы, администрации Воронежской области, затрагивающих сферу обращения эротической продукции;

- классификацию продукции на эротическую и порнографическую;

- разработку критериев порнографических предметов, содержащих сексуальную информацию, и конкретных методик по проведению соответствующих исследований.

Статья 10. Состав экспертной комиссии

В состав экспертной комиссии входят председатель и члены экспертной комиссии.

Порядок избрания (назначения) председателя экспертной комиссии определяется администрацией области. Членами экспертной комиссии состоят специалисты в следующих областях знаний: искусствоведение, киноведение, правоведение, психология, психиатрия, сексология, сексопатология, педагогика, представители творческих союзов (писателей, журналистов, художников). При этом не менее одной трети от числа членов экспертной комиссии должны составлять специалисты в области кино- и искусствоведения.

Членами экспертной комиссии могут являться представители правоохранительных органов, киновидеозрелищных предприятий, учреждений, общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в сфере искусства, общественной нравственности, воспитания детей и подростков.

В зависимости от содержания рассматриваемого вопроса экспертная комиссия может привлекать к участию в заседаниях на правах консультантов и других лиц.

Количественный и персональный состав экспертной комиссии, а также Положение о ней, утверждается главой администрации области по представлению департамента социальной политики администрации области совместно с соответствующей комиссией областной Думы.

Статья 11. Порядок принятия решений экспертной комиссией

Заседания экспертной комиссии проводятся по мере необходимости.

Члены экспертной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

Решения экспертной комиссии принимаются на ее заседаниях простым большинством голосов от их общего количества и утверждаются председателем. Перечень продукции, отнесенной экспертной комиссией к классу эротической или порнографической, утверждается администрацией области и вступает в силу после опубликования в печати.

Вопрос об отнесении конкретных предметов к классу эротических или порнографических не может решаться председателем и членами комиссии только на основе их собственных бытовых представлений об этом. Принятию такого решения должно предшествовать исследование предоставленных в распоряжение экспертной комиссии предметов, основанное на современных научных разработках и методических рекомендациях в исследуемой области, зарубежном и отечественном опыте, а также анализе сложившейся практики функционирования аналогичных предметов в обществе.

Решение комиссии должно быть мотивировано и облечено в форму заключения.

Статья 12. Классификационная деятельность экспертной комиссии

Экспертная комиссия постоянно осуществляет в классификационных целях исследование имеющих обращение на территории области сексуальных предметов, публикуя по мере необходимости списки кино-, видео- и печатной продукции, отнесенной к классу порнографической, и, следовательно, запрещенной к публичному распространению и демонстрации на территории области, а также эротической, подлежащей распространению в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Классификация предметов, содержащих сексуальную информацию, может осуществляться экспертной комиссией как по собственной инициативе в рамках задач, для решения которых она создана, так и по обращению с соответствующей просьбой любых физических или юридических лиц. Проведение исследований по направлениям органов, осуществляющих контроль за деятельностью по распространению и демонстрации эротической продукции, осуществляется бесплатно, по заявлениям иных физических или юридических лиц - за плату, установленную администрацией области по представлению департамента социальной политики, взимаемую с распространителей продукции.

Лица, занимающиеся распространением или демонстрацией эротической продукции, обязаны в необходимых случаях предоставить экспертной комиссии по ее требованию образцы последней с целью их классификационного исследования - на возвратной основе.

РАЗДЕЛ IV. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЭРОТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

Статья 13. Распространение эротической продукции без регистрации

Распространение эротической продукции без регистрации гражданами, не имеющими свидетельства о государственной регистрации, в т.ч. и на право занятия предпринимательской деятельностью, и лицензии, если данный вид деятельности подлежит лицензированию, - влечет наложение штрафа в размере десяти минимальных размеров оплаты труда.

Деятельность по распространению эротической продукции со стороны юридических лиц, не имеющих лицензии, если данная деятельность подлежит лицензированию, - влечет наложение штрафа на должностное лицо данного юридического лица в размере двадцати

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 14. Нарушения правил пользования специальными помещениями

Распространение эротической продукции вне специальных помещений - влечет наложение штрафа на виновное должностное лицо в размере десяти минимальных размеров оплаты труда.

Торговля в помещениях, специально отведенных для реализации эротической продукции, иными предметами не эротического характера, влечет наложение штрафа на виновное должностное лицо в размере минимального размера оплаты труда.

Нарушение правил, относящихся к расположению помещений, специально отведенных для реализации эротической продукции, - влечет наложение штрафа на виновное должностное лицо в размере десяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 15. Нарушения правил рекламирования деятельности по

распространению эротической продукции

Рекламирование деятельности физических или юридических лиц, занимающихся распространением или изготовлением эротической продукции, включая информацию о местах распространения, характеристиках самой продукции в средствах массовой информации либо в передачах, не специализирующихся на сообщениях и материалах

эротического содержания, - влечет наложение штрафа на распространителей рекламы:

- на должностное лицо юридического лица - в размере двадцати минимальных размеров оплаты труда;

- на физическое лицо - в размере десяти минимальных размеров оплаты труда.

Рекламирование средствами массовой информации и иным способом эротической продукции, рассчитанной на детей, подростков, влечет наложение штрафа на распространителей рекламы:

- на должностное лицо - в размере двадцати минимальных размеров оплаты труда;

- на граждан - в размере десяти минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение правил, относящихся к размещению рекламных объявлений, плакатов и их содержанию, - влечет наложение штрафа на лиц, допустивших нарушение, в размере десяти минимальных размеров оплаты труда. Выставление образцов эротической продукции в окнах, витринах помещений, специально предназначенных для ее распространения,- влечет наложение штрафа на должностное лицо в

размере одного минимального размера оплаты труда.

Статья 16. Нарушение возрастных ограничений в отношении

потребителей и распространителей эротической

продукции

Привлечение к распространению эротической продукции

несовершеннолетних, а также ее распространение лицам, не достигшим

восемнадцатилетнего возраста, а равно привлечение в любой форме к

названной деятельности лиц, признанными судом недееспособными,

влечет наложение штрафа на работодателя (продавца) в размере десяти

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 17. Нарушение правил, относящихся к специальным отметкам и упаковке эротической продукции

Распространение периодической печатной продукции эротического содержания, не зарегистрированной как специальное издание, либо не имеющей в выходных данных сведений об этом, - влечет наложение штрафа:

- на должностное лицо юридического лица в размере двадцати минимальных размеров оплаты труда;

- на физическое лицо - в размере десяти минимальных размеров оплаты труда.

Продажа периодических печатных изданий эротического характера

без специальных прозрачных упаковок влечет наложение штрафа:

- на граждан - в размере десяти минимальных размеров оплаты

труда;

- на должностное лицо - в размере двадцати минимальных размеров

оплаты труда.

Нарушение установленных правил маркировки кассет с видео- и аудиозаписями эротического содержания, компьютерных дисков, их упаковок, отсутствие специальных отметок на карточках, в каталогах, списках эротической продукции, в программах теле- и радиопередач, - влечет наложение штрафа:

- на граждан - в размере пяти минимальных размеров оплаты труда;

- на должностное лицо - в размере десяти минимальных размеров оплаты труда.

Распространение кассет и дисков смешанного (эротического и неэротического) содержания, - влечет наложение штрафа в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 18. Нарушение установленных времени и порядка демонстрации теле- и радиопрограмм эротического содержания

Нарушение установленных времени и порядка демонстрации теле- и радиопрограмм эротического содержания - влечет наложение штрафа:

- на физическое лицо - в размере десяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 19. Распространение или демонстрация порнографических предметов при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности

Распространение или демонстрация предметов, отнесенных к классу порнографических, если отсутствуют основания для привлечения лица, совершившего это деяние, к уголовной ответственности, - влечет наложение штрафа в размере десяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 20. Непредоставление в экспертную комиссию

образцов эротической продукции

Непредоставление в экспертную комиссию в установленный срок по ее запросу владельцем или распространителем эротической продукции образцов последней - влечет наложение штрафа в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.

РАЗДЕЛ V. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ НАСТОЯЩИМ ЗАКОНОМ

Статья 21. Органы, осуществляющие контроль за соблюдением правил распространения и рекламирования эротической продукции

Контроль за соблюдением правил распространения и рекламирования эротической продукции, а также мест ее распространения - специальных помещений, осуществляют органы внутренних дел в пределах их компетенции. Протоколы о совершении административных право нарушений, предусмотренных статьями 13-20 настоящего Закона, составляются уполномоченными на то лицами органов внутренних дел.

Статья 22. Содержание и направление протокола о нарушении настоящего Закона

Содержание протокола о нарушении настоящего Закона определяется статьей 235 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

Протокол направляется в суд по месту совершения правонарушения для наложения административного взыскания.

Статья 23. Орган, рассматривающий административные правонарушения, предусмотренные настоящим Законом

Дела об административных правонарушениях, предусмотренные настоящим Законом, рассматриваются в судебном порядке.

Статья 24. Доставление и административное задержание нарушителя

В целях составления протокола об административном правонарушении в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, лицо, нарушившее часть первую статьи 13, часть 1 статьи 14, статьи 16 или 19 настоящего закона, может быть доставлено сотрудником милиции в орган внутренних дел.

Статья 25. Изъятие распространяемой эротической продукции

финансовым органам для реализации или уничтожения.

При изъятии, в случае необходимости, используются транспортные средства контролирующих органов.

В случае признания изъятых и предоставленных на рассмотрение экспертной комиссии предметов порнографическими, материалы передаются в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Затраты, связанные с проведением экспертного исследования

изъятой продукции, на основании решения суда возмещаются лицом,

привлеченным к ответственности.

Статья 26. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий

Исполнение постановлений о наложении административных взысканий осуществляется в порядке, установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

Родители или лица их заменяющие в случае совершения правонарушений, предусмотренных настоящим Законом, их детьми, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, несут ответственность на основании части 1 статьи 164 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

Постановления о наложении административных взысканий, в случаях, предусмотренных настоящим Законом, направляются в орган, выдавший лицензию.

Статья 27. Распределение средств, полученных в виде штрафов и от иной деятельности, и их использование

Суммы оплаты исследований эротической продукции, проведенных экспертной комиссией по заявлениям юридических или физических лиц, вносятся заявителями в учреждения Сберегательного банка РФ в следующем порядке: 50 процентов - в областной бюджет, оставшиеся 50 процентов - на текущий счет департамента социальной политики администрации области.

Доходы, полученные от штрафов и проведения исследований, используются департаментом социальной политики исключительно для поощрения и оплаты деятельности членов экспертной комиссии, работающих на общественных началах, других привлекаемых специалистов.

Председатель

областной Думы

И.М.Шабанов

Воронеж,

Парламентский центр,

26 октября 1995 года

N 30-з