Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1086
О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации
(с изменениями
от 24 февраля 1995 г., 13 октября 1997 г.)
В связи с переходом на новую систему оплаты жилья и коммунальных
услуг и порядком предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате
жилья и коммунальных услуг в целях обеспечения государственного контроля за
использованием и сохранностью жилищного фонда Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Согласиться
с предложением Министерства строительства Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации о создании государственной жилищной инспекции в Российской
Федерации.
2. Установить,
что государственная жилищная инспекция в Российской Федерации состоит из
Главной государственной жилищной инспекции и государственных инспекций
субъектов Российской Федерации.
3. Утвердить
прилагаемое Положение
о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации.
4. Образовать
в Министерстве строительства Российской Федерации Главную государственную
жилищную инспекцию без увеличения численности и фонда оплаты труда работников
центрального аппарата этого Министерства.
Рекомендовать
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с
Главной государственной жилищной инспекцией образовывать государственные
жилищные инспекции территорий.
5.
Министерству строительства Российской Федерации совместно с Министерством
юстиции Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации в
2-месячный срок подготовить предложения об административной ответственности за
нарушения требований и норм по содержанию, эксплуатации и ремонту жилищного
фонда, предусмотрев предоставление субъектам Российской Федерации права
установления мер административного воздействия, и порядок применения штрафных
санкций за указанные нарушения.
Председатель Правительства
Российской Федерации В. Черномырдин
Москва
26 сентября 1994 г.
№ 1086
Положение
о государственной жилищной
инспекции в Российской Федерации
(с изменениями
от 24 февраля 1995 г., 13 октября 1997 г.)
1. Главной
задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является
контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при
предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям
федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда
независимо от его принадлежности.
2. Система
органов государственной жилищной инспекции состоит из Главной государственной
жилищной инспекции и ее органов в субъектах Российской Федерации.
3. Главная
государственная жилищная инспекция и органы государственной жилищной инспекции
субъектов Российской Федерации (далее - государственная жилищная инспекция) в
своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами
Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами,
иными правовыми нормативными актами органов государственной власти республик,
краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
приказами Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и
строительной политике, а также настоящим Положением.
Государственная
жилищная инспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами,
предусмотренными законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного
в Конституции Российской Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное
решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения,
пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
4. Главная
государственная жилищная инспекция выполняет следующие основные функции:
координирует и
организует работу государственной жилищной инспекции по контролю за
использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;
анализирует
отчетные, статистические данные, результаты проверок на местах, другие
информационные материалы и на их основе подготавливает предложения по
совершенствованию эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве,
переходу на договорные отношения, развитию конкурентной среды, улучшению работы
государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации,
осуществлению перехода к новой системе оплаты жилья и коммунальных услуг,
стимулированию процессов участия населения в управлении жилищным фондом,
сохранности и улучшению его использования, содержания и ремонта;
разрабатывает
нормативно-методическую документацию по вопросам деятельности государственной
жилищной инспекции;
осуществляет
контроль за разработкой, совершенствованием и изданием ведомственных
нормативных документов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом
жилищного фонда;
осуществляет
работу по подбору, профессиональной подготовке и переподготовке кадров органов
государственной жилищной инспекции;
участвует в
разработке нормативно-правовых документов, определяющих порядок использования,
ремонта и содержания жилищного фонда.
5. Органы государственной
жилищной инспекции осуществляют контроль:
за
использованием жилищного фонда и придомовых территорий;
за техническим
состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным
выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими
нормативно-техническими и проектными документами;
за
обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных
услуг;
за санитарным
состоянием помещений жилищного фонда в части, согласованной с соответствующими
службами санитарно-эпидемиологического контроля;
за
осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной
эксплуатации;
за
рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и
воды;
за соблюдением
нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами
(отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.);
за соблюдением
правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
за соблюдением
порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного
проживания, а также перевода их в нежилые;
за наличием и
соблюдением условий договоров между собственниками государственных или
муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и
потребителями;
за проведением
конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и
муниципального жилищных фондов;
за выполнением
жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
за избранием
домовладельцами способа управления кондоминиумом;
за наличием в
жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов.
6. Органы
государственной жилищной инспекции имеют право:
проводить
инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с
задачами и функциями, определенными данным Положением;
давать
предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда и
придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;
давать
представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на
осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими
грубые нарушения жилищного законодательства, правил и нормативов, связанных с
использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;
выносить
заключения о пригодности домов и помещений для проживания;
вносить
предложения о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности в
соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях;
в порядке и на
условиях, устанавливаемых органами исполнительной власти республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, применять финансовые санкции за несоблюдение
нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту
жилищного фонда и придомовых территорий и неисполнение предписаний об
устранении выявленных недостатков;
рассматривать
дела о правонарушениях и налагать штраф в случаях, предусмотренных статьей 20
Федерального закона "О товариществах
собственников жилья" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1996, № 25, ст. 2963), на домовладельцев - граждан и организации, а также на
должностных лиц, уполномоченных представлять интересы собственника в
кондоминиуме в порядке, установленном главой 21 Кодекса
РСФСР об административных правонарушениях;
участвовать в
работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем
после проведения капитального ремонта или реконструкции.
7.
Руководитель Главной государственной жилищной инспекции - Главный
государственный жилищный инспектор Российской Федерации назначается
Правительством Российской Федерации по представлению Министра Российской
Федерации председателя Государственного комитета Российской Федерации по
жилищной и строительной политике.
Заместители
Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации назначаются
Министром Российской Федерации председателем Государственного комитета
Российской Федерации по жилищной и строительной политике по представлению
Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации.
Руководители
государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации назначаются органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Главной
государственной жилищной инспекцией.
8.
Государственные жилищные инспектора несут персональную ответственность за
неисполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного
контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда.
9. Спорные
вопросы по решениям должностных лиц органов государственной жилищной инспекции
рассматриваются руководителем соответствующей инспекции или Главной
государственной жилищной инспекцией, а по решениям Главного государственного
жилищного инспектора Российской Федерации - Государственным комитетом
Российской Федерации по жилищной и строительной политике.
В случае
несогласия предприятий, организаций, учреждений с решением о приостановлении,
ограничении или прекращении их деятельности оно может быть обжаловано в суд или
арбитражный суд.
Рассмотрение
споров не приостанавливает выполнение обжалуемых решений.
10. Органы
государственной жилищной инспекции для выполнения возложенных на них задач и
функций обеспечиваются производственными помещениями, средствами связи,
транспортом, техническими средствами контроля и другими
материально-техническими ресурсами соответствующими органами исполнительной
власти.
11.
Государственные жилищные инспекции субъектов Российской Федерации являются
юридическими лицами, имеют расчетный счет в банке, бланки и печати с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием.
Финансирование
деятельности органов государственной жилищной инспекции осуществляется за счет
соответствующих бюджетов и отчислений от применяемых финансовых санкций и
других источников финансирования.
12.
Государственные жилищные инспектора имеют служебные удостоверения единого
образца, форма которых утверждается Государственным комитетом Российской
Федерации по жилищной и строительной политике, а также личный штамп (печать) с
указанием фамилии и наименования инспекции, которую они представляют.