СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ
ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
СВОД ПРАВИЛ ПО СОЗДАНИЮ И ВЕДЕНИЮ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ГОРОДА (РАЙОНА)
СП 14-101-96
МИНИСТЕРСТВО
СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНСТРОЙ РОССИИ)
Москва
1997
Предисловие
1. РАЗРАБОТАНЫ Управлением градостроительства, инфраструктуры и
территориального развития с участием НПЦ «Региональное развитие»
ОДОБРЕН
Отраслевым координационным советом по формированию единой нормативной
методической базы градостроительного кадастра
ВНЕСЕН
Управлением градостроительства, инфраструктуры и территориального развития
Минстроя России
2. ПРИНЯТ постановлением Минстроя России от 28.10.96 г. № 18-76 и ВВЕДЕН
В ДЕЙСТВИЕ с 1 ноября 1996 г.
Примерное
положение о службе градостроительного кадастра субъекта Российской Федерации,
города (района) (далее - Положение) подготовлено в соответствии с Целевой
программой создания нормативно-методической базы государственного градостроительного
кадастра на 1996 - 1998 гг. и Основными положениями по созданию и ведению
государственного градостроительного кадастра Российской Федерации,
утвержденными коллегией Минстроя России 28 февраля 1996 г.
При подготовке
Положения использованы: Положение об управлении архитектуры и
градостроительства администрации г. Кропоткина, Положение об управлении
государственного градостроительного кадастра Санкт-Петербурга, Временное
положение о Ростовском-на-Дону хозрасчетном управлении городского кадастра и
геодезии, другие материалы.
Положение
подготовлено авторским коллективом в составе: Л.А. Кранц, Д.М. Разумов, А.Е.
Сазоненков.
СОДЕРЖАНИЕ
СП
14-101-96
СВОД
ПРАВИЛ
ПО СОЗДАНИЮ И ВЕДЕНИЮ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГОРОДА (РАЙОНА)
Дата введения 1996-11-01
1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящее Положение
предназначено для использования органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований в качестве модельного
нормативного документа при подготовке и вводе в действие собственных положений
о службе градостроительного кадастра, которые необходимы кадастровым
управленческим структурам и службам, ответственным за создание и ведение
градостроительного кадастра на подведомственной территории.
2.
НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
В настоящем
Положении использованы ссылки на следующие документы:
Закон Российской
Федерации «Об основах градостроительства в Российской Федерации» от 14.07.92 г.
№ 3295-1;
Основные
направления первого этапа реализации Государственной целевой программы «Жилище»,
одобренные указом Президента Российской Федерации от 29.03.96 г. № 431 «О новом
этапе реализации Государственной целевой программы «Жилище»;
Постановление
Правительства Российской Федерации от 14.10.94 г. № 1170 «Об утверждении
положения о Министерстве строительства Российской Федерации»;
СНиП
14-01-96 «Основные положения создания и ведения государственного градостроительного
кадастра Российской Федерации».
3.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1 Службы
градостроительного кадастра субъекта Российской Федерации,
города, района (группы городов и районов) ориентируются на обслуживание
конкретной территории и образуют в Российской Федерации
систему кадастровых служб, ведущих государственный
градостроительный кадастр (ГК).
Количество и
состав кадастровых служб в рамках каждой территории определяются ее размером, численностью
населения, количеством и структурой городов,
поселков, иных поселений, уровнем их развития.
Система служб ГК складывается на основе:
обмена
информацией;
создания и
эксплуатации единой системы электронной связи (телекоммуникаций);
установления
порядка отчетности.
3.2 Службы создаются:
для республики, края,
области, национального округа, городов Москвы
и Санкт-Петербурга - их высшими органами государственной
исполнительной власти, уполномоченными ими органами архитектуры
и градостроительства;
для
административного района, города - их высшими
органами исполнительной власти местного
самоуправления или уполномоченными ими органами архитектуры и
градостроительства.
3.3 В задачи создания служб ГК входят:
разработка
нормативно-правовой основы, регулирующей условия их формирования и
функционирования, включая взаимодействие с подразделениями
органов архитектуры и градостроительства;
установление
предмета и порядка взаимодействия кадастровых
служб разного уровня на базе согласованного разграничения функций;
материальное
оснащение и штатное укомплектование служб ГК;
формирование
программно-технических комплексов и информационнo-коммуникационных
систем;
подготовка
кадров.
3.4 По вопросу организации
кадастровой службы соответствующим высшим
органом исполнительной власти принимается постановляющий документ, которым определяются условия: выделения штатных единиц, обеспечения их помещениями, компьютерной и
иной техникой, мебелью, программными
средствами, финансирования кадастровой деятельности,
другие условия.
4.
МЕСТО КАДАСТРОВЫХ СЛУЖБ В СИСТЕМЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
4.1 Службы ГК создаются в структуре
органов архитектуры
и градостроительства или при них как хозрасчетные подразделения.
В своей
деятельности они подотчетны соответствующим органам архитектуры и
градостроительства (распорядителям ГК) и высшим органам
исполнительной власти (владельцам ГК).
При
нецелесообразности или недостатке экономических, технических,
кадровых возможностей создания кадастровых служб в городском поселении (каждом районе) они могут
быть образованы на группу поселений (районов)
на основании соглашения между
заинтересованными владельцами ГК. В этом случае за распорядителем и владельцем
ГК сохраняются все права на кадастровую информацию о подведомственной
территории.
4.2 Органы архитектуры и градостроительства руководят работой служб градостроительного кадастра по следующим
направлениям:
организуют в
соответствии с имеющимися полномочиями разработку,
ведение и контроль ГК, включая градостроительный мониторинг
объектов, с привлечением научно-исследовательских
и проектно-изыскательских организаций;
определяют
приоритеты формирования градостроительного кадастра
и очерёдность работ;
внедряют в
практику кадастровых служб единые
организационно-правовые,
нормативно-методические и программно-технологические основы
ведения ГК;
в рамках своей компетенции
вводят в действие руководящие документы по
своему ГК;
участвуют в
подготовке и представлении ежегодного аналитического
доклада органам исполнительной власти по вопросам состояния и ведения ГК,
результатов кадастровой деятельности.
Примечание. Настоящим Положением
данные вопросы, отнесенные к компетенции органов архитектуры и
градостроительства, не распространяются на деятельность служб ГК, занимающихся
непосредственным его ведением.
4.3 Службы ГК в процессе своей деятельности связаны с источниками исходной
информации и пользователями (потребителями) кадастровой
информации.
4.4 К источникам исходной информации для ГК относятся:
органы
архитектуры и градостроительства, технической
инвентаризации, геодезии, картографии и
инженерно-строительных изысканий, органы по
земельным ресурсам и землеустройству, государственной статистики, государственного имущества,
государственного санитарно-эпидемиологического
надзора, охраны окружающей среды и природных ресурсов, контроля за использованием и охраной историко-культурного наследия, другие ведомства
субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также их службы, занимающиеся ведением кадастров, регистров, иных банков данных;
иные организации, осуществляющие натурные обследования,
съемки и изыскания;
юридические и
физические лица, располагающие необходимыми для ГК
материалами.
4.5 К пользователям (потребителям) кадастровой информации относятся:
заказчики
градостроительной документации, застройщики - при предоставлении земель под
застройку, получении исходных данных, заданий и разрешений на проектирование, изысканиях и осуществлении
строительства,
оформлении строительных паспортов;
проектные, изыскательские, научно-исследовательские и строительные
организации - для получения исходных данных при выполнении соответствующих
работ;
органы
архитектуры и градостроительства - при составлении
градостроительных заданий, регулировании разработки градостроительной
документации, контроле за отводом, градостроительном
освоении и использовании земельных участков, иной градостроительной
деятельности;
органы по
земельным ресурсам и землеустройству - при выборе участков под строительство и
хозяйственные нужды, регулировании землепользования, контроле за целевым использованием земель, организации межевания земель, установлении
административно-территориальных границ, городской (поселковой) черты, черты
сельского поселения, подготовки предложений по
размерам платежей за землю и нормативной цены земли с учётом градостроительной
ценности территорий, ведения мониторинга земель поселений;
органы по
управлению государственным имуществом - при оценке недвижимости с учетом ее
градостроительной ценности и связанной с ней
территории;
органы,
осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и
сделок с ним - при заполнении установленных форм государственной регистрации;
органы охраны
окружающей среды и природных ресурсов - по вопросам разработки средоохранных мероприятий, проведении мониторинга,
надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей
среды городских и других поселений, их систем;
финансовые
органы, инвесторы и службы страхования - при установлении ставок земельного
налога и рентных платежей с учетом градостроительной
ценности территории, оценке и страховании риска инвестиций
в освоение территорий;
органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления
муниципальных образований - при выработке политики сбалансированного в
ресурсном и правовом отношении развития
территорий и поселений, определении приоритетов
инвестирования;
службы государственных кадастров (регистров) и отраслевых банков данных (информационных фондов) -
при взаимоувязанном их ведении и получении
кадастровой информации;
иные юридические
и физические лица (владельцы земельных участков и другой недвижимости) - при
получении градостроительных паспортов и справок.
5.
ФУНКЦИИ КАДАСТРОВЫХ СЛУЖБ
5.1 В задачи служб градостроительного кадастра входят:
информационное
обеспечение градостроительных отношений на обслуживаемой территории во всем их
многообразии;
документальное
подтверждение состояния
и качества градостроительных объектов,
необходимое для развития рынка недвижимости;
предоставление
объективных данных для обоснования ставок налогов
на недвижимость, связанную с обслуживаемой
территорией;
отслеживание
динамических процессов в составе, состоянии и характеристике
ее объектов;
организация
защиты информации ГК от природных, техногенных и криминальных угроз, предотвращение
возможных нарушений установленного
порядка обработки и использования информации (утечки,
искажения, хищения, уничтожения, модификации, несанкционированного
копирования и иного вмешательства в информационные системы).
5.2 Деятельность служб ГК осуществляется
по двум основным направлениям:
накопление,
обработка, регистрация (учет), хранение и обновление
кадастровой информации;
предоставление
пользователям кадастровой информации в форме документов, справок, непосредственного
санкционированного доступа.
5.3 В рамках первого направления кадастровые службы осуществляют
первоначальный сбор исходной информации, участвуют в мониторинге
объектов градостроительной деятельности в соответствии со своими полномочиями,
ведут регистрацию (учет) заносимой в кадастр информации,
формируют кадастровый банк данных.
Первоначальный, последующий
периодический или непрерывный сбор исходной
информации производится путем получения необходимых для ГК документов и информации на бумажных,
магнитных и электронных носителях.
Регистрация, учет и хранение
кадастровой информации включают:
подготовку
исходных документов к регистрации и учету,
проверку достоверности, полноты и точности содержащихся
в них сведений;
предварительную
и окончательную обработку исходной планово-картографической, табличной и
текстовой информации;
занесение (ввод)
регистрируемых и учитываемых сведений и документов на бумажные, электронные и
магнитные носители кадастровой информации;
составление
аналитического доклада о состоянии сбора и учета кадастровой информации;
сохранение
зарегистрированной кадастровой информации в
хронологическом порядке;
защиту ее от
несанкционированного доступа.
5.4 В рамках второго направления кадастровые документы и информация предоставляются
пользователям с применением ручных и автоматизированных
технологий. Прием и учет запросов пользователей, выборка информации,
регулирование доступа к базе данных ГК, оформление и выдача кадастровых
документов, справок, их копий, учет оказанных пользователям услуг
осуществляется в соответствии с инструкцией органа архитектуры и градостроительства субъекта Российской Федерации, согласованной с Министерством строительства Российской Федерации.
5.5 Информация ГК, не имеющая ограничений доступа, предоставляется любому
лицу или организации согласно их запросу. Ограничения доступа к информации ГК,
представляющей государственную или
коммерческую тайну, устанавливаются в порядке, предусмотренном
законодательством.
Пользование ГК
осуществляется в форме ознакомления и (или) получения стандартно оформленных на
бумажных, электронных или магнитных носителях кадастровых документов, а также
непосредственного санкционированного доступа к базам данных ГК с применением
современных программно-аппаратных коммуникационных средств.
5.6 Кроме того службами ГК осуществляются:
оперативное
программно-техническое и технологическое
обслуживание ГК;
развитие ГК (совершенствование структур данных,
программно-технического блока, способов ввода, обработки, хранения и предоставления данных);
участие в
совершенствовании научно-методического и нормативно-правового обеспечения ГК;
подготовка
информационно-аналитических материалов для органов власти, управления и иных
пользователей ГК;
изучение спроса
на кадастровую информацию;
реализация закрепленных законами Российской Федерации
положений по формированию и использованию
информационных систем, развитию научной,
технической и производственной базы информатизации,
формированию рынка информационных продуктов и услуг в области
градостроительства;
участие в развитии международного сотрудничества, создании
условий для включения в международные геоинформационные системы, обеспечения их
совместимости и взаимодействия;
участие в
организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развитию
и внедрению геоинформационных технологий и систем в интересах расширения
информационного спроса;
подготовку
предложений о размерах тарифов и сборов за услуги, связанные с предоставлением
кадастровой информации.
6.
КОМПЕТЕНЦИЯ
КАДАСТРОВЫХ СЛУЖБ
6.1 Службы ГК наделяются следующими
правами и полномочиями:
получать в
установленном порядке от органов государственной власти и местного
самоуправления визуальную, статистическую, текстовую
и иную информацию, включенную в перечень сведений, подлежащих отображению в ГК;
получать в
установленном порядке от предприятий, учреждений
и организаций, независимо от ведомственной
принадлежности и форм собственности, а также физических
лиц (собственников недвижимости) материалы и сведения, необходимые для ведения
ГК;
посещать в
установленном порядке любые объекты, включенные в структуру кадастровой
информации, в целях получения достоверных сведений для ГК;
вносить в
соответствующий орган архитектуры и градостроительства или совместно с ним в
органы исполнительной власти предложения по
вопросам, входящим в их компетенцию;
передавать в
установленном порядке кадастровую информацию в
ГК иного уровня.
6.2 Службы ГК осуществляют свою деятельность в соответствии с:
указаниями,
инструкциями, правилами, положениями и
стандартами и другими нормативными документами и рекомендациями, утвержденными
Министерством строительства Российской Федерации;
положением о кадастровой службе, другими руководящими
документами и требованиями по ГК, вводимыми соответствующим органом архитектуры
и градостроительства субъекта Российской Федерации, города, района.
6.3 Осуществляемый кадастровой службой сбор исходной информации и
отслеживание ее изменений регулируются:
порядком,
устанавливаемым высшим органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации;
нормативными документами
Министерства строительства Российской Федерации, определяющими перечень и
состав исходных документов, подлежащих регистрации и учету в ГК, периодичность
сбора и обновления информации, требования к топографо-геодезической,
картографической, проектно-графической, числовой и текстовой информации
применительно к ее видам и объектам ГК.
6.4 Служба градостроительного кадастра несет ответственность за достоверность,
полноту и своевременность предоставления данных ГК пользователям
в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской
Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации.
7.
СТРУКТУРА КАДАСТРОВОЙ СЛУЖБЫ
7.1 Служба ГК создаётся как структурная единица в составе органа
архитектуры и градостроительства или как самостоятельное юридическое лицо
(хозрасчётное подразделение) при нём. Орган архитектуры и градостроительства
определяет структуру, штатное расписание, юридический адрес, целесообразность
открытия лицевого счёта службы ГК, согласовывает эти решения с соответствующим высшим
органом исполнительной власти.
7.2 Примерная структура службы ГК субъекта Российской Федерации, рассчитанная
на выполнение полного набора функций, приведена на схеме 1.
Схема 1
Примерная структура службы ГК субъекта
Российской Федерации
Количество
заместителей начальника данной службы, сфера
их ответственности и курируемые отделы определяются исходя из конкретных
условий формирования ГК.
Бухгалтерия, а
также подразделение (специалист) по защите
информации могут формироваться как структурные единицы службы ГК или быть в составе соответствующих
подразделений органа архитектуры и градостроительства
(схемы 1
и 2).
7.3 Примерная структура службы ГК города
(района), рассчитанная на выполнение полного набора функций, приведена на схеме
2.
Схема 2
Примерная структура службы ГК города (района)
При сокращении
состава выполняемых функций, в случаях передачи некоторых из них в службы ГК вышестоящего уровня, структура может быть
представлена меньшим числом подразделений.
7.4 В зависимости от конкретных масштабов
градостроительных изменений, объёмов проектно-изыскательских работ, активности
процессов правового оборота недвижимости структура служб градостроительного
кадастра модифицируется на основании решения органа архитектуры и градостроительства. При этом состав и направления деятельности
отделов меняются как в части совмещения функций, так и появления новых:
подготовка исходных данных для проектирования, оценка территории по степени
инвестиционной выгодности и т.д.
7.5 Четкое функционирование
отделов службы ГК должно обеспечиваться их внутренними и внешними связями
(схемы 3 и 4).
Схема 3
Технологические связи структурных отделов службы ГК субъекта Российской
Федерации
Схема 4
Технологические связи службы
ГК города (района)
Обозначения, принятые в схемах 3, 4:
---------- внутренние технологические связи;
====== внешние
связи;
К внутренним
технологическим связям относится взаимодействие
между структурными отделами службы ГК, необходимое для выполнения
кадастровых процедур в требуемом объеме.
Внешние связи
включают:
отношения отдела
сбора и обработки информации, мониторинга с субъектами, располагающими исходной
для ГК информацией;
работу отдела
оформления и выдачи кадастровых документов пользователям;
деятельность
отдела автоматизированного банка данных по обмену информацией, подсоединение к
единой автоматизированной кадастровой системе, программно-техническому обеспечению
и его совершенствованию;
консультации
юридического отдела представителям организаций и частным лицам по вопросам,
связанным с ГК.
8.
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ КАДАСТРОВЫХ СЛУЖБ
8.1 Материально-техническое
оснащение служб ГК, учитывая реальные
финансовые и материально-технические ресурсы, постепенную подготовку кадров,
целесообразно осуществлять в два этапа.
8.2 На первом этапе необходимо
выделить помещения, соответствующие структуре
и численности службы ГК; оборудовать их мебелью, телефонной связью и минимально необходимым
набором программно-технических средств.
На втором этапе
должно быть завершено полное формирование программно-технического комплекса ГК, его
информационно-коммуникационных систем автоматизации процессов сбора, обработки,
систематизации, регистрации, обновления и хранения кадастровой информации,
непосредственного санкционированного доступа к ней и необходимой защиты,
делопроизводства, оформления и выдачи кадастровых документов; актуализации
нормативного и правового оснащения, поиска документированной информации.
9.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАДАСТРОВЫХ СЛУЖБ
9.1 Для создания и ведения ГК
привлекаются и используются:
государственные
и муниципальные бюджеты;
внебюджетные
средства, в том числе средства заинтересованных коммерческих структур - банков, страховых
компаний, фондов, а также физических лиц.
9.2 Бюджетное
финансирование осуществляется за счёт предусмотренной законодательством
части отчислений от поступающих муниципальный
и государственный бюджеты налогов на землю, платежей за ресурсы и недвижимость
поселений и объектов межселенной инфраструктуры, штрафов за нарушения градостроительного законодательства, платы за кадастровые услуги, а
также части средств, направляемых из
государственного или местного бюджетов на информационное
обеспечение органов исполнительной власти.
9.3 Услуги, оказываемые службами ГК
юридическим и физическим лицам, являются платными в соответствии с тарифами, устанавливаемыми владельцем ГК или уполномоченным им
органом управления из расчета окупаемости предоставленных пользователю услуг
или по договорным ценам.
Исключение составляют органы
государственной власти и управления, местного
самоуправления всех уровней, которым кадастровая информация
предоставляется бесплатно.
Службам других кадастров
данные ГК могут предоставляться бесплатно на
основе соглашения об обмене информацией.
9.4. По истечении
организационного периода и по мере развития рынка
недвижимости деятельность службы ГК должна переводиться в основном на самоокупаемость.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Администрация
(Правительство, Совет Министров) ________________________________________
области
(края, республики, автономной области, автономного округа)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от «___» ______________
199__ г. № _____________
Об образовании Службы градостроительного кадастра _______________
области (края, республики, автономной области, автономного округа)
Законом
Российской Федерации «Об основах градостроительства в Российской Федерации»
предусмотрено создание территориального кадастра. «Основными направлениями
первого этапа реализации Государственной целевой программы «Жилище» (п. 83),
одобренными Указом Президента Российской Федерации от 29.03.96 г. № 431 «О
новом этапе реализации Государственной целевой программы «Жилище»,
предполагается ведение государственного градостроительного кадастра.
В соответствии
с указанными актами и на основании СНиП
14-01-96 «Основные положения создания и ведения государственного
градостроительного кадастра Российской Федерации» в _____________ области
(крае, республике, автономной области,
автономном округе) создается градостроительный кадастр как часть
территориального кадастра, содержащий сведения о градостроительных
регламентах использования и обустройства территории, её градостроительной
ценности, состоянии и условиях развития.
Градостроительный
кадастр необходим для обеспечения государственных и муниципальных органов
управления, юридических и физических лиц
информацией необходимой для правового и экономического регулирования освоения
территориальных резервов, использования и преобразования застроенных
территорий, оборота недвижимости в рыночных
условиях, развития социальной, производственной
и транспортной инфраструктуры, разработки целевых программ и проектов.
Данные
градостроительного кадастра должны являться
юридически признанными характеристиками объектов
недвижимости при:
осуществлении землеотводов, застройке, пересмотре границ
земельных участков и застраиваемых территорий различных форм собственности;
осуществлении
контроля за градостроительной деятельностью, применении санкций за допущенные
нарушения, наносящие вред;
предоставлении,
приватизации, продаже земельных участков, зданий,
сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, изъятии и выкупе
земли и иной недвижимости для целей градостроительства;
налогообложении
земли и другой недвижимости с учетом градостроительной ценности объектов;
регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признавая
исключительную государственную важность
создания и ведения градостроительного кадастра, считаю необходимым:
1 Образовать при Комитете (Главном управлении) по архитектуре и градостроительству __________________ области (края, республики,
автономной области, автономного округа) Службу градостроительного
кадастра.
Наделить Комитет
(Главное управление) полномочиями по хозяйственному ведению и оперативному
управлению информационными ресурсами градостроительного кадастра как
государственной собственностью области (края, республики, автономной области,
автономного округа).
2 Обязать Комитет (Главное Управление) по архитектуре и градостроительству _________________________
в месячный срок подготовить предложения по (ответственный исполнитель)
созданию Службы
градостроительного кадастра, его структуре и функциям.
3 Выделить для размещения Службы градостроительного кадастра при Комитете (Главном управлении) по
архитектуре и градостроительству помещения в
г. ______________ по улице __________________ дом № ________
общей площадью _______ м2.
4 Установить общую численность штатных работников Службы
градостроительного кадастра в количестве _________ чел.
5 Поручить отделам (управлениям, департаментам, министерствам) __________________________
администрации (Правительства, Совета
Министров) _________________________ обеспечить
Службу градостроительного кадастра
(ответственные исполнители)
необходимыми для работы
оборудованием, материально-техническими
средствами из имеющихся лимитов в соответствии с
предложениями Комитета (Главного управления) по архитектуре и градостроительству,
после их рассмотрения и одобрения в администрации
(Правительстве, Совете Министров).
6 Главному финансовому управлению выделить средства на создание и
осуществление деятельности Службы
градостроительного кадастра из той части бюджета
области (края, республики, автономной области,
автономного округа), которая формируется за счет поступлений
от налогов на землю и другую недвижимость,
сборов ее сделок с ними, штрафов за нарушение градостроительного
законодательства, платы за предоставленные услуги
пользователям градостроительного кадастра.
Глава
администрации
(Председатель
Правительства,
Председатель Совета
Министров) ______________ ___________
(подпись) (ф. и. о.)
|
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
Администрация
города _______________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «___» _____________ 199__
г. № ______________
Об образовании Службы государственного кадастра
г. ___________________
В целях выполнения
требований Закона Российской Федерации «Об основах градостроительства в
Российской Федерации», «Основных направлений первого этапа реализации
Государственной целевой программы «Жилище», одобренных Указом Президента
Российской Федерации от 29.03.96 г. № 431 «О новом этапе реализации
Государственной целевой программы «Жилище», СНиП
14-01-96 «Основные положения создания и ведения государственного
градостроительного кадастра Российской Федерации», обеспечения
административной, хозяйственной и градостроительной деятельности необходимой
информацией о комплексной оценке территорий г. ________________.
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1 Создать
в составе Управления по архитектуре и градостроительству Службу
градостроительного кадастра г. _________.
Наделить
Управление полномочиями по хозяйственному ведению и оперативному управлению информационными
ресурсами градостроительного кадастра как муниципальной собственностью города.
2 Утвердить Положение о Службе градостроительного кадастра г. _______________________
и ее структуру, подготовленные Управлением по архитектуре
и градостроительству.
3 Установить, что
руководитель (начальник) Службы
градостроительного кадастра (далее - Службы)
одновременно является первым заместителем начальника Управления по архитектуре
и градостроительству в части вопросов, определенных положением о Службе.
Руководитель
(начальник) Службы, вместе с начальником Управления
по архитектуре и градостроительству являются распорядителями
кредитов в части расходования средств местного бюджета, направляемых
на создание и ведение градостроительного кадастра, а также средств,
поступающих от оказания Службой платных услуг физическим и юридическим лицам.
4 Информация градостроительного кадастра может содержать служебную и коммерческую тайну, а круг лиц, имеющих
прямой доступ к ней, определяется постановлением (распоряжением)
главы администрации города.
В целях создания
необходимых условий для нормального осуществления инвестиционной и градостроительной
деятельности, принятия административных решений по управлению процессом
жизнедеятельности города состав организаций,
которым информация градостроительного кадастра
предоставляется бесплатно, определяется в соответствии утвержденным перечнем
(перечень прилагается).
5 Установить, что физические и юридические лица, осуществляющие на территории города инвестиционную,
градостроительную и иную деятельность, могут
являться пользователями информации градостроительного
кадастра за плату, определяемую договором или по прейскуранту
услуг.
Средства от
реализации кадастровой информации направляются
ее потребителями на счет Управления по
архитектуре и градостроительству и расходуются
на формирование (создание), содержание и развитие Службы градостроительного
кадастра города.
6 Обязать все физические и
юридические лица при разработке и реализации градостроительной документации,
при застройке и осуществлении строительных изменений недвижимости, ее изъятии и предоставлении в пользование, при
налогообложении, оценке хозяйственной деятельности, охране историко-культурного и природного наследия,
памятников архитектуры и градостроительства,
осуществлении градостроительного контроля
(надзора), инвестиционной и иной деятельности пользоваться
официальными данными градостроительного кадастра города.
7 Физические и юридические лица, по роду своей деятельности
располагающие информацией, связанной с предметом и задачами
градостроительного кадастра города, обязаны ее предоставлять соответствующей
Службе в установленном порядке во временное или постоянное пользование.
8 Ежегодно
при формировании городского бюджета в
расходной части следует учитывать затраты на создание и ведение
градостроительного кадастра города.
9 Управлению по архитектуре и градостроительству до ______________ 199__
г.:
привести
структуру и штатное расписание Управления в соответствие
с Положением о Службе градостроительного кадастра города;
представить смету затрат на приобретение оборудования и технических средств, методическое обеспечение и
функционирование Службы;
представить
расчеты и предложения по выделению
дополнительных производственных помещений, необходимых для размещения Службы;
подготовить и
представить в администрацию города предложения
по взаимодействию Управления с другими муниципальными органами при создании
Службы и организации ее деятельности.
Глава администрации города
_____________ ___________
(подпись) (ф. и. о.)
М.П.
Ключевые слова:
градостроительный кадастр, службы градостроительного кадастра, кадастровая
информация,пользователи (потребители) кадастровой информации