ГОСТ Р 52106-2003
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГОССТАНДАРТ РОССИИ
Москва
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Техническим
комитетом по стандартизации ТК 349 «Вторичные материальные ресурсы»;
Всероссийским научно-исследовательским центром стандартизации, информации и
сертификации сырья, материалов и веществ (ВНИЦ СМВ) Госстандарта России;
Российским межотраслевым Научным советом по ресурсосбережению и переработке
отходов; Московским Государственным институтом стали и сплавов; Российской
экономической академией им. Г.В. Плеханова; ЗАО «Вологодский подшипниковый
завод»
ВНЕСЕН Научно-техническим управлением Госстандарта России
2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 3
июля 2003 г. № 236-ст
3 В настоящем стандарте реализованы нормы следующих законов:
- Закона Российской
Федерации «О техническом регулировании»;
- Закона Российской
Федерации «Об экологической экспертизе»;
- Закона Российской
Федерации «Об отходах производства и потребления»;
- Закона Российской
Федерации «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной
перевозкой опасных отходов и их удалением»
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Введение
Настоящий стандарт
охватывает стандартизацию ресурсосбережения на стадиях жизненного цикла
проектируемых изделий с учетом утилизации выпускаемой продукции, реализуемых
товаров (далее - объектов), в том числе бракованной продукции и с истекшими
сроками годности, отходов производства и потребления на этапах технологического
цикла, а также стандартизацию технологических процессов, работ и услуг любого
рода организациями и предприятиями независимо от их ведомственной
принадлежности и форм собственности.
Стандарт разработан в
развитие директивных положений по экономии всех видов ресурсов с учетом отечественных
и зарубежных тенденций стандартизации, включая положения по ресурсосбережению,
установленные в международных стандартах ИСО серий 9000, 14000 и
гармонизированных с ними государственных стандартах Российской Федерации серий ГОСТ Р ИСО
9000 и ГОСТ Р ИСО 14000, в обеспечение заданного качества объектов при
меньших затратах ресурсов, что способствует экономии национального богатства и
защите окружающей среды, решению проблем устойчивого развития. В соответствии с
приоритетами, оговоренными в Перечне Европейской экономической комиссии ООН по
стандартизации и одобренными Межгосударственным советом по стандартизации,
метрологии и сертификации (МГС), эффективное использование энергии и
ресурсосбережение стоят на четвертом месте из восьми названных.
Настоящий стандарт направлен
на выполнение требований Федерального закона «О техническом регулировании» в
области процессов утилизации и поручений Правительства Российской Федерации по
совершенствованию нормативно-правового обеспечения в части ресурсосбережения.
Настоящий стандарт является
основополагающим среди государственных стандартов Российской Федерации в сфере
ресурсосбережения и увязан с ГОСТ 30166-95 по принципам и
классификации групп показателей ресурсосбережения. В то же время, в развитие
этого стандарта сформулированы цели и задачи стандартизации в области
ресурсосбережения, установлены положения, регламентирующие уровень и условия
ресурсопотребления на стадиях жизненного цикла товаров, рассмотрены объекты и
аспекты стандартизации в области ресурсосбережения. Стандарт предназначен для
всестороннего охвата нормативным обеспечением требований рационального
ресурсосбережения при потреблении различных ресурсов.
ГОСТ Р 52106-2003
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ
Общие положения
Resources saving.
General
Дата введения 2004-07-01
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает
общие для Российской Федерации положения в области ресурсосбережения, включая
цели, задачи, а также профилирование стандартов ресурсосбережения в Российской
Федерации, объектов и аспектов стандартизации, направленных на обеспечение
рационального использования и экономию материальных и энергетических ресурсов
(далее - ресурсов).
Настоящий стандарт
распространяется на изделия, продукцию, товары, включая энерготовары (по ГОСТ
Р 51750). как изготовляемые, так и эксплуатируемые, а также на изделия,
вышедшие из эксплуатации вследствие брака, морального устаревания либо утраты
потребительских свойств, на отходы производства и потребления (этапы
технологического цикла отходов), технологические процессы производства,
эксплуатации и утилизации продукции, оказание услуг (далее - товары).
Настоящий стандарт не
распространяется на ядерные, химические и биологические объекты, объекты
военной техники. На эти объекты распространяются специальные
нормативно-методические документы, которые разрабатывают соответствующие
ведомства.
Настоящий стандарт
предназначен для предприятий, организаций и объединений предприятий, в том
числе союзов, ассоциаций, концернов, акционерных обществ, межотраслевых,
региональных и других объединений (далее - предприятий) независимо от форм
собственности и подчинения, а также для региональных и федеральных органов
управления, имеющих отношение к обеспечению ресурсосбережения.
В настоящем стандарте
использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 2.101-68 Единая система конструкторской документации.
Виды изделий
ГОСТ
12.1.007-76 Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества.
Классификация и общие требования безопасности
ГОСТ
14.205-83 Технологичность конструкции изделий. Термины и определения
ГОСТ 14.322-83
Нормирование расхода материалов. Основные положения
ГОСТ
17.0.0.01-76 Система стандартов в области охраны природы и улучшения
использования природных ресурсов. Основные положения
ГОСТ
1639-93 Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия
ГОСТ 2787-75
Металлы черные вторичные. Общие технические условия
ГОСТ
18322-78 Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и
определения
ГОСТ 25916-83
Ресурсы материальные вторичные. Термины и определения
ГОСТ
27782-88 Материалоемкость изделий машиностроения. Термины и определения
ГОСТ 30166-95 Ресурсосбережение.
Основные положения
ГОСТ
30167-95 Ресурсосбережение. Порядок установления показателей
ресурсосбережения в документации на продукцию
ГОСТ
30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения
ГОСТ
30773-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического
цикла. Основные положения
ГОСТ
30774-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт опасности
отходов. Основные требования
ГОСТ
30775-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация,
идентификация и кодирование отходов. Основные положения
ГОСТ Р 1.0-92 Государственная система
стандартизации Российской Федерации. Основные положения
ГОСТ
Р 17.0.0.06-2000 Охрана природы. Экологический паспорт природопользователя.
Основные положения. Типовые формы
ГОСТ
Р 51387-99 Энергосбережение. Нормативно-методическое обеспечение. Основные
положения
ГОСТ
Р 51750-2001 Энергосбережение. Методика определения энергоемкости при производстве
продукции и оказании услуг в технологических энергетических системах. Общие
положения
3.1 В настоящем стандарте
используют термины по ГОСТ 14.205,
ГОСТ
18322, ГОСТ 25916, ГОСТ
27782, ГОСТ
30772, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1.1 ресурсоиспользование:
Целенаправленное использование, расходование ресурсов различных видов на
стадиях жизненного цикла товара в интересах развития общества.
3.1.2 ресурсосбережение: Организационная,
экономическая, техническая, научная, практическая и информационная
деятельность, в том числе методы, процессы, комплекс организационно-технических
мер и мероприятий, сопровождающих все стадии жизненного цикла объектов и
направленных на рациональное использование и экономное расходование ресурсов.
Примечания
1 Различают
энергосбережение и материалосбережение.
2 Рациональное
использование и экономное расходование ресурсов реализуют с безопасным
воздействием на человека и окружающую (техногенную) среду.
3.1.3 рациональное использование ресурсов: Достижение нормированной
эффективности использования ресурсов в хозяйстве при существующем уровне
развития техники и технологии с одновременным снижением негативного воздействия
на окружающую среду.
3.1.4 экономное
расходование ресурсов: Достижение максимальной эффективности расходования
ресурсов, в том числе и путем их обоснованной замены с получением экономической
выгоды и повышением безопасности для человека и окружающей среды.
3.2 В настоящем стандарте
используют следующие сокращения:
BMP -
вторичные материальные ресурсы;
ВЭР - вторичные
энергетические ресурсы;
ЕСКД - Единая система
конструкторской документации;
ЕСТД - Единая система
технологической документации;
СЖЦ - стадия жизненного
цикла;
ЭТЦО - этап технологического
цикла отходов.
4.1 Основным направлением
стандартизации в области ресурсосбережения является установление в стандартах
положений, регламентирующих уровень и условия ресурсопотребления на СЖЦ
товаров.
4.2 При проведении работ по
стандартизации в области ресурсосбережения соблюдают принципы, установленные ГОСТ 30166, с
соблюдением требований производственной безопасности, безопасности населения и
окружающей среды с учетом соответствующих требований ГОСТ
12.1.007 и ГОСТ
17.0.0.01 по видам изделий, установленным в ГОСТ 2.101.
4.3 Стандарты в области
ресурсосбережения являются совокупностью документов, направленных на рациональное
использование и экономию материальных и энергетических ресурсов при
максимальном вовлечении в оборот вторичных материальных ресурсов - отходов
производства и потребления, а также изделий бракованных, морально устаревших,
отслуживших установленный срок и/или выбывших из эксплуатации в результате
наступления нештатных ситуаций.
4.4 Целью стандартизации в
области ресурсосбережения в развитие общей цели, установленной ГОСТ 30166,
является создание организационно-методической и нормативной основы, необходимой
и достаточной для проведения государственной технической политики, направленной
на снижение ресурсоемкости производства, обращения и потребления товаров на
предприятиях и в организациях различных форм собственности без ухудшения
условий социально-экономического развития при безусловном достижении заданного
качества и высоких потребительских свойств товаров с обеспечением безопасности
людей и окружающей среды.
4.5 Основными задачами
ресурсосбережения являются:
- сбережение топлива и
энергии (в том числе электрической энергии и тепловой, включая энергию пара,
воды, сжатого воздуха, кислорода);
- рациональное использование
и экономия материальных ресурсов;
- максимальное сохранение
природных ресурсов;
- сохранение равновесия
между развитием производств и потреблением BMP с сохранением устойчивости
окружающей техногенной среды;
- совершенствование систем
управления качеством производства продукции, ее реализации и потребления,
оказания услуг;
- обеспечение экономически
эффективного и безопасного использования BMP.
4.6 Показатели
ресурсосбережения входят в группу характеристик, направленных на обеспечение
технического уровня и экономию ресурсов при разработке изделий и производстве
продукции в технологическом цикле, а также на достижение заданного в документах
организационно-технического уровня при декларации качества товаров и
сертификации систем качества производства.
4.6.1 Ориентировочные
критерии прогрессивности технологических процессов по уровню образования
технологических отходов установлены в ГОСТ 14.322.
4.6.2 Показатели
ресурсосбережения могут быть реализованы на качественном (через факторы) и
количественном (через показатели) уровнях.
4.6.3 Показатели
ресурсосбережения устанавливают и контролируют:
- по видам изделий (ГОСТ 2.101) и технологических
процессов;
- в рамках систем
обеспечения качества продукции и сертификации производства;
- при проведении цикла работ
по сертификации товаров и систем качества.
4.7 Показатели
ресурсосбережения могут быть подтверждены при квалификационных, типовых,
периодических испытаниях или испытаниях других видов, при разовых проверках по
соответствующей программе (по ГОСТ 30166), в процессах
производственного или бытового потребления в рамках гарантийных сроков.
4.8 Стандарты в области ресурсосбережения
реализуются и развиваются в соответствии с действующим законодательством с
учетом технологических, экологических (по ГОСТ
Р 17.0.0.06), санитарно-гигиенических (по ГОСТ
12.1.007) и социально-экономических документов, а также документов,
перечисленных для целей энергосбережения в ГОСТ
Р 51387, приложение В.
5.1 Положения и показатели в
области ресурсосбережения (материалосбережения) могут быть установлены (по ГОСТ Р 1.0, пункт 7.4.1)
в стандартах следующих видов:
- основополагающих;
- стандартах на продукцию
(включая продукцию из вторичного сырья);
- стандартах на
технологические процессы и процессы утилизации;
- стандартах на услуги;
- стандартах на методы
контроля (испытаний, измерений, анализа).
5.2 К объектам
стандартизации в области ресурсосбережения относят:
- все виды деятельности,
установленные в ГОСТ
30166;
- группы однородной
продукции;
- отдельные изделия
производственного, коммунального и бытового назначения;
- ремонтируемые и
восстанавливаемые изделия;
- ликвидируемые изделия,
включая отходы производства и потребления по ГОСТ
1639, ГОСТ
30773 и ГОСТ
30775 с учетом паспортизации и сертификации отходов;
- группы однородных услуг;
- конкретные услуги;
- процессы обеспечения
ресурсосбережения;
- информационные технологии,
в том числе процессы сбора данных об отказах изделий при испытаниях,
функционировании и хранении изделий.
5.3 В области
ресурсосбережения могут быть разработаны стандарты на следующие аспекты
стандартизации:
- термины и определения;
- классификации;
- правила проведения
маркетинга и логистики;
-
конструктивно-технологические требования, требования к утилизации продукции и
соответствующим технологиям;
- процессы материально-технического
снабжения производства;
- технологические процессы
изготовления продукции и оказания услуг;
- процедуры обучения,
повышения квалификации кадров;
- методы испытаний
продукции;
- правила приемки и контроля
продукции;
- эксплуатационные
требования;
- нормы, правила и методы
рационального использования природных ресурсов;
- нормы, правила и методы
рационального использования BMP;
- номенклатуру показателей
ресурсосбережения для продукции, процессов ее производства, обращения,
потребления и утилизации;
- методы определения
значений нормативов ресурсопотребления и ресурсосбережения;
- правила включения
положений и показателей ресурсосбережения в техническую документацию на
продукцию, процессы ее производства, эксплуатации, утилизации и услуги.
5.4 Положения и показатели в
области ресурсосбережения могут быть установлены следующим образом:
- номенклатура показателей
ресурсосбережения по хозяйственным комплексам, видам товаров, технологическим
процессам производства и утилизации;
- показатели
ресурсосбережения в ЕСКД и ЕСТД (единые системы конструкторской и
технологической документации) на СЖЦ товаров и ЭТЦО;
- требования к средствам
контроля и измерений показателей ресурсосбережения (метрологическое
обеспечение);
- требования безопасности
людей и окружающей среды при установлении показателей ресурсосбережения на
стадиях жизненного цикла объектов, этапах технологического цикла отходов,
процессов утилизации;
- правила оценки
эффективности ресурсосбережения с учетом качества и количества выпускаемых
объектов, реализуемых технологических процессов, оказываемых услуг;
- процедуры сертификации
товаров по показателям ресурсосбережения;
- методики идентификации
вторичных материальных и энергетических ресурсов в составе отходов производства
и потребления.
5.5 Положения и показатели в
области ресурсосбережения обеспечивают:
- взаимосвязь методов
обеспечения и оценки положений и показателей ресурсосбережения с общими
требованиями к обеспечению качества, безопасности продукции и
ресурсопотреблению с выполнением технических, социальных и
ресурсо-экономических положений и ограничений;
- регулирование
энерго-транспортных, товарно-финансовых, нормативно-метрологических,
информационных аспектов в обеспечение ресурсосбережения, включая
предусмотренный законодательством надзор за соблюдением нормативов и других
директивных показателей в этой области;
- установление методов
оценки тенденций изменения значений показателей ресурсопотребления и
ресурсосбережения с выработкой рекомендаций по воздействию на процессы производства
и потребления продукции, обращения с отходами, сбросами, выбросами.
5.6 Содержание стандартов,
действующих в Российской Федерации в области ресурсосбережения и
распространяющихся на стадии жизненного цикла товаров, этапы технологического
цикла отходов, приводят в соответствие с настоящим
стандартом в случае необходимости внесения изменений и пересмотра,
обусловленного другими причинами.
5.7 Наименование
государственного стандарта в области ресурсосбережения состоит из группового
профильного заголовка «Ресурсосбережение», заголовка, определяющего объект
стандартизации и подзаголовка, определяющего аспект стандартизации.
Пример
Ресурсосбережение. Отходы
производства и потребления. Термины и определения
5.8 Перечень методических
документов, межгосударственных стандартов и государственных стандартов
Российской Федерации в области ресурсосбережения приведен в приложении А.
(справочное)
РД 11 0830-91 Методические
указания по установлению требований ресурсосбережения в документации на изделия
электронной техники
Р 50-3-87 Рекомендации.
Включение показателей материалоемкости в стандарты и технические условия на
изделия машиностроения и приборостроения
ГОСТ 30166-95
Ресурсосбережение. Основные положения
ГОСТ
30167-95 Ресурсосбережение. Порядок установления показателей в документации
на продукцию
ГОСТ 30772-2001
Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения
ГОСТ
30773-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического
цикла отходов. Основные положения
ГОСТ
30774-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт опасности
отходов. Основные требования
ГОСТ
30775-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация,
идентификация и кодирование отходов. Основные положения
ГОСТ
Р 51387-99 Энергосбережение. Нормативно-методическое обеспечение. Основные
положения
ГОСТ
Р 51750-2001 Энергосбережение. Методика определения энергоемкости при
производстве продукции и оказании услуг в технологических энергетических
системах
ГОСТ
Р 51768-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Методика определения
ртути в ртутьсодержащих отходах. Общие требования
ГОСТ
Р 51769-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и
регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления.
Основные положения
СОДЕРЖАНИЕ
Ключевые слова:
ресурсосбережение, ресурсопотребление, показатели ресурсосбережения по хозяйственным
комплексам, видам изделий, технологическим процессам, услугам, объекты
стандартизации, классификационные группы, вторичные материальные ресурсы,
отходы