Постановление Правительства Москвы от 25 июня 2002
г. № 469-ПП
О порядке
обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве
(с изменениями от 28 января 2003 г., 17 февраля 2004 г., 11, 25 июля 2006
г.)
Постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 2003 г. N
1096-ПП настоящее постановление снято с контроля
В
ходе выполнения строительных работ в городе Москве ежегодно образуется более
полутора миллионов тонн отходов строительства и сноса, которые являются ценным
вторичным сырьем, и в соответствии с основными принципами государственной
политики в области обращения с отходами,
изложенными в Федеральном законе от 24.06.98 №
89-ФЗ "Об отходах производства и потребления",
должны подвергаться переработке, использованию и вовлечению в хозяйственный
оборот в целях уменьшения количества отходов.
В
целях обеспечения правовых условий для более полного использования отходов
строительства и сноса в г. Москве и уменьшения их образования вводится единый
порядок обращения с данной категорией отходов в городе.
В
соответствии с Федеральным
законом от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции от
29.12.2000), постановлениями Правительства Москвы от
09.11.99 № 1018 "Об утверждении правил
санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и
порядка в г. Москве", от 25.01.2000 № 49
"Об утверждении Норм и правил проектирования, планировки и застройки
Москвы МГСН 1.01-99", от
03.10.2000 № 785 "О первоочередных мерах по
дальнейшему повышению конкурентоспособности продукции и эффективности работы
промышленных организаций стройиндустрии г. Москвы", а также распоряжением
первого заместителя Премьера Правительства Москвы от
31.05.2000 № 424-РЗП "О реализации Комплексной экологической программы г.
Москвы в части использования отходов в виде вторичных ресурсов для строительной
индустрии города" Правительство Москвы постановляет:
1.
Утвердить и ввести в действие с 01.08.2002 Порядок обращения с отходами
строительства и сноса в г. Москве, согласно приложению 1.
2.
Определить, что проектно-сметная документация, утвержденная до момента
вступления в силу Порядка обращения с отходами строительства и сноса в г.
Москве (далее - Порядка), пересмотру не подлежит.
3.
Утратил
силу.
4.
Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города:
4.1.
В месячный срок разработать нормативы и расценки работ в базисных ценах 1998
года для компенсации затрат проектных организаций, заказчиков и подрядных
организаций по реализации положений, предусмотренных Порядком, и
представить на утверждение Региональной межведомственной комиссии по ценовой и
тарифной политике при Правительстве Москвы по согласованию с Мосгосэкспертизой.
4.2.
В месячный срок разработать схему и перечень объектов размещения (переработки)
городских отходов строительства и сноса, а также положение о Совете и
представить на утверждение Правительства Москвы в установленном порядке.
4.3.
Совместно с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.
Москве и Департаментом природопользования и охраны окружающей среды
Правительства Москвы в срок до 30.08.2002 подготовить предложения по введению в
городе Москве системы оценки отходов строительства и сноса, подлежащих
использованию, на их соответствие санитарно-гигиеническим и экологическим
требованиям.
5.
Возложить на Государственное унитарное предприятие города Москвы
"Проектно-производственный и деловой центр (ППДЦ)
"Информстройсервис" (далее - ГУП "Информстройсервис")
функции по ведению банка данных отходов строительства и сноса в г. Москве, о
чем Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города
проинформировать Департамент природных ресурсов по Центральному региону.
6.
Принять к сведению, что ГУП "Информстройсервис":
6.1.
В срок до 01.08.2002 проводит конкурс по определению организаций, которые будут
в дальнейшем осуществлять разработку Технологических регламентов процесса обращения
с отходами строительства и сноса.
6.2.
В срок до 01.10.2002 готовит предложения по стимулированию процесса вовлечения
в хозяйственный оборот продукции, полученной при переработке отходов
строительства и сноса.
7.
Департаменту экономической политики и развития г. Москвы по предложениям
городского инвестора - Департамента градостроительной политики, развития и
реконструкции города предусматривать в инвестиционных программах Правительства
Москвы на 2003 год и последующие годы выделение финансовых ресурсов на
возвратной основе на строительство в городе Москве производственных объектов по
переработке и дальнейшему использованию отходов строительства и сноса в
пределах лимитов капитальных вложений, установленных инвестору.
8.
Москомархитектуре в двухмесячный срок в установленном порядке подготовить
распорядительный документ Правительства Москвы о внесении изменений и
дополнений (в соответствии с приложением 1) в
следующие нормативно-правовые акты Правительства Москвы:
-
распоряжение Мэра Москвы от 11.04.2000 № 378-РМ "О
Положении об едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в
г. Москве" (пп. 2.2,
2.4.2 - 2.4.4, 2.6 главы II, п.2 главы III, пп.2 и 3 главы IV, п.2 и 4 главы VI и соответствующие приложения к Положению о едином порядке предпроектной и проектной подготовки
строительства в г. Москве);
- постановление Правительства
Москвы от 08.08.2000 № 603 "Об утверждении правил производства земляных и
строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций
в г. Москве" (пп. 2, 4, 6, 7, 11, 15 Правил
производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства
инженерных сетей и коммуникаций в г. Москве);
- распоряжение
Премьера Правительства Москвы от 13.01.99 № 25-РП "Об обязательной
утилизации и переработке строительных отходов при сносе пятиэтажного и ветхого
жилищного фонда" (пп. 2 и 3).
9.
Пресс-центру Мэра и Правительства Москвы в недельный срок опубликовать в
печати Порядок обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве.
10.
Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого
заместителя Мэра в Правительстве Москвы Ресина В.И.
Мэр
Москвы Ю.М.
Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 25 июня 2002 г. № 469-ПП
Порядок
обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве
Настоящий Порядок вводится в
действие с 1 августа 2002 г.
Настоящим
документом устанавливается единый порядок обращения с отходами строительства и
сноса в городе Москве.
Требования настоящего
Порядка обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, в процессе хозяйственной деятельности которых на территории
г. Москвы образуются отходы строительства и сноса, а также юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями занятыми в сфере транспортирования,
размещения или использования отходов строительства и сноса.
Термины и
определения, используемые в настоящем Порядке
- отходы строительства и сноса - отходы (за исключением высоко и
чрезвычайно опасных) от сноса, разборки, реконструкции, ремонта или
строительства зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и промышленных
объектов, объединенные в единую группу;
- габаритные отходы строительства и сноса (ГСО) - отходы, загрузка которых
возможна в стандартный бункер - накопитель объемом более 2,0 куб.м;
- негабаритные отходы строительства и сноса
(НГСО) - отходы,
загрузка которых в стандартный бункер-накопитель объемом более 2,0 куб.м из-за
своих размеров и по своему характеру невозможна;
- отходопроизводители - юридические лица и
индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной деятельности которых
на территории г. Москвы образуются отходы строительства и сноса;
- объект образования отходов - строительная площадка или участок
производства строительно-монтажных работ, на которых образуются отходы
строительства и сноса;
- отходопереработчики - юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по переработке и
использованию отходов;
- отходоперевозчики - юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перемещению
(перевозке) отходов;
- отходополучатели - конечные адресаты
вывоза (удаления) отходов, к которым относятся отходопереработчики и лица,
эксплуатирующие объекты размещения отходов;
- временное хранение отходов строительства и
сноса -
содержание отходов в специально оборудованных местах для хранения в целях их
последующего использования, захоронения или обезвреживания сроком не более 7
календарных дней;
- вторичная продукция - продукция (материалы),
полученные в процессе переработки отходов;
- технологический регламент процесса обращения с
отходами строительства и сноса (ТР) - документ, регламентирующий процесс обращения с
образуемыми отходами строительства и сноса по каждому конкретному объекту их
образования. ТР на правах отдельного раздела включается в состав проектной
документации строительства и реконструкции такого объекта.
Требования по
обращению с отходами строительства и сноса
В соответствии
с основными принципами государственной политики в области обращения с отходами,
изложенными в Федеральном законе от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об
отходах производства и потребления" (в редакции от 29.12.2000) и ориентированными
на повышение степени утилизации отходов и увеличение доли использования
вторичных ресурсов, группа отходов строительной отрасли (отходы
строительства и сноса) как наиболее полно отвечающая
вышеуказанным принципам в максимально возможных объемах должна подвергаться
переработке и последующему использованию.
1. Общие требования
1.1. Отходы
строительства и сноса по позициям, указанным в приложении 2 к Порядку, должны направляться на переработку и дальнейшее
использование, при условии обязательного радиационного и
санитарно-гигиенического контроля отходов и продуктов их переработки, а также
наличия в городе Москве соответствующих перерабатывающих мощностей.
Отходы
строительства и сноса, переработка которых по причине отсутствия в городе
Москве соответствующих мощностей временно не возможна, должны использоваться
для засыпки отработанных карьеров и иных неудобий, включенных в утвержденный в
установленном порядке перечень объектов размещения городских отходов
строительства и сноса, расположенных в Московской области.
1.2.
Сбор отходов строительства и сноса осуществляется на объектах их образования
раздельно (дифференцированно) по совокупности позиций, имеющих единое
направление использования, указанных в приложении 2 к Порядку.
Сбор
отходов, направляемых на захоронение и обезвреживание осуществляется раздельно
по классам опасности.
1.3.
Ответственность за сбор и сортировку отходов на объектах их образования несут отходопроизводители.
1.4.
На объектах образования отходов строительства и сноса допускается лишь временное хранение (складирование) отходов
строительства и сноса и только в специально
оборудованных для этого местах (требования по оборудованию мест временного
хранения (складирования) отходов строительства и сноса изложены в п. 3 Порядка).
Временное
хранение (складирование) образующихся отходов строительства и сноса на
территории объекта образования осуществляется на основании разрешения на
размещение отходов, выдаваемого отходопроизводителю Департаментом природных
ресурсов по Центральному региону и согласованного Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы.
1.5.
В целях обеспечения процесса обращения с отходами строительства и сноса,
отходопроизводитель обязан иметь заключенные договоры с подрядчиками по
процессу обращения с отходами строительства и сноса: отходоперевозчиками,
отходопереработчиками или лицами, эксплуатирующими объекты размещения отходов (п. 1.1 Порядка) и
имеющими лицензии и лимиты размещения отходов.
1.6.
Процесс обращения с отходами строительства и сноса по каждому конкретному
объекту образования определяется технологическим
регламентом процесса обращения с отходами строительства и сноса. Требования к оформлению ТР изложены в п. 2 Порядка.
1.7. Стоимость работ
подрядчиков по процессу обращения с отходами строительства и сноса, равно как и
стоимость работ по разработке технологического регламента включается в сметную
стоимость строительства, ремонта и реконструкции по нормативам, ценам и в
порядке, утвержденным Региональной межведомственной комиссией по ценовой и
тарифной политике при Правительстве Москвы.
1.8.
Ведение банка данных отходов строительства и сноса:
1.8.1. Ведение банка данных отходов строительства и сноса в г. Москве
осуществляется ГУП "Проектно-производственный и деловой центр
"Информстройсервис" (далее - ГУП "Информстройсервис").
1.8.2.
Функции по ведению банка данных отходов строительства и сноса в г. Москве:
-
ведение реестра фактически образующихся, использованных или захороненных
отходов строительства и сноса в г. Москве;
-
регистрация всех разработанных ТР с присвоением каждому из них индивидуального
реестрового номера;
- предоставление данных реестра фактически
образующихся, использованных или захороненных отходов строительства и сноса в
г. Москве органам исполнительной власти города Москвы по их запросу на
безвозмездной основе;
-
анализ текущего состояния и перспективное прогнозирование в сфере обращения с
отходами строительства и сноса в г. Москве;
- выработка и предоставление на рассмотрение
Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города
рекомендаций по созданию, развитию или модернизации производственных объектов
по переработке отходов строительства и сноса в г. Москве;
-
разработка и реализация системы вовлечения вторичной продукции строительного назначения в
хозяйственный оборот;
-
информационное обеспечение процесса разработки ТР (осуществляется на договорной
основе);
-
проверка соответствия процесса практического выполнения положений ТР.
2. Порядок разработки и регистрации
технологического регламента процесса обращения с отходами строительства и сноса
2.1.
Все отходопроизводители, независимо от формы собственности и ведомственной
принадлежности, обязаны иметь техническую и технологическую документацию,
регламентирующую процесс обращения с образуемыми ими отходами строительства и
сноса в виде технологического регламента.
ТР
должен отражать полную и достоверную информацию по всему процессу обращения со
отходами строительства и сноса от момента их образования до момента их
использования или захоронения (типовая форма ТР представлена в приложении
1 к Порядку).
2.2.
ТР по строящимся, ремонтируемым, реконструируемым, разбираемым, сносимым
зданиям, сооружениям или промышленным объектам разрабатывается отдельно по
каждому объекту образования отходов строительства и сноса на стадии подготовки
проектной документации.
Измененная
редакция. Изменение от 11
июля 2006 г.
2.3.
Разработка ТР:
2.3.1.
Разработка ТР осуществляется организациями, определенными ГУП
"Информстройсервис" по конкурсу (далее - разработчиками).
2.3.2.
Разработка ТР осуществляется по типовой форме (приложение 1 к Порядку).
2.3.3. Мероприятия по размещению и использованию
отходов строительства и сноса, включаемые в разрабатываемый ТР, должны отражать
полную и достоверную информацию, отвечать действующим санитарным и
экологическим требованиям, а также принципам наиболее полного использования
вторичного сырья (отходов).
2.3.4.
Разработка ТР осуществляется по техническому заданию заказчика строительства,
согласованного Мосгосэкспертизой, на основании договоров на разработку ТР,
заключенными заказчиком строительства с разработчиками.
2.4.
Регистрация ТР:
2.4.1.
ТР в обязательном порядке подлежит регистрации в организации, осуществляющей
ведение банка данных отходов строительства и сноса в г. Москве (п. 1.8.1 Порядка).
2.4.2. При регистрации ТР организация,
осуществляющая ведение банка данных отходов строительства и сноса в г. Москве,
анализирует содержащуюся в нем информацию и присваивает регистрируемому ТР
индивидуальный реестровый номер.
2.4.3.
Данные, представленные в ТР, вносятся в реестр отходов строительства и сноса в
г. Москве.
2.4.4.
Предельный срок, отведенный на регистрацию ТР, составляет 2 рабочих дня (не
считая дня подачи ТР на регистрацию).
2.4.5.
Отраженные в ТР положения по обращению с отходами строительства и сноса имеют
обязательную силу как для отходопроизводителя, так и для подрядчиков, привлекаемых им для выполнения
работ по процессу обращения с отходами строительства и сноса.
2.5. Регистрация
ТР не относится к категории оплачиваемых работ (услуг) организации, осуществляющей
ведение банка данных отходов строительства и сноса в г. Москве.
2.6. Начиная
с 1 августа 2002 года зарегистрированный ТР в обязательном порядке
предоставляется:
-
Мосгосэкспертизе и Департаменту природопользования и охраны окружающей среды Правительства
Москвы - на стадии рассмотрения и утверждения проектной документации;
-
Объединению административно-технических инспекций Правительства Москвы - на
стадии оформления ордера на проведение работ.
2.7.
Без предоставления (п. 2.6 Порядка) надлежащим образом
оформленного ТР:
-
Мосгосэкспертизой и Департаментом природопользования и охраны окружающей среды
Правительства Москвы проектная документация не принимается к рассмотрению и
утверждению;
- Объединением
административно-технических инспекций Правительства Москвы не производится
выдача и продление ордеров на проведение работ.
2.8.
Проверку соответствия процесса практического выполнения положений ТР
осуществляет ГУП "Информстройсервис".
2.9.
Контроль над процессом реализации ТР осуществляется Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, органами
санитарно-эпидемиологического надзора и Объединением
административно-технических инспекций Правительства Москвы в соответствии с их
полномочиями.
3. Сбор и временное
хранение отходов строительства и сноса
3.1.
Отходопроизводители обязаны осуществлять раздельный сбор (сортировку) и временное
хранение (складирование) отходов строительства и сноса,
подлежащих переработке и дальнейшему использованию, по совокупности позиций,
имеющих единое направление использования (приложение 2 к Порядку), а
также раздельный сбор и временное хранение (складирование) отходов
строительства и сноса, подлежащих захоронению по классам опасности.
3.2.
Раздельный сбор (сортировка) образующихся отходов строительства и сноса должен
осуществляться преимущественно механизированным способом.
Допускается
ручная сортировка образующихся отходов строительства и сноса при условии
соблюдения действующих санитарных норм, экологических требований и правил
техники безопасности.
3.3.
Предельный срок содержания образующихся отходов строительства и сноса в местах
временного хранения (складирования) не должен превышать 7 календарных дней.
3.4.
Места временного хранения (складирования) отходов строительства и сноса (далее
- места хранения) должны отвечать следующим требованиям:
-
места хранения должны располагаться непосредственно на территории объекта образования отходов строительства и сноса или в непосредственной близости от
него на участке, арендованном отходопроизводителем под указанные цели у
собственника (пользователя) такого участка;
- размер (площадь) места хранения определяется
расчетным путем, позволяющим распределить весь объем временного хранения
образующихся отходов строительства и сноса на площади места хранения с
нагрузкой не более 3 т/кв.м;
-
места хранения должны иметь ограждение по периметру площадки в соответствии с ГОСТ 23407-78 "Ограждения
инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных
работ";
-
места хранения должны быть оборудованы таким образом, чтобы исключить
загрязнение отходами строительства и сноса почвы и почвенного слоя;
-
освещение мест хранения в темное время суток должно отвечать требованиям ГОСТ
12.1.046-85 "Нормы освещения строительных
площадок";
- размещение отходов в
местах хранения должно осуществляться с соблюдением действующих экологических,
санитарных, противопожарных норм и правил техники безопасности, а также
способом, обеспечивающим возможность беспрепятственной погрузки каждой
отдельной позиции отходов строительства и сноса на автотранспорт для их
удаления (вывоза) с территории объекта образования отходов строительства и
сноса;
-
для раздельного складирования габаритных
отходов строительства и сноса (по позициям, классам
опасности и последующему назначению: переработка, захоронение или обезвреживание)
места хранения должны быть оборудованы бункерами-накопителями объемом не менее
2,0 куб.м в необходимом количестве;
-
раздельное складирование негабаритных
отходов (НГСО), не относящихся к опасным,
осуществляется на открытых площадях мест хранения;
- к местам хранения должен быть исключен доступ
посторонних лиц, не имеющих отношения к процессу обращения отходов или контролю
за указанным процессом.
3.5.
Отходопроизводитель ведет журнал учета размещения отходов строительства и
сноса в местах хранения и их удаления (вывоза) с объектов образования по
приведенной ниже форме:
Журнал учета
размещения в местах временного хранения и удаления (вывоза) отходов
строительства и сноса
Дата образования
|
Наименование позиции отходов
|
Класс опасности
|
Объем образования (куб.м)
|
Дата вывоза
|
Наименование отходоперевозчика
|
Пункт назначения (наименование, месторасположение)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
|
|
|
|
|
|
К
данным по столбцу 7, после завершения мероприятия по вывозу отходов
строительства и сноса, прилагаются сопроводительные талоны отходов
строительства и сноса (образец талона - приложение 3 к Порядку), отмеченные отходополучателями.
3.6.
Отходопроизводитель несет ответственность в порядке, установленном действующим
законодательством, за соблюдение экологических, санитарных и противопожарных
норм при сборе и временном хранении отходов строительства и сноса, а также за учет образующихся отходов строительства и
сноса и сохранность их свойств как вторичного сырья в течение всего периода
временного хранения отходов строительства и сноса.
4. Перевозка отходов
строительства и сноса
4.1.
Удаление (вывоз) отходов строительства и сноса с объектов образования и мест
хранения осуществляется самим отходопроизводителем, либо отходоперевозчиками,
с которыми отходопроизводителем заключен договор на вывоз отходов.
4.2.
Автотранспортные средства, задействуемые при перевозке негабаритных отходов строительства и сноса навалом, должны отвечать требованиям Положения о порядке эксплуатации автотранспортных средств,
осуществляющих перевозку грузов навалом, а также различных видов отходов,
мусора и других подобных грузов в г. Москве, утвержденных распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от
29.10.99 № 878-РЗП "Об утверждении Положения о порядке эксплуатации
автотранспортных средств, осуществляющих перевозку грузов навалом, а также
различных видов отходов, мусора и других подобных грузов в г. Москве".
4.3.
Бункеры-накопители отходов строительства и сноса, не оснащенные крышкой, при их
перемещении должны оснащаться тентовым укрытием. К тентовым укрытиям
бункеров-накопителей предъявляются требования аналогичные изложенным в п. 2.5 Положения о порядке эксплуатации автотранспортных средств,
осуществляющих перевозку грузов навалом, а также различных видов отходов, мусора
и других подобных грузов в г. Москве. Обязанности по оснащению вывозимых
бункеров-накопителей тентовыми укрытиями несут отходоперевозчики.
4.4.
Вывоз отходов строительства и сноса с объектов образования отходов и мест хранения
должен осуществляться по наиболее оптимальным транспортным схемам и маршрутам.
4.5.
Пункт назначения вывоза отходов для отходоперевозчика и транспортные схемы
перемещения отходов (в соответствии с ТР) определяется отходопроизводителем.
4.6.
Отходоперевозчик обязан:
-
соблюдать общие требования, предъявляемые к грузоперевозчикам;
-
четко выполнять указания отходопроизводителя относительно пункта назначения
вывоза отходов строительства и сноса;
- при следовании к
указанному пункту назначения вывоза отходов строительства и сноса, по
возможности, придерживаться транспортных схем перемещения отходов строительства
и сноса, заложенных в ТР и с которыми он был ознакомлен отходопроизводителем;
-
при доставке отходов отходополучателю оформить данный факт и получить от отходополучателя отмеченный
им сопроводительный талон отходов строительства и сноса;
-
после завершения рейса незамедлительно передать сопроводительный талон отходов
строительства и сноса, отмеченный отходополучателем, отходопроизводителю.
4.7.
Контроль за исполнением отходоперевозчиками своих договорных обязательств по
договорам с отходопроизводителем, равно как и учет фактически сданных ими
отходополучателю отходов, осуществляет отходопроизводитель.
5. Захоронение
отходов строительства и сноса
5.1. Порядок и правила захоронения отходов
строительства и сноса, не подлежащих переработке и дальнейшему использованию,
регламентируются правилами и нормами захоронения отходов производства и
потребления, установленными действующим законодательством.
5.2.
Лица, эксплуатирующие объекты по захоронению отходов строительства и сноса,
должны иметь соответствующие разрешительные документы (разрешения, нормативы и
лимиты размещения) на размещение отходов.
5.3.
Объекты, используемые для захоронения отходов строительства и сноса должны
отвечать экологическим требованиям.
5.4. Вывоз отходов для захоронения на объекты,
эксплуатирующиеся лицами, не имеющими соответствующих разрешительных документов
и не соответствующие экологическим требованиям, не допускается.
5.5.
Лица, эксплуатирующие объекты по захоронению отходов строительства и сноса,
должны при приеме отходов строительства и сноса от отходоперевозчика
или отходопроизводителя отметить
сопроводительный талон отходов строительства и сноса (приложение 3), указав
наименование и количество сданных им отходов.
Талон, отмеченный лицами, эксплуатирующими объекты
по захоронению отходов строительства и сноса, вручается отходоперевозчику для
последующей передачи отходопроизводителю. Копия талона остается у лиц, эксплуатирующих
объекты по захоронению отходов строительства и сноса и подшивается в журнал
учета принятых на захоронение отходов.
6. Переработка и
дальнейшее использование отходов строительства и сноса
6.1.
Перечень отходов строительства и сноса (по подгруппам и позициям), подлежащих
обязательной переработке, а также приоритетные направления их использования для
производства вторичной продукции строительного назначения определены в приложении 2 к
Порядку.
6.2.
Предприятия, перерабатывающие отходы
строительства и сноса, и промышленные установки,
используемые при такой переработке, должны соответствовать действующим
экологическим и санитарным нормам.
6.3.
Отходопереработчики должны при приеме отходов строительства и сноса от отходоперевозчика или отходопроизводителя отметить
сопроводительный талон отходов строительства и сноса (приложение 3 к Порядку),
указав наименование и количество сданных им отходов.
Талон, отмеченный отходопереработчиками, вручается
отходоперевозчику для последующей передачи отходопроизводителю. Копия талона
остается у отходопереработчика и подшивается в журнал учета принятых на
переработку отходов.
6.4.
Приобретение прав собственности сторон на продукты переработки отходов
(вторичную продукцию) осуществляются в порядке, установленном ст. 220 Гражданского
Кодекса Российской Федерации.
6.5.
К вторичной продукции, полученной в процессе переработки отходов строительства
и сноса, применяются действующие стандарты, СНиП 21-01-97, и "Правила санитарно-гигиенической оценки
стройматериалов с добавлением промотходов" (МУ 2.1.674-97).
Вторичная продукция, полученная в процессе
переработки отходов строительства и сноса, подлежит сертификации в
установленном порядке.
6.6.
Вторичная продукция строительного назначения, отвечающая требованиям п. 6.5 Порядка, на основании заявки ГУП
"Информстройсервис" включается в проекты строительства, ремонта,
реконструкции и благоустройства объектов на территории г. Москвы по
согласованию с соответствующими заказчиками строительства, ремонта,
реконструкции и благоустройства объектов.
7. Ответственность за нарушение порядка
обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве
7.1.
За нарушение настоящего Порядка в зависимости от видов нарушений и их
последствий устанавливается экономическая, дисциплинарная, административная,
гражданско-правовая и уголовная ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законами города Москвы, другими
нормативно-правовыми актами.
7.2. Ответственность за нарушение настоящего
Порядка несут как отходопроизводители, так и подрядчики, привлекаемые ими для
выполнения работ по процессу обращения с отходами строительства и сноса.
Приложение 1
к Порядку обращения с отходами
строительства и сноса в г. Москве
Типовая форма
технологического регламента процесса обращения с отходами строительства и сноса
Титульный
лист
Зарегистрирован
ГУП ППДЦ
"Информстройсервис"
за реестровым №
_______________
"_____"
_______________ 200 ___ г.
_______________________________
Ф.И.О., подпись
должностного лица
М.П.
|
|
|
Технологический регламент (ТР)
процесса обращения (использования, захоронения) с
отходами строительства и сноса на объекте:
_______________________________________________________
наименование объекта, его месторасположение
Заказчик
строительства: _________________________________________
(наименование, юр. и факт. адрес, контактный тел.)
Генподрядчик:
_________________________________________________
(наименование, юр. и факт. адрес, контактный тел.)
Заказчик ТР:
___________________________________________________
(наименование организации или ФИО индивидуального
предпринимателя,
юр. и факт. адрес, контактный тел.)
_______________________________________________________________
(Должность, Ф.И.О., подпись правомочного представителя,
дата)
М.П.
Разработчик ТР:
________________________________________________
(наименование организации или Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя, юр. и факт. адрес, контактный тел.)
_______________________________________________________________
(Должность, Ф.И.О., подпись правомочного представителя,
дата)
М.П.
|
Таблица 1 ТР
"Виды отходов строительства и сноса, образующихся
на объекте, и объемы их образования"
№
п/п
|
Виды образующихся на объекте отходов строительства и сноса
(наименование)
|
Объем
образования
(в тоннах)
|
Класс
опасности
(III-IV)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
|
|
|
|
Итого по классу опасности:
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего:
|
|
|
Примечания:
1. Нумерация видов отходов ведется порядковым образом
в соответствии с классом их опасности (от наибольшего к наименьшему),
последовательное расположение видов отходов одного класса опасности может быть
произвольным.
2. Необходимо нумерацию видов отходов (в соответствии с табл. 1) сохранять по всем последующим таблицам.
Таблица 2 ТР
"Накопление и организация временного хранения
отходов строительства и сноса на объекте"
№
п/п
|
Вид отходов строительства и сноса
|
Объемы накопления на объекте
(в тоннах)
|
Подробное описание мест временного хранения (складирования)
|
Срок временного хранения (кол. дней с момента образования)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Примечание:
3. К данной таблице прикладывается схема объекта (масштаб не
менее М 1:500) с обозначением на ней всех поименованных в колонке 4 мест
временного хранения и складирования образующихся отходов строительства и сноса.
Таблица 3 ТР
"Удаление
отходов строительства и сноса с территории объекта"
№
п/п
|
Вид
отходов строительства и сноса
|
Периодичность
вывоза с территории и типы (марки) используемого автотранспорта
|
Объем
вывоза (в тоннах)
|
Организации
или индивидуальные предприниматели, осуществляющие вывоз отходов (полное наименование,
юр. и факт. адрес, контактный тел., № договора, на основании которого
осуществляется данная деятельность)
|
Объект,
на который осуществляется вывоз отходов (категория, название,
месторасположение, плечо пробега автотранспорта от места загрузки до места
разгрузки отходов, полное наименование организации или индивидуального
предпринимателя, эксплуатирующего данный объект)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
|
|
|
|
|
Примечания:
4. К данной таблице прилагаются:
- копия договора, по которой отходовывозящей организацией
или индивидуальным предпринимателем осуществляется вывоз отходов с территории
данного объекта;
- подробная маршрутная схема вывоза отходов с обозначением
городских магистралей, по которым осуществляется транспортировка отходов, а
также населенных пунктов, расположенных за чертой города, через которые или
мимо которых осуществляется вывоз отходов.
5. В случае, если вывоз отходов осуществляется
отходопроизводителем, то данный факт отражается в колонке 5 вместо данных по
отходоперевозчикам.
6. Под термином "категория" объекта, на который
осуществляется вывоз отходов, (колонка 6) подразумевается либо полигон
захоронения отходов, либо перерабатывающая установка (производство).
Таблица 4 ТР
"Использование или
захоронение отходов строительства и сноса"
|
Только для перерабатываемых
отходов
|
№
п/п
|
Вид отходов строительства
и сноса
|
Организации или индивидуальные предприниматели,
осуществляющие переработку или захоронение отходов (полное наименование юр. и
факт. адрес, контактный тел., № договора, на основании которого
осуществляется данная деятельность)
|
Объем отходов, поступающих на переработку или захоронение
(в тоннах)
|
Продукты переработки отходов (номенклатура, объем в тоннах
по каждой позиции, где и как предполагается использовать)
|
Собственник продуктов переработки отходов (полное
наименование организации или индивидуального предпринимателя)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
|
|
|
|
|
Примечание:
7. К данной таблице прилагаются:
- копия договора, по которой организацией или
индивидуальным предпринимателем осуществляется захоронение или переработка
отходов;
- копия документа регламентирующего права собственности на
продукты переработки отходов (только для перерабатываемых отходов).
Таблица 5 ТР
"Материально-постадийный
баланс по образующимся отходам строительства и сноса"
№
п/п
|
Вид отходов строительства и сноса
|
Объем образования
|
Объем вывоза
|
Объем переработки или захоронения
|
Объем получаемых продуктов переработки
|
Потери по процессу обращения с отходами (причина
образования, наименование, объем по каждой позиции)
|
|
|
(в тоннах)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
|
|
|
|
|
|
__________________________________________________
__________________________________________________
(должность, ФИО,
подпись лица, разработавшего ТР, дата составления)
Приложение 2
к Порядку обращения с отходами
строительства и сноса в г. Москве
Номенклатура
отходов строительства и сноса, являющихся вторичными ресурсами, и приоритетные
направления их использования
Таблица 1
Группа: Отходы на
органической основе
Подгруппы
|
Наименование (перечень) позиций отходов
|
Приоритетные направления
использования (продукты переработки)
|
Древесные отходы
|
древесные
материалы и конструкции, теплоизоляционные в т.ч. сложнопрофильные, материалы
на древесной основе, ДСП, фанера, ДВП, МДФ, столярные изделия, деревянная
тара и т.д.
|
- древесные пластики
- влагостойкие и т.д.
- арболит
-
теплоизоляционные, звукоизоляционные плиты
|
Бумажные и картонные отходы
|
обои бумажные, бумага упаковочная, картонная тара
|
- теплоизоляционные смеси
- кровельные материалы (типа "Ондулин")
- "Эковата"
|
Таблица 2
Группа: Отходы на
минеральной основе
Подгруппы
|
Наименование (перечень)
позиций отходов
|
Приоритетные направления
использования
(продукты переработки)
|
Отходы на основе естественного камня
|
позиция: бой облицовочных плит
|
- брекчевидные плиты
- мозаичные облицовочные плитки
|
позиция:
шламовые отходы камнеобработки
|
- шпатлевка,
- штукатурка,
- искусственный камень,
- декоративные фасадные покрытия
|
позиция:
бой бортовых камней, брусчатки,
булыжных камней и прочие отходы на основе естественного камня
|
- щебень
|
Отходы на основе бетона и строительных растворов
|
позиция:
отходы железобетона
|
|
позиция:
отходы тяжелого бетона
|
позиция:
отходы легкого бетона
|
- порошковые наполнители для производства стеновых блоков и
смесей для монолитного литья
|
позиция:
отходы ячеистого бетона
|
позиция:
отходы фибролитовых, арболитовых и цементно-стружечных плит
|
позиция:
сухие отходы штукатурных смесей
|
Отходы на основе минеральных вяжущих веществ
|
позиция:
отходы материалов на гипсовой
основе (панели и плиты для
перегородок, гипсокартонные листы, вент-блоки)
|
|
позиция:
отходы силикатных материалов (кирпич, ячеистые изделия)
|
позиция:
отходы материалов на основе извести (известково-песчаные, известково-шлаковые
и известково-зольные материалы)
|
Асбесто-цементные отходы
|
листы кровельные, панели облицовочные, трубы, венткороба,
электротехнические доски
|
- наполнители для производства огнестойких стеновых блоков
|
Отходы на основе стекла и приравненные к ним
|
позиция:
стеклобой
|
- порошковое сырье для
безавтоклавного производства пенобетонных блоков или применения в монолитном строительстве
|
позиция:
отходы пеностекла
|
позиция:
отходы минваты, стекловаты
|
позиция:
отходы перлитовых, вермикулитовых изделий
|
Отходы на керамической основе
|
кирпичный бой, бой керамики, бой фаянсовой и сантехкерамической плитки
|
- пресспорошки,
- смеси для шликерного литья,
- добавки для огнестойких штукатурок,
- сырье для производства пигментов
|
Таблица 3
Группа: Отходы на
химической основе
Подгруппы
|
Наименование (перечень) позиций отходов
|
Приоритетные направления
использования
(продукты переработки)
|
Отходы асфальтовых, дегтевых бетонов
|
|
- восстановленный
(вторичный) асфальтобетон
|
Отходы рулонных кровельных и гидроизоляционных материалов
|
битумные, дегтевые, дегтебитумные, битумополимерные,
резино-дегтевые и битумные безосновные материалы (изол) и материалы на основе
картона (рубероид, пергамин, толь), стеклооснове (стекло-рубероид),
асбестовой бумаге (гидроизол)
|
- тонкодисперсионные порошки для производства добавок в асфальтобетонные смеси
|
Отходы пластмасс и полимеров
|
позиция:
отходы линолеумов, полимерных плиток
|
- добавки для производства древесных пластиков
|
позиция:
отходы полимерных кровельных материалов
|
позиция:
отходы пенопластов и поропластов (полистирольных,
полеуретановых)
|
- наполнители для производства стеновых блоков
|
Отходы пластмасс и полимеров
|
позиция:
пластмассовые трубы водоснабжения, канализации и электропроводки
|
- тонкодисперсионные порошки для производства вторичной
полимерной продукции
|
позиция:
поручни перил и лестничных маршей
|
позиция:
отходы погонажных изделий на основе полимеров
|
Примечание:
Обязательной переработке и использованию подлежит
лом черных и цветных металлов. Переработка, использование и прием указанных
отходов осуществляется в соответствии с требованиями действующего федерального
законодательства.
Приложение 3
к Порядку обращения с отходами
строительства и сноса в г. Москве
Типовая форма
сопроводительного талона отходов строительства и сноса
Сопроводительный талон № ________
по отходам строительства и сноса, направляемым на:
переработку, захоронение (нужное подчеркнуть)
1. Заполняется
отходопроизводителем
_____________________________________________________________________
наименование отходопроизводителя, юридический адрес
_____________________________________________________________________
Должность, Ф.И.О., подпись руководителя
М.П.
Направлено
" __ " ___________ 200 __ г.:
|
№
п/п
|
Наименование отходов
|
Количество отходов, т
|
Класс опасности
|
Тара
|
|
|
|
|
|
с отходоперевозчиком:
___________________________________________________________________________
наименование,
юридический адрес
с:
_________________________________________________________________________
наименование
и месторасположения объекта образования отходов
на:
________________________________________________________________________
наименование
пункта назначения и отходополучателя
2. Заполняется представителем отходоперевозчика
"__" ___________ 200_ г.
____________________________________________________________________________
марка и
гос. номер автомашины, задействуемой при перевозке отходов
____________________________________________________________________________
Ф.И.О.,
водителя или экспедитора, ответственного за перевозку
_____________________________________
подпись лица,
ответственного за перевозку
3. Заполняется отходополучателем
Принято: " __ " __________ 200 _ г.:
|
№
п/п
|
Наименование отходов
|
Количество отходов, т
|
Класс опасности
|
Тара
|
Способ переработки, захоронения
|
_____________________________________________________________________________
наименование
отходопроизводителя, юридический адрес
_____________________________________________________________________________
Должность,
Ф.И.О., подпись руководителя
М.П.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 25 июня 2002 г. № 469-ПП
Состав
Координационного совета при Правительстве Москвы по вопросам обращения с
отходами строительства и сноса в г. Москве
(с изменениями от 28 января 2003 г., 17
февраля 2004 г.)
Ресин В.И.
|
руководитель
Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города
Москвы, председатель Совета
|
Левченко А.Н.
|
первый
заместитель руководителя Департамента градостроительной политики, развития и
реконструкции города Москвы, заместитель председателя Совета
|
Стрельбицкий В.П.
|
заместитель
руководителя Департамента градостроительной политики, развития и
реконструкции города Москвы
|
Дмитриев А.Н.
|
начальник
Управления научно-технической политики в строительной отрасли Департамента
градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы
|
Ростовцев Р.Б.
|
начальник
Управления формирования программ реконструкции и капитального ремонта зданий
и сооружений Департамента градостроительной политики, развития и
реконструкции города Москвы
|
Малев И.М.
|
начальник отдела
по экологическому контролю за отходами Департамента природопользования и
охраны окружающей среды города Москвы
|
Филатов Н.Н.
|
главный
государственный санитарный врач по г. Москве
|
Дронов А.И.
|
заместитель
начальника Объединения административно-технических инспекций города Москвы
|
Гаранина Л.Ф.
|
заместитель
руководителя Департамента инвестиционных программ строительства города Москвы
|
Борисов И.В.
|
руководитель ГУП
"Управление координации ресурсного обеспечения городских строительных
программ"
|
Моносов Л.А.
|
генеральный
директор ОАО "Москапстрой"
|
Кирюшин О.А.
|
вице-президент
ОАО "Моспромстройматериалы"
|
Силин В.М.
|
генеральный
директор ГУП "Управление экспериментальной застройки"
|
Моисеев А.В.
|
начальник отдела
Москомэкспертизы
|
Додонов И.Ю.
|
заведующий
отделом по осуществлению контрольно-методологических функций по
экологическому и радиационному контролю на предприятиях Московской области Аппарата
Правительства Московской области
|
Якунин О.А.
|
начальник
Управления по рациональному использованию минерально-сырьевой базы Московской
области
|
Гильденскиольд О.А.
|
заведующий
отделением охраны окружающей среды Центра государственного санитарно-эпидемиологического
надзора в Московской области
|
Ахметжанов Р.У.
|
генеральный
директор ГУП Московской области "Экосистема"
|
Харитонов С.Е.
|
заместитель
генерального директора ГУП ППДЦ "Информстройсервис", секретарь
Совета
|
Измененная редакция. Изменение от 28.01.2003
г., 17.02.2004
г.