Утверждены
постановлением
Госгортехнадзора России
от 11.08.2000 № 45
|
МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО КЛАССИФИКАЦИИ АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТАХ ГОРНОРУДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОДЗЕМНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
РД 06-376-00
Москва
ПИО ОБТ
2001
Содержание
Настоящие Методические рекомендации по классификации аварий и
инцидентов на опасных производственных объектах горнорудной промышленности и подземного
строительства разработаны на основании положений Федеральных законов "О
промышленной безопасности опасных
производственных объектов" и "О безопасности
гидротехнических сооружений", Положения о порядке технического расследования причин
аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением
Госгортехнадзора России от 08.06.99 № 40, Инструкции о порядке технического расследования и учета
утрат взрывчатых материалов в организациях, на предприятиях и объектах,
подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденной постановлением
Госгортехнадзора России от 18.06.97 № 21, а также с учетом Положения о
Госгортехнадзоре России.
Методические рекомендации разработаны в
соответствии с планом работы Федерального горного и промышленного надзора России
в 2000 г. на основании примерного перечня аварий по отраслям (направлениям)
надзора (приложение 4 к Положению
о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных
объектах) и предназначены для предприятий и организаций, ведущих горные работы,
подконтрольных Госгортехнадзору России, работников территориальных органов
Госгортехнадзора России. В них приведены классификационные признаки инцидента и
аварии.
Понятия "авария",
"инцидент" определены Федеральным законом "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов". Аварии, приведшие к
чрезвычайным ситуациям, классифицируются в соответствии с Положением о
классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.96 №
1094.
Учет и расследование аварий и инцидентов
осуществляются в соответствии с требованиями Положения
о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных
объектах, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 №
40, Инструкции
о порядке технического расследования и учета утрат взрывчатых материалов в
организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору
России, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 18.06.97 № 21.
Методические рекомендации по классификации
аварий и инцидентов на опасных производственных объектах горнорудной
промышленности и подземного строительства выполнены на основании примерного
перечня видов аварий по отраслям (направлениям) надзора (приложение 4 к Положению
порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных
объектах) и определений, приведенных в Федеральном законе "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов" (глава 1,
статья 1).
Основанием отнесения событий к аварии и
инциденту служит размер ущерба, причиненный происшествием предприятию, и
выражается в длительности простоя оборудования (участка, предприятия). Так, к
авариям следует относить разрушения сооружений (технических устройств), включая
разрушения крепи горных выработок, сдвижения земной поверхности, подвижки
бортов карьеров, вызванные техногенными факторами и нарушениями принятой
технологии работ и приведшие к приостановке работ, объекта (участка) на срок
более суток. В случае происшествия указанных событий, приведших к приостановке
работ на срок менее суток, но сопровождающихся несчастными случаями, их следует
квалифицировать как аварии.
Инцидент характеризуется продолжительностью
простоя объекта (участка) сроком менее суток, отсутствием разрушений зданий,
технических устройств и несчастных случаев. К инцидентам следует относить
разрушение (повреждение) деталей и узлов технических устройств, отклонение от
режима технологических процессов, нарушение требований нормативных технических
документов, устанавливающих правила ведения работ. Это локальные возгорания, не
приведшие к выводу людей из горных выработок на поверхность, случаи отказов
зарядов при ведении массовых взрывов, нарушения в работе гидротехнических
сооружений горнодобывающих предприятий, частичное нарушение конструкций зданий
и сооружений, не оказавшее влияния на их общую устойчивость.
Для оказания помощи в правильной идентификации
аварий и инцидентов настоящие Методические указания содержат перечни основных
аварий и инцидентов, характерных для предприятий горнорудной и нерудной
промышленности и объектов строительства подземных сооружений.
Если происшествие содержит признаки аварии и
инцидента, следует преимущественными считать признаки аварии. В таких случаях
происшествие относится к категории аварий.
Авария* -
разрушение подземных выработок различного назначения, трубопроводов,
технологических коммуникаций, зданий, сооружений и (или) технических устройств,
применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или)
выбросы опасных веществ, пожары, обрушения горной массы и другие нарушения
жизненного цикла производственных процессов, вызвавшие приостановку
эксплуатации опасного производственного объекта.
* Расширенное толкование термина "авария"
дано в связи со спецификой эксплуатации опасных производственных объектов на
горнодобывающих предприятиях
Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном
производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса,
нарушение положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, нормативных технических документов, устанавливающих
правила ведения работ на опасном производственном объекте.
Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в
результате аварии, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие
жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей природной среде, значительные
материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Опасный производственный объект - объекты, на которых ведутся горные работы, работы по
обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Взрывчатые материалы промышленного
назначения (ВМ) - общее наименование
предназначенных к применению (использованию) в промышленных условиях взрывчатых
веществ и прострелочно-взрывной аппаратуры.
Утрата ВМ - общее наименование случаев хищений, разбрасывания и
потерь взрывчатых материалов.
1. Разрушение стволов, тоннелей, подземных
сооружений гражданского и хозяйственного назначения, горных выработок
различного назначения, а также поверхностных объектов в пределах горного отвода
вследствие происшедших горных ударов и геодинамических проявлений техногенного
или природного характера.
2. Потопление драг, земснарядов, плавучих
насосных станций.
3. Эндогенные пожары, в том числе рецидивы
эндогенных пожаров (независимо от последствий и длительности простоя
производства).
4. Взрывы, вспышки, горения газа и пыли в
подземных выработках.
5. Прорывы газа из горящих участков, внезапное
выделение газов из горных пород, подземных складов, хранилищ различного
назначения.
6. Взрывы и пожары на складах взрывчатых
материалов (ВМ) и в других местах их хранения, а также на транспортных
средствах, перевозящих ВМ.
7. Взрывы в надшахтных зданиях и производственных
сооружениях, расположенных в пределах горного (земельного) отвода.
8. Несанкционированные взрывы ВМ в местах
ведения взрывных работ, в том числе при ликвидации невзорвавшихся зарядов,
приведшие к случаям травмирования.
9. Пожары и возгорания материалов,
технологического оборудования, кабелей, крепи, конвейерных лент в карьерах,
подземных горных выработках, на объектах строительства подземных сооружений.
10. Пожары в надшахтных зданиях и производственных
сооружениях в пределах горного (земельного) отвода.
11. Обрушения горной массы при строительстве
тоннелей, подземных сооружений различного назначения, вертикальных и наклонных
стволов шахт, приведшие к приостановлению строительства на срок более суток или
к случаям травмирования.
12.
Разрушение крепи и армировки эксплуатируемых вертикальных и наклонных стволов
шахт.
13. Разрушения крепи и армировки, обрушения
горной массы в главных откаточных и вентиляционных выработках, приведшие к
приостановке работ на срок более суток либо к случаям травмирования.
14. Разрушения предохранительных целиков.
15. Разрушения зданий и сооружений, включая
инженерные коммуникации, вызванные провалами и сдвижениями земной поверхности
вследствие влияния горных работ и строительства подземных сооружений.
16. Разрушения (повреждения) трубопроводов,
кабельных линий, линий электропередачи, расположенных в пределах горного
(земельного) отвода, повлекшие остановку производственных процессов на срок
более суток.
17. Прорывы воды или обводненной горной массы
в подземные и открытые горные выработки, затопление (заиловка) мест
производства работ (горизонтов) и оборудования, вызвавшие приостановку работ на
срок более суток либо приведшие к случаям травмирования.
18. Затопление заглубленных пульпонасосных
станций и насосных отделений обогатительных фабрик.
19. Внезапные (несанкционированные)
прекращения (нарушения) подачи электроэнергии, вызвавшие остановку
вентиляторных установок главного проветривания на срок, превышающий разрешенный
правилами безопасности, центрального водоотлива, компрессорных и подъемных
установок, участков открытых горных работ и объектов строительства подземных
сооружений на срок более суток либо приведшие к случаям травмирования.
20. Прорывы дамб (плотин) - накопителей жидких
отходов (шламо- и хвостохранилищ) с выбросом воды и шламов.
21. Осадки и смещения ограждающих дамб, плотин
и прилегающих к ним участков, вызвавшие приостановку процесса складирования
жидких промышленных отходов.
22. Разрушение узлов и деталей вентиляторных
установок главного проветривания, приведшее к их остановке на срок, превышающий
разрешенный правилами безопасности (вызвавший вывод людей из горных выработок
на поверхность).
23. Разрушение узлов и деталей, приведшее к
остановке работы грузовых, грузолюдских подъемных установок на срок более суток
либо к случаям травмирования.
24. Разрушение основных узлов и элементов
экскаваторов всех типов в пределах горного (земельного) отвода, приведшее к их
остановке на срок более суток либо к случаям травмирования.
25. Разрушение узлов и конструкций драг,
земснарядов, плавучих насосных станций, приведшее к остановке работ на срок
более суток либо к случаям травмирования.
26. Оползни и обрушения бортов карьеров и
отвалов.
27. Столкновения подвижных составов и
технологического транспорта на подземных и открытых работах в пределах горного
отвода, в гаражах и электровозных депо.
28. Падение с бортов, уступов карьеров и
отвалов технологического транспорта (оборудования).
29. Разрушение узлов и деталей основного
технологического оборудования на обогатительных, агломерационных
(окомковательных), дробильно-сортировочных фабриках и установках, приведшее к
остановке всего комплекса на срок
более суток либо к случаям травмирования.
30. Взрывы пыли и пожары на обогатительных,
агломерационных (окомковательных), дробильно-сортировочных фабриках и
установках.
31. Обрывы канатов подъемных машин.
32. Падение в стволы и вертикальные выработки
технологического оборудования, механизмов, материалов.
33. Повреждения железнодорожных путей главных
направлений, приведшие к приостановке работы подвижного состава на открытых и
подземных горных работах на срок более суток.
1. Нарушение положений федеральных законов и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных технических
документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном
объекте.
2. Обрушения горной массы, разрушения крепи и
армировки в откаточных, вентиляционных, очистных и подготовительных горных
выработках, приведшие к приостановке работ на срок более смены.
3. Пожары и возгорания в подземных горных
выработках, не приведшие к выводу людей на поверхность либо к случаям
травмирования.
4. Утрата взрывчатых материалов промышленного
назначения.
5. Выгорание взрывчатых веществ, не вызвавшее
взрыва или пожара.
6. Несанкционированные взрывы ВМ в местах
ведения взрывных работ, не приведшие к случаям травмирования.
7. Отказ зарядов при проведении массовых
взрывов.
8. Применение на взрывных работах
немаркированных капсюлей-детонаторов, электродетонаторов и других изделий с ВМ.
9. Частичное нарушение конструкции зданий,
сооружений и действующих инженерных коммуникаций, не оказавшее влияние на их
устойчивость, вызванное горными работами и строительством подземных сооружений.
10. Прорывы воды или обводненной горной массы
в подземные и открытые горные выработки, затопление (заиловка) мест
производства работ и оборудования, вызвавшие приостановку работ на срок более
смены и не приведшие к случаям травмирования.
11. Замораживание отдельных участков
пульповодов и водоводов.
12. Забивание посторонними предметами
(заилование) водосбросных сооружений хвостохранилищ и шламохранилищ, приведшее
к приостановке производственного процесса.
13. Прорыв напорных пульповодов и водоводов с
растеканием пульпы (воды) и затоплением прилегающей территории.
14. Внезапное (несанкционированное)
прекращение подачи энергоносителей вследствие повреждения оборудования,
кабельных линий, трубопроводов, не приведшее на подземных горных работах к
выводу людей на поверхность.
15. Нарушение целостности дамб (плотин),
хвостохранилищ без выброса воды и шламов.
16. Разрушение (повреждение) деталей и узлов
грузовых и грузолюдских подъемных установок, не приведшее к нарушениям технологического
цикла.
17. Разрушение узлов и деталей участковых
вентиляторных установок, центральных водоотливов, компрессорных установок,
приведшее к их остановке.
18. Разрушение узлов и деталей экскаваторов, буровых
станков, подвижного и локомотивного состава электровозной откатки, самоходного
автотранспорта на подземных горных работах, драг, земснарядов, компрессоров в
пределах горного отвода, основного технологического оборудования на
обогатительных, агломерационных (окомковательных), дробильно-сортировочных
фабриках и установках, повлекшее их временную остановку на срок более смены и
не вызвавшее случаи травмирования.
19. Нарушение технологических процессов,
остановка работы оборудования, участков, цехов, машин, механизмов, которые
могут привести к развитию аварий с тяжелыми последствиями.