ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И
АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ТРЕБОВАНИЯ
к составу комплекта и содержанию
документов, обосновывающих обеспечение
ядерной и радиационной безопасности
сооружений и комплексов с
исследовательскими ядерными установками
и/или лицензируемых видов деятельности

РД-08-01-006

Москва 2006

Содержание

I. Общие положения

1. Требования к составу комплекта и содержанию документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности сооружений и комплексов с исследовательскими ядерными установками и/или лицензируемых видов деятельности (далее - Требования) разработаны на основании подпункта "ж" п. 11 Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 865.

2. В Требованиях используются термины, установленные в Федеральных законах "Об использовании атомной энергии", "О радиационной безопасности населения", федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии.

3. Перечень используемых в Требованиях сокращений и их расшифровка приведены в приложении N 1.

4. Требования распространяются на ИЯУ всех типов, подразделяемых на ИР, КС, ПКС в комплексе с предусмотренными проектами ИЯУ хранилищами и бассейнами выдержки ядерного топлива, оборудованием и системами по обращению с ЯМ, РВ, РАО, оборудованием и системами для проведения исследований и экспериментов.

5. Требования распространяются на комплекты документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ИЯУ и представляемые в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) для получения лицензий на следующие виды деятельности в области использования атомной энергии:

- размещение ИЯУ (приложение N 2);

- сооружение ИЯУ (приложение N 3);

- эксплуатация ИЯУ (приложение N 4);

- вывод из эксплуатации ИЯУ (приложение N 5);

- проектирование и конструирование сооружений и комплексов с ИЯУ (приложение N 6);

- выполнение работ и предоставление услуг в области использования атомной энергии эксплуатирующим организациям, осуществляющим размещение, сооружение, эксплуатацию и вывод из эксплуатации ИЯУ (приложение N 7).

6. Требования к составу документов по обеспечению учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, а также требования к составу документов по обеспечению физической защиты ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов приведены в приложениях N 8 и N 9 соответственно.

7. Требования обязательны для эксплуатирующих организаций, организаций, осуществляющих проектирование и конструирование сооружений и комплексов с ИЯУ, организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги эксплуатирующим организациям (далее - Заявитель) и обращающихся в Службу с заявлениями о выдаче лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии, указанные в п. 5 настоящих Требований.

8. При необходимости, исходя из специфики конкретного объекта использования атомной энергии, Служба может потребовать от Заявителя представления дополнительных материалов по обоснованию ядерной и радиационной безопасности, кроме обязательных к представлению согласно приложениям к настоящим Требованиям.

9. Требования к составу комплекта и содержанию документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при: эксплуатации стационарных сооружений и комплексов, предназначенных для хранения ЯМ, РВ и РАО; использовании ЯМ, РВ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; обращении с ЯМ, РВ, РАО, осуществляемых на территории эксплуатирующей организации и не предусмотренных проектом ИЯУ, установлены требованиями к составу комплекта и содержанию документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности лицензируемых видов деятельности и объектов предприятий топливного цикла, а также лицензируемых видов деятельности и объектов организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги предприятиям топливного цикла.

II. Общие требования к содержанию документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности сооружений и комплексов с исследовательскими ядерными установками и/или лицензируемых видов деятельности

10. Комплект документов, представляемый Заявителем для получения лицензии на размещение, сооружение, эксплуатацию и вывод из эксплуатации ИЯУ, должен обосновывать обеспечение ядерной и радиационной безопасности лицензируемой деятельности, включая:

- соответствие проектных, конструкторских и технологических решений требованиям нормативных документов, указанных в разделе "Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии", являющемся составной частью "Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" и относящихся к конкретному типу ИЯУ и заявленному виду деятельности;

- полноту мер технического и организационного характера по обеспечению безопасности при осуществлении заявленной деятельности;

- наличие соответствующих условий хранения, организации учета и контроля ЯМ, РВ, РАО;

- обеспечение физической защиты ИЯУ, ЯМ, РВ, РАО;

- соответствие квалификации работников Заявителя установленным требованиям безопасности и наличие условий для ее поддержания на необходимом уровне;

- наличие системы обеспечения качества заявленной деятельности;

- наличие необходимой инженерно-технической поддержки заявленной деятельности;

- наличие и соответствие установленным требованиям системы сбора, хранения и транспортирования РАО при осуществлении заявленной деятельности;

- наличие планов мероприятий по защите работников (персонала) ИЯУ и населения в случае аварий и готовность к их выполнению;

- наличие соответствующих проектных материалов и способность Заявителя обеспечить условия безопасного прекращения заявленной деятельности.

11. В документах, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации, выводе из эксплуатации ИЯУ, должно быть показано, что радиационное воздействие ИЯУ на персонал, население и окружающую среду при нормальной эксплуатации, нарушениях нормальной эксплуатации, предаварийных ситуациях и проектных авариях не приводит к превышению установленных пределов допустимых доз облучения персонала и населения, а также нормативов по выбросам, сбросам и содержанию радиоактивных веществ в окружающей среде, а при запроектных авариях такое воздействие ограничивается.

12. Структура и содержание ООБ ИЯУ (на стадии размещения, сооружения, эксплуатации, вывода из эксплуатации), общие и частные программы обеспечения качества должны соответствовать требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.

13. Предоставляемая Заявителем информация по вопросам продления сроков службы систем и элементов ИЯУ, важных для безопасности, должна показать выполнение Заявителем требований нормативных документов по вопросам обоснования возможности продления назначенного срока эксплуатации объектов использования атомной энергии.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАШЕНИЙ И ИХ РАСШИФРОВКА

ИЯУ - исследовательская ядерная установка

ИР - исследовательский реактор

КС - критическая сборка

ПКС - подкритическая сборка

ЯМ - ядерные материалы

РВ - радиоактивные вещества

РАО - радиоактивные отходы

ООБ - отчет по обоснованию безопасности

КТИ - ключевая точка измерения

ЗБМ - зона баланса ядерных материалов

УИВ - устройство индикации вмешательства

ОСПОРБ-99 - Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности. СП 2.6.1.799-99

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

ПЕРЕЧЕНЬ ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ

___________

+ Документ представляется.

- Документ не представляется.

- * Документы рекомендуется направлять в Службу также и в электронном виде.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

ПЕРЕЧЕНЬ ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА СООРУЖЕНИЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ

_____________

+ Документ представляется.

- Документ не представляется.

* Документы рекомендуется направлять в Службу также и в электронном виде.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

ПЕРЕЧЕНЬ ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ

____________

+ Документ представляется.

- Документ не представляется.

* Документы рекомендуется направлять в Службу также и в электронном виде.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

ПЕРЕЧЕНЬ ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ВЫВОД ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ

___________

+ Документ представляется.

- Документ не представляется.

*Документы рекомендуется направлять в Службу также и в электронном виде.

**Допускается не представлять при соответствующем обосновании в ООБ.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

ПЕРЕЧЕНЬДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ И КОНСТРУИРОВАНИЕ СООРУЖЕНИЙ И КОМПЛЕКСОВ С ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИМИ ЯДЕРНЫМИ УСТАНОВКАМИ

_________

+ Документ представляется.

- Документ не представляется.

* Документы рекомендуется направлять в Службу также и в электронном виде.

** Документы представляются для вновь разрабатываемых ИЯУ.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 7

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ ЭКСПЛУАТИРУЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РАЗМЕШЕНИЕ, СООРУЖЕНИЕ, ЭКСПЛУАТАЦИЮ И ВЫВОД ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК

1. Пояснительная записка с описанием выполняемых Заявителем работ и (или) предоставляемых услуг по заявляемой деятельности, с выделением ядерно- и радиационно-опасных работ и обоснованием их безопасности (с приведением перечня объектов, систем и оборудования, на которых будут выполняться работы и предоставляться услуги).*

2. Программа обеспечения Заявителем качества при выполнении работ и (или) предоставлении услуг.*

3. Справка о ранее выполненных Заявителем работах и (или) предоставленных услугах по заявляемой деятельности.

4. Справка о системе подбора, подготовки, поддержания квалификации и допуска к самостоятельной работе работников, принимающих участие в заявляемой деятельности.

5. Документ от эксплуатирующей организации, подтверждающий привлечение Заявителя для выполнения работ и/или предоставления услуг с заключением о возможности выполнения организацией работ и/или услуг по заявляемой деятельности.

6. Справка о технической оснащенности Заявителя, позволяющей качественно выполнить работы (наличие соответствующих технологий, оборудования, оснастки, документации и т.д.) и осуществлять контроль выполняемых работ (наличие измерительных приборов, методик и т.д.).*

____________

* Документы рекомендуется направлять в Службу также и в электронном виде.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 8

ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ДОКУМЕНТОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ

1. Инструкция по учету и контролю ЯМ на ИЯУ.*

2. Инструкции по учету и контролю ЯМ для каждой ЗБМ, в которых должны быть определены:

КТИ, а также применяемые в них методики и средства измерения;

средства контроля доступа к ЯМ;

процедуры учета и контроля ЯМ, применяемых в данной ЗБМ;

процедуры оценки значений потерь ЯМ.

3. Документ, устанавливающий обязанности и ответственность персонала, осуществляющего учет и контроль ЯМ.

4. Программа контроля качества измерений в рамках системы измерения ЯМ.

5. Программа применения УИВ в учете и контроле ЯМ в организации.

6. Документ "Программа измерений" для каждой ЗБМ, включающий в себя перечни: КТИ, методик выполнения измерений, используемых технических средств, процедур отбора проб, сведения о периодичности проведения измерений, погрешности измерений, сроках, объеме и форме представления результатов измерений.

7. Справка об организации проверки знаний, планах подготовки и переподготовки работников, осуществляющих учет и контроль ЯМ, РВ, РАО на ИЯУ, наличии разрешений Службы на право ведения работ в области использования атомной энергии у персонала (работников), осуществляющих учет и контроль ЯМ, РВ, РАО.

8. Акт о проведении последней на дату подачи заявления физической инвентаризации ЯМ по ЗБМ на ИЯУ.

9. Инструкция по учету и контролю РВ и РАО в эксплуатирующей организации.

10. Инструкция по учету и контролю РВ и РАО на ИЯУ.*

11. Программа применения УИВ в учете и контроле РВ и РАО.

12. Программа измерений РВ и РАО в целях их учета и контроля.

13. Программа контроля качества измерений в рамках системы государственного учета и контроля РВ и РАО.

14. Акт о проведении последней на дату подачи заявления физической инвентаризации РВ и РАО на ИЯУ.

15. Перечень действующих у Заявителя нормативных документов по обеспечению учета и контроля ЯМ, РВ, РАО.*

ООБ ИЯУ должен содержать раздел "Учет и контроль ЯМ, РВ и РАО", разработанный в соответствии с требованиями нормативного документа "Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности исследовательских ядерных установок" к этому разделу.

____________

* Документы рекомендуется направлять в Службу также и в электронном виде.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 9

ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ДОКУМЕНТОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, ЯДЕРНЫХ МАТЕРИЛОВ, РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ

1. Копии разрешений Службы на право ведения работ в области использования атомной энергии руководящего персонала (работников) эксплуатирующей организации, обеспечивающего физическую защиту.

2. Справка о сертификации технических средств, используемых в системе физической защиты, для готовящихся к сооружению, сооружаемых, модернизируемых, модифицируемых или совершенствуемых систем физической защиты, и вошедших в "Номенклатуру оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, подлежащих обязательной сертификации в Системе сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения".

3. Копия акта Межведомственной комиссии по организации охраны объекта в случае охраны объекта внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (направляется в Службу по согласованию).

4. Копия акта ведомственной комиссии по организации охраны объекта в случае охраны объекта ведомственной охраной (направляется в Службу по согласованию).

5. Справка о наличии паспорта состояния антитеррористической защищенности ядерно-опасного объекта.

6. Справка о категории находящихся в ЗБМ ИЯУ ядерных материалов по классификации "Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов".

7. Справка о категории радиационной опасности находящихся на ИЯУ РВ, РАО по классификации "Правил физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ".

8. Перечень действующих у Заявителя нормативных документов по обеспечению физической защиты ИЯУ, ЯМ, РВ, РАО.*

9. Справка о выполнении Заявителем требований "Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" в части наличия перечня потенциальных угроз, проведения анализа уязвимости ИЯУ, оценки эффективности физической защиты.

ООБ ИЯУ должен содержать раздел "Физическая защита", разработанный в соответствии с требованиями нормативного документа "Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности исследовательских ядерных установок" к этому разделу.

___________

* Документы рекомендуется направлять в Службу также и в электронном виде.