Федеральный закон от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической
системы России"
(Извлечение)
Принят
Государственной Думой 18 октября 2007 года
Одобрен
Советом Федерации 26 октября 2007 года
Статья 2
Внести в
Федеральный закон от 26 марта 2003 года N
36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный
период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об
электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003,
N 13, ст. 1178; 2005, N 1, ст. 4; 2006, N 17, ст. 1783; N 41, ст. 4848)
следующие изменения:
1) в абзаце
первом статьи 2 слова "(даты окончания переходного периода реформирования
электроэнергетики)" исключить;
2) статью 3
признать утратившей силу;
3) в статье 4:
а) часть
первую изложить в следующей редакции:
"Статья 4.
В целях обеспечения государственного контроля за реализацией мероприятий по
реформированию электроэнергетики со дня вступления в силу Федерального закона "Об
электроэнергетике" и до 1 июля 2008 года вводится переходный период
реформирования электроэнергетики. В течение переходного периода решения органов
управления Российского открытого акционерного общества энергетики и
электрификации "Единая энергетическая система России", касающиеся его
реорганизации (в том числе решения о реорганизации общества и ее форме, порядке
распределения акций реорганизуемого общества, формировании имущества обществ,
создаваемых в результате реорганизации), принимаются простым большинством
голосов участников голосования.";
б) дополнить
частями восьмой - десятой следующего содержания:
"За
деятельностью территориальных сетевых организаций, создаваемых в процессе
реорганизации акционерных обществ энергетики и электрификации и являющихся
субъектами естественных монополий, устанавливается контроль Российской
Федерации (в том числе посредством формирования контролируемых Российской
Федерацией холдинговых компаний).
До 1 января
2011 года не допускается уменьшение контроля Российской Федерации за
деятельностью указанных территориальных сетевых организаций с последующим
уменьшением такого контроля в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
В целях
обеспечения контроля Российской Федерации за деятельностью указанных
территориальных сетевых организаций в период до 1 января 2011 года решения их
органов управления, касающиеся реорганизации указанных территориальных сетевых
организаций (в том числе решения об их реорганизации, об утверждении
документов, связанных с проведением такой реорганизации), принимаются простым
большинством голосов участников голосования.";
4) статью 6
изложить в следующей редакции:
"Статья
6. В целях обеспечения последовательного и постепенного реформирования оптового
и розничных рынков электрической энергии и мощности до 1 января 2011 года к
полномочиям Правительства Российской Федерации относятся:
установление
предельного объема электрической энергии и мощности, продажа которого
разрешается по свободным (нерегулируемым) ценам каждому субъекту оптового рынка
- поставщику электрической энергии (мощности). До 1 января 2011 года продажа
такого объема электрической энергии (мощности) должна быть доведена до 100
процентов электрической энергии и мощности всем категориям потребителей
электрической энергии, за исключением объема электрической энергии (мощности),
потребляемого населением по договорам энергоснабжения и оказания населению
коммунальных услуг в части электроснабжения;
определение
перечня зон оптового рынка (далее - ценовые зоны оптового рынка), совпадающих с
территориями одного или нескольких субъектов Российской Федерации, в границах
которых всем субъектам электроэнергетики предоставляется право осуществления
деятельности по купле-продаже электрической энергии по свободным
(нерегулируемым) ценам.
В течение
указанного в настоящей статье переходного периода реформирования
электроэнергетики:
в отношении
остального объема электрической энергии сохраняется государственное
регулирование цен (тарифов);
оптовый рынок
электрической энергии (мощности) и розничные рынки электрической энергии
функционируют на основании правил переходного периода, которые в том числе
устанавливают особенности участия поставщиков в оптовом рынке электрической
энергии (мощности), связанные с условиями закупки топлива (степень
монополизации рынка топлива, порядок регулирования цен на топливо). Правила
переходного периода утверждаются Правительством Российской Федерации;
производители
электрической энергии, определяемые Правительством Российской Федерации,
обязаны заключить долгосрочные договоры поставок электрической энергии
гарантирующим поставщикам электрической энергии, которые вступают в силу с 1
января 2011 года и действуют в течение трех лет.
Правительство
Российской Федерации определяет условия долгосрочных договоров поставок
электрической энергии гарантирующим поставщикам электрической энергии с учетом
следующих требований:
о продаже
гарантирующим поставщикам в необходимом объеме электрической энергии по
указанным договорам для обеспечения потребления электрической энергии
населением и оказания населению коммунальных услуг в части электроснабжения;
о продаже
электрической энергии одному или нескольким гарантирующим поставщикам
электрической энергии в объеме до 35 процентов электрической энергии,
производимой каждым производителем. Указанный объем определяется с учетом долей
генерирующих компаний в фактическом балансе производства электрической энергии
за предшествующий дате заключения такого договора год;
об определении
начальной цены на электрическую энергию, поставляемую по указанным договорам, в
размере не ниже тарифа, установленного для генерирующей компании на момент заключения
такого договора органом государственного регулирования цен (тарифов);
о зависимости
уровня цены на электрическую энергию, поставляемую по указанным договорам, от
уровня средней цены на электрическую энергию на оптовом рынке с ежегодным
уменьшением разницы между указанными ценами.
Утверждаемые
Правительством Российской Федерации основные положения функционирования
розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование)
оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон
публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на
отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными
нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.
Запрещается с
1 апреля 2006 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
совмещать деятельность по передаче электрической энергии и
оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по
производству и купле-продаже электрической энергии, а с даты окончания
переходного периода реформирования электроэнергетики группам лиц и
аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка.
В целях
обеспечения реализации указанных требований с 1 апреля 2006 года не допускается
одновременно иметь на праве собственности или на ином предусмотренном
федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при
осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и
оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно
используемое при осуществлении деятельности по производству и купле-продаже
электрической энергии.
Требования
настоящей статьи не распространяются на:
хозяйствующие
субъекты, функционирующие в технологически изолированных территориальных
электроэнергетических системах, в условиях отсутствия или ограничения
конкуренции, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию
объектов электроэнергетики, технологически не связанных с Единой энергетической
системой России или технологически связанных с ней исключительно через
электроэнергетические системы иностранных государств;
хозяйствующие
субъекты, осуществляющие деятельность по передаче электрической энергии и
оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике исключительно для
удовлетворения собственных производственных нужд;
территориальные
сетевые организации в случае, если им в установленном законодательством
Российской Федерации порядке присвоен статус гарантирующего поставщика
электрической энергии;
эксплуатирующие
организации, которые осуществляют деятельность на основании лицензий на право
ведения работ в области использования атомной энергии и частью имущества
которых являются объекты электросетевого хозяйства, обеспечивающие безопасный
режим работы атомных электростанций;
хозяйствующие
субъекты, осуществляющие указанные в настоящей статье виды деятельности с
использованием принадлежащих им на праве собственности или на ином
предусмотренном федеральными законами основании электростанций и иных объектов
электроэнергетики, непосредственно связанных между собой и (или) с
принадлежащими этим субъектам энергопринимающими устройствами, преимущественно
для удовлетворения собственных производственных нужд при условии соблюдения
такими хозяйствующими субъектами установленных Правительством Российской
Федерации особенностей функционирования хозяйствующих субъектов и при условии
направления ими уведомления об использовании указанных объектов
электроэнергетики в уполномоченный Правительством Российской Федерации
федеральный орган исполнительной власти.
Деятельность
индивидуальных предпринимателей - хозяйствующих субъектов в случае, если они не
обеспечили выполнение установленных настоящей статьей требований в указанные
сроки, прекращается в судебном порядке. Обращение в арбитражный суд с требованием
о прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей - хозяйствующих
субъектов осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
Юридические
лица - хозяйствующие субъекты, не обеспечившие выполнения установленных
настоящей статьей требований в указанные сроки, подлежат принудительной
реорганизации (в форме разделения или выделения) по решению уполномоченного
Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в
установленный им срок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае
принудительной реорганизации акционерных обществ предусматривается
распределение акций создаваемых при такой реорганизации акционерных обществ
среди акционеров реорганизуемых обществ пропорционально их доле в уставных
капиталах реорганизуемых обществ.
Цены на
продукцию (работы, услуги) хозяйствующих субъектов, которые на день вступления
в силу Федерального закона "Об
электроэнергетике" совмещают указанные виды деятельности, подлежат
государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
Правительство
Российской Федерации может устанавливать в соответствии с федеральными законами
иные особенности деятельности хозяйствующих субъектов, не обеспечивших
выполнения установленных настоящей статьей требований.
Контроль за выполнением хозяйствующими субъектами
требований настоящей статьи, в том числе контроль за соблюдением особенностей
функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляет уполномоченный
Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
5) часть
первую статьи 7 изложить в следующей редакции:
"Статья
7. С даты окончания указанного в статье 6 настоящего Федерального закона
переходного периода реформирования электроэнергетики организации (за
исключением гарантирующих поставщиков электрической энергии и организаций, в
отношении которых Федеральным законом "Об
электроэнергетике" предусмотрен запрет на участие в отношениях, связанных
с обращением электрической энергии), осуществляющие деятельность в качестве
энергосбытовых организаций, продают электрическую энергию потребителям по
свободным ценам.";
6) в статье 8:
а) часть
вторую изложить в следующей редакции:
"Участие
Российской Федерации в уставном капитале организации по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью в размере не менее чем 52
процента обеспечивается не позднее даты окончания переходного периода
реформирования электроэнергетики. Участие Российской Федерации в уставном
капитале системного оператора в размере не менее чем 100 процентов
обеспечивается не позднее даты окончания переходного периода реформирования
электроэнергетики.";
б) часть
третью дополнить словами "(за исключением отчуждения этих акций в пользу
Российской Федерации и передачи в муниципальную собственность объектов
жилищного фонда, социального и коммунально-бытового назначения, инженерной
инфраструктуры)";
7) в статье
11:
а) в абзацах
первом - четвертом части первой слова "администратора торговой системы
оптового" заменить словом "совета";
б) в части
второй:
в абзаце
первом слова "администратора торговой системы оптового" заменить
словом "совета";
абзацы второй
и третий изложить в следующей редакции:
"восемь
представителей, уполномоченных Правительством Российской Федерации и
назначаемых из числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти и экспертов
в области электроэнергетики;
четыре
представителя продавцов электрической энергии;";
дополнить
абзацами следующего содержания:
"четыре
представителя покупателей электрической энергии;
четыре
представителя организаций коммерческой и технологической инфраструктур.";
в) дополнить
частью третьей следующего содержания:
"Количество
представителей организаций коммерческой и технологической инфраструктур
является равным.".
Статья 5
1. Настоящий
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за
исключением положений, для которых настоящей статьей предусмотрены иные сроки
вступления их в силу.
2. Пункт 26
статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 апреля 2008 года.
3. Подпункт
"а" пункта 8, подпункт "а" пункта 9, подпункт "б"
пункта 10, подпункт "б" пункта 34 статьи 1 настоящего Федерального
закона вступают в силу по истечении трехсот шестидесяти пяти дней после дня вступления
в силу настоящего Федерального закона.
4. Абзац
тринадцатый пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N
35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в редакции настоящего Федерального
закона) не применяется до 1 января 2011 года.
5. Порядок осуществления
оперативно-диспетчерского управления на розничных рынках с соблюдением условия
подчиненности субъектов оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике нижестоящего уровня субъектам оперативно-диспетчерского
управления в электроэнергетике вышестоящего уровня, предусмотренный
утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями
функционирования розничных рынков и установленный до дня вступления в силу
настоящего Федерального закона, действует до истечения трехсот шестидесяти пяти
дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
6.
Правительство Российской Федерации или федеральный орган исполнительной власти
в области регулирования тарифов устанавливает тарифы на услуги по организации
функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии
(мощности) до 1 апреля 2008 года.
7. До 1 апреля
2008 года положения Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об
электроэнергетике" (в редакции настоящего Федерального закона) о совете
рынка, об организациях, исполняющих функции коммерческой инфраструктуры, и о
коммерческом операторе распространяются на организацию, предоставляющую услуги
по организации торговли на оптовом рынке электрической энергии (мощности) на
день вступления в силу настоящего Федерального закона.
Президент
Российской Федерации В. Путин
Москва, Кремль
4 ноября 2007 года
N 250-ФЗ