Приказ Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 17 июля 2006 г. N 690
"Об утверждении и введении в действие Положения о Межрегиональном
территориальном управлении технологического и экологического надзора
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по
Центральному федеральному округу"
(с изменениями от 15 ноября 2006 г., 23 октября 2007 г.)
В соответствии с п. 10.3. Положения о Федеральной
службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N
401, и в связи с образованием согласно приказу Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 мая 2006 г. N 409
Межрегионального территориального управления технологического и экологического
надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору по Центральному федеральному округу приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое
Положение о Межрегиональном территориальном управлении технологического и
экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору по Центральному федеральному округу.
2. Признать утратившим
силу пункт 3 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору от 26.05.2006 г. N 490 "Об образовании Межрегионального
территориального управления технологического и экологического надзора
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по
Центральному федеральному округу".
Руководитель
|
К.Б. Пуликовский
|
Содержание
Руководящие
документы
РД-02-079-2006
"Положение о межрегиональном территориальном управлении технологического и
экологического надзора федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору по Центральному федеральному округу"
Использовать с Изменением N
1, утвержденным и введенным в действие приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2006 г. N 1006.
(Введено дополнительно. Изм.
№ 1)
Использовать с Изменением N
2, утвержденным и введенным в действие приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 23 октября 2007 г. N 719.
(Введено дополнительно. Изм.
№ 2)
Зарегистрировано
Федеральной службой
по экологическому, технологическому
и атомному надзору 21 июля 2006 г.
Регистрационный N 287
Введено
в действие с 17 июля 2006 г.
1.
Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического
надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
по Центральному федеральному округу (далее - МТУ) является территориальным
органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору (далее - Ростехнадзор) межрегионального уровня.
2. МТУ в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору, нормативными правовыми актами,
организационно распорядительными и руководящими документами Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также настоящим
Положением.
3. Полное
официальное наименование МТУ: Межрегиональное территориальное управление
технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору по Центральному федеральному округу.
Сокращенное
наименование МТУ: МТУ Ростехнадзора по ЦФО.
Местонахождение
МТУ: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, дом 5/7.
4. МТУ
осуществляет свои полномочия в пределах Центрального федерального округа, а
также на территориях субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается
приказом Ростехнадзора.
5. МТУ
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными
органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации
в Центральном федеральном округе, а также с территориальными органами других
федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
Приказом Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 октября
2007 г. N
719 в пункт 6 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с
23 октября 2007 г.
6. Основными
задачами МТУ являются:
6.1.
обеспечение взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской
Федерации в Центральном федеральном округе в своей сфере деятельности;
6.2. подготовка
сводных аналитических материалов для аппарата полномочного представителя
Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе и центрального
аппарата Ростехнадзора;
6.3.
координация действий управлений по технологическому и экологическому надзору
Ростехнадзора (далее - УТЭН), осуществляющих свою деятельность в пределах
Центрального федерального округа;
6.4 контроль
за выполнением УТЭНами постановлений, приказов и распоряжений Ростехнадзора;
6.5. организация
и проведение проверок деятельности УТЭН, осуществляющих свои полномочия на территории
Центрального федерального округа, на основании соответствующих приказов или указаний
руководства Ростехнадзора;
6.6. контроль
за деятельностью организаций, подведомственных Ростехнадзору и аккредитованных
Ростехнадзором;
6.7.
государственный надзор и контроль в сфере охраны окружающей среды в части,
касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в
области обращения с отходами производства и потребления);
6.8.
государственный строительный надзор;
6.9.
государственный надзор и контроль в сфере безопасного ведения работ, связанных
с пользованием недрами и охраной недр;
6.10.
государственный надзор и контроль в области промышленной безопасности;
6.11.
государственный надзор и контроль в сфере безопасности электрических и тепловых
установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей);
6.12.
государственный надзор и контроль в сфере безопасности гидротехнических
сооружений на объектах промышленности и энергетики;
6.13.
государственный надзор и контроль в сфере безопасности производства, хранения и
применения взрывчатых материалов промышленного назначения;
6.14.
осуществление в установленном порядке и в пределах компетенции лицензирования и
разрешительной деятельности, организация и проведение государственной
экологической экспертизы;
6.15.
осуществление контроля за взиманием УТЭНами платежей за негативное воздействие
на окружающую среду;
6.16. осуществление
деятельности по иным видам (направлениям) государственного надзора и контроля, закрепленным
за МТУ организационно-распорядительными документами Ростехнадзора.
Приказом Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 октября
2007 г. N
719 в пункт 7 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с
23 октября 2007 г.
7. МТУ в
соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные
функции:
7.1.
организует и проводит проверки и иные мероприятия по контролю за исполнением
УТЭНами постановлений, приказов и распоряжений Ростехнадзора;
7.2.
организует и проводит проверки (инспекции) и иные мероприятия по надзору и
контролю за соблюдением юридическими и физическими лицами требований
законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и
правил в установленной сфере деятельности, в том числе по надзору и контролю:
7.2.1. за
соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании,
строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных
объектов;
7.2.2. за
соблюдением требований промышленной безопасности при изготовлении, монтаже,
наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных
производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных
производственных объектах;
7.2.3. за
соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора) требований безопасности в
электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике), а также
требований безопасности электрических и тепловых установок и сетей;
7.2.4. за
безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, с целью
обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства Российской
Федерации, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по
охране недр (в пределах компетенции Ростехнадзора), по безопасному ведению
горных работ, а также с целью предупреждения и устранения их вредного влияния
на население, окружающую среду, здания и сооружения;
7.2.5. за
соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на
объектах промышленности и энергетики;
7.2.6. за
соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора) требований законодательства
Российской Федерации в области охраны окружающей среды (государственный
экологический контроль);
7.2.7. за
соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора) требований законодательства
Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;
7.2.8. за
соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора) требований законодательства
Российской Федерации в области обращения с отходами;
7.2.9. за
готовностью поднадзорных организаций, горноспасательных, газоспасательных и
противофонтанных служб к ликвидации аварий на опасных производственных
объектах;
7.2.10. за соблюдением
порядка подготовки и аттестации в области промышленной безопасности
руководителей, специалистов и рабочих организаций, эксплуатирующих опасные
производственные объекты;
7.2.11. за
выполнением поднадзорными организациями установленных правил осуществления
производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
на опасных производственных объектах;
7.2.12. за соблюдением
требований законодательства Российской Федерации в иных видах (направлениях) деятельности,
отнесенных к компетенции Ростехнадзора и закрепленных за МТУ для осуществления государственного
надзора и контроля организационно-распорядительными документами Ростехнадзора.
7.3.
осуществляет лицензирование, отнесенное законодательством и нормативными
правовыми актами Российской Федерации к компетенции Ростехнадзора (в пределах
установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным
аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора), а также контроль за
соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;
7.4.
осуществляет разрешительную деятельность (в установленном порядке и в пределах
установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным
аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора), в том числе по выдаче
разрешений:
7.4.1. на
применение конкретных видов и типов технических устройств на опасных
производственных объектах;
7.4.2. на
застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода;
7.4.3. на
эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;
7.4.4. на
выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные
физические воздействия на атмосферный воздух;
7.4.5. на
применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с
указанными материалами;
7.4.6. выдает заключения
о том, что предполагаемая к трансграничному перемещению продукция не содержит озоноразрушающих
веществ.
7.5.
устанавливает лимиты на размещение отходов (в установленном порядке и в
пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между
центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора);
7.6.
устанавливает предельно допустимые и временно согласованные выбросы для
конкретных стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух и их совокупности (в установленном порядке и в пределах установленного
разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и
территориальными органами Ростехнадзора);
7.7.
осуществляет государственный пожарный надзор на подземных объектах и при
производстве, транспортировании, хранении, использовании и утилизации
взрывчатых материалов в организациях, ведущих взрывные работы с использованием
взрывчатых материалов промышленного назначения;
7.8.
осуществляет надзорные функции при строительстве, реконструкции, капитальном
ремонте опасных производственных объектов, линий связи (в том числе
линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством
Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о
которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и
уникальных объектов;
(Измененная
редакция. Изм.
№ 1)
7.9.
регистрирует опасные производственные объекты и ведет территориальный раздел
государственного реестра таких объектов (в установленном порядке и в пределах
установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным
аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора);
7.10. ведет
государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую
среду и вредное воздействие на атмосферный воздух (в установленном порядке и в
пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между
центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора);
7.11.
участвует в ведении государственного реестра объектов размещения отходов при
формировании государственного кадастра отходов, а также в ведении
государственного учета в области обращения с отходами (в установленном порядке
и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между
центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора);
7.12.
организует проведение работ по паспортизации опасных отходов (в установленном
порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий
между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора);
7.13.
согласовывает условия лицензий на пользование недрами, технические проекты на
разработку месторождений полезных ископаемых, нормативы потерь полезных
ископаемых при их добыче и первичной переработке;
7.14.
согласовывает расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду;
7.15.
рассматривает и утверждает в установленном порядке заключения экспертизы
промышленной безопасности (в установленном порядке и в пределах установленного
разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и
территориальными органами Ростехнадзора);
7.16.
организует и проводит в порядке, определяемом законодательством Российской
Федерации, государственную экологическую экспертизу (в пределах установленного
разграничения соответствующих полномочий между центральным аппаратом и территориальными
органами Ростехнадзора), а также осуществляет контроль за выполнением
требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы;
7.17.
осуществляет техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев
производственного травматизма и утраты взрывчатых материалов промышленного
назначения в поднадзорных организациях (в установленном порядке в пределах
установленного разграничения соответствующих полномочий между центральным
аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора);
7.18.
обеспечивает деятельность функциональной подсистемы контроля за химически
опасными и взрывоопасными объектами в составе единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в установленном порядке и в
пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между
центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора);
7.19.
организует профессиональную подготовку работников МТУ, их переподготовку,
повышение квалификации и стажировку, оказывает им методическую помощь;
7.20.
выполняет координационные функции в сфере аккредитации организаций,
осуществляющих виды деятельности в области промышленной безопасности;
7.21.
представляет в Ростехнадзор:
7.21.1.
результаты анализа проверок (инспекций) и подготовленные на их основе
предложения по предупреждению и устранению выявленных нарушений требований
безопасности;
7.21.2.
предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения
государственного надзора и контроля по направлениям деятельности Ростехнадзора
на основе анализа практики надзорной и контрольной деятельности;
7.21.3.
отчетную информацию о результатах своей деятельности и сводный аналитический
отчет о деятельности УТЭНов, находящихся на территории Центрального
федерального округа;
7.22.
осуществляет функции получателя средств федерального бюджета на содержание МТУ
и реализацию возложенных на него функций;
7.23.
организует в установленном порядке проведение конкурсов и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение
работ и оказание услуг для нужд МТУ;
7.24.
осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение
устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление
заявителям ответов в срок, установленный законодательством Российской
Федерации;
7.25.
обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;
7.26.
обеспечивает мобилизационную подготовку МТУ;
7.27.
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по
комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности МТУ;
7.28.
осуществляет контроль за использованием имущества, находящегося в ведении МТУ,
УТЭНов и подведомственных организаций (здания, строения, сооружения,
оборудование, транспортные средства и др.)
7.29.
осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если эти функции
предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Ростехнадзора.
8. МТУ для
осуществления своих задач и функций имеет право в пределах своей компетенции и
в установленном порядке:
8.1.
запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам,
относящимся к сфере деятельности МТУ;
8.2. проводить
необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать
проведение исследований, испытаний, измерений, анализов и оценок по вопросам
осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности;
8.3. давать
разъяснения юридическим и физическим лицам;
8.4.
рассматривать в случаях и порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, дела об административных правонарушениях и применять
административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные
органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении
лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в
нормативных правовых актах, нормах и правилах;
8.5. в порядке
и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять
меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и
гражданами обязательных требований и иные меры по ликвидации последствий
указанных нарушений;
8.6. давать
юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной
принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные
для исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований и
условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах,
нормах и правилах;
8.7. выносить
предупреждения о приостановлении действия лицензий и издавать предписания о
временной приостановке работ в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации.
8.8.
организовывать и проводить тематические и целевые проверки УТЭНов, поднадзорных
и подведомственных организаций;
8.9.
привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к
установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и
специалистов;
8.10.
создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии,
группы, коллегии), в том числе межведомственные.
9. МТУ
возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
руководителем Ростехнадзора.
10.
Руководитель МТУ несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на МТУ полномочий.
11.
Руководитель МТУ имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых
от должности руководителем Ростехнадзора по представлению руководителя МТУ.
Количество
заместителей руководителя МТУ устанавливается руководителем Ростехнадзора.
12. МТУ
создается, переименовывается, реорганизуется и ликвидируется приказами
Ростехнадзора.
13. Контроль и
координацию деятельности МТУ осуществляет центральный аппарат Ростехнадзора.
Приказом Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 октября
2007 г. N
719 в пункт 14 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с
23 октября 2007 г.
14.
Руководитель МТУ:
14.1.
распределяет обязанности между своими заместителями;
14.2. представляет
руководителю Ростехнадзора:
14.2.1.
предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников МТУ, а
также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
14.2.2.
предложения о создании, реорганизации и ликвидации структурных подразделений в
составе МТУ;
14.2.3.
предложения о назначении на должность и об освобождении от должности
заместителей руководителя МТУ, руководителей УТЭНов и их заместителей;
14.2.4.
ежегодный план и прогнозные показатели деятельности МТУ, а также отчет об их
исполнении;
14.2.5.
предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового
обеспечения деятельности МТУ;
14.3.
назначает на должность и освобождает от должности работников МТУ, определяет их
должностные обязанности;
14.4. решает в
соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе
вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в МТУ,
утверждает по согласованию с руководителем Ростехнадзора организационную
структуру, штатное расписание МТУ в пределах утвержденной Ростехнадзором
численности работников МТУ и сметы расходов на их содержание;
14.5.
утверждает положения о структурных подразделениях МТУ и должностные регламенты
работников МТУ;
14.6. на
основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и Ростехнадзора издает приказы
ненормативного характера по вопросам, отнесенным к компетенции МТУ;
14.7.
представляет МТУ во взаимоотношениях с органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, средствами
массовой информации, организациями, гражданами, а по поручениям руководителя
Ростехнадзора с представителями международных организаций и организациями
зарубежных стран;
14.8. организует соблюдение в МТУ установленных
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
требований по сохранению государственной и иной охраняемой законом тайны, а
также по защите информации;
14.9.
обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, в случае
реорганизации, ликвидации МТУ или прекращения работ со сведениями,
составляющими государственную тайну;
14.10.
представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению
почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами,
применяет меры материального и морального поощрения;
14.11.
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации, а также нормативными правовыми и организационно распорядительными
документами Ростехнадзора.
14.12.
действует от имени МТУ без доверенности, представляет его интересы, заключает
контракты, договора, соглашения, выдает доверенности;
14.13. утверждает
проекты годовых планов работы УТЭН, осуществляющих свои полномочия на территории
Центрального федерального округа.
15.
Финансирование расходов на содержание МТУ осуществляется за счет средств,
предусмотренных в федеральном бюджете.
16. МТУ
является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, включающим наименование
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, иные
печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии
с законодательством Российской Федерации.