Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 253
"О порядке ведения государственного водного реестра"
(с изменениями от 22
апреля 2009 г.)
В соответствии
с Водным кодексом Российской
Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое
Положение о ведении государственного водного реестра.
2. Установить,
что в государственный водный реестр включаются данные государственного водного
кадастра Российской Федерации по состоянию на 1 января 2007 г., ведение
которого осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1403 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5566; 2006, N 5, ст. 554).
Постановлением
Правительства РФ от 22 апреля 2009 г. N
351 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции
3. Министерство
природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждает форму государственного
водного реестра и правила оформления государственной регистрации в государственном
водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов
в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения
договоров водопользования.
4. В целях
формирования государственного водного реестра осуществить до 1 июля 2007 г.
передачу на безвозмездной основе Федеральному агентству водных ресурсов
сведений по состоянию на 1 января 2007 г. следующим федеральным органам
исполнительной власти:
а)
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - сведения об
использовании водных объектов для нужд сельского хозяйства, в том числе в целях
водопотребления и водоотведения, а также о государственных мелиоративных
системах и об отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных
гидротехнических сооружениях на водных объектах;
б) Федеральная
регистрационная служба - сведения о документах, на основании которых возникло
право собственности на водные объекты, гидротехнические и иные сооружения,
расположенные на водных объектах;
в) Федеральная
служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - данные
государственного водного кадастра Российской Федерации по поверхностным водным
объектам;
г) Федеральная
служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека -
сведения о санитарно-эпидемиологической обстановке на водных объектах;
д) Федеральная
служба по надзору в сфере природопользования - сведения о поднадзорных
гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, о водных
объектах, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий
федерального значения, и режимах использования водоохранных зон водных
объектов;
е) Федеральная
служба по надзору в сфере транспорта - сведения о поднадзорных гидротехнических
и иных сооружениях, расположенных на водных объектах;
ж) Федеральная
служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - сведения о
поднадзорных гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных
объектах, об объектах, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, в
том числе осуществляющих сбросы загрязняющих веществ;
з) Федеральное
агентство кадастра объектов недвижимости - сведения о гидротехнических и иных
сооружениях, расположенных на водных объектах, в том числе о кадастровых
номерах земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, а
также земельных участков, занятых указанными сооружениями;
и) Федеральное
агентство морского и речного транспорта - сведения о пользовании акваториями
водных объектов и береговой полосой внутренних водных путей Российской
Федерации;
к) Федеральное
агентство по недропользованию - данные государственного водного кадастра
Российской Федерации по подземным водным объектам;
л) Федеральное
агентство по рыболовству - сведения о водных объектах рыбохозяйственного
значения.
5. Федеральные
органы исполнительной власти выполняют осуществление функций в соответствии с
настоящим постановлением в пределах установленной Правительством Российской
Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной
власти и средств, предусматриваемых указанным органам на руководство и
управление в сфере установленных функций.
6. Признать
утратившими силу:
постановление
Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1403 "О ведении
государственного водного кадастра Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5566);
постановление Правительства Российской Федерации от
25 января 2006 г. N 33 "О внесении изменений в некоторые постановления
Правительства Российской Федерации по вопросам использования и охраны водных
объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 5, ст.
554).
Председатель
Правительства Российской Федерации
|
М. Фрадков
|
Положение
о ведении государственного водного реестра
(утв. постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 253)
1. Настоящее
Положение определяет порядок ведения государственного водного реестра (далее -
реестр).
2. Реестр
представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных
объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, об использовании водных объектов, о речных
бассейнах и бассейновых округах.
Под
документированными сведениями в настоящем Положении понимаются зафиксированные
на материальном носителе сведения, документирование которых осуществлено в
соответствии с законодательством Российской Федерации об информации,
информационных технологиях и о защите информации (далее - сведения).
3. В реестре
осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о
предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по
договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования (далее
- регистрация).
4. Реестр
формируется и ведется в целях информационного обеспечения комплексного
использования водных объектов, целевого использования водных объектов и их
охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению
негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
5. Ведение
реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с
водным законодательством и законодательством Российской Федерации об
информации, информационных технологиях и о защите информации.
6. Реестр
содержит разделы "Водные объекты и водные ресурсы",
"Водопользование" и "Инфраструктура на водных объектах".
7. В раздел
"Водные объекты и водные ресурсы" реестра включаются сведения:
а) о
бассейновых округах;
б) о речных
бассейнах;
в) о водных объектах,
расположенных в границах речных бассейнов, в том числе об особенностях режима
водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других
особенностях.
8. В раздел
"Водопользование" реестра включаются сведения:
а) о
водохозяйственных участках;
б) о
водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, а также других зонах с
особыми условиями их использования;
в) об
использовании водных объектов, в том числе о водопотреблении и водоотведении;
г) о договорах
водопользования, в том числе об их государственной регистрации, переходе прав и
обязанностей по договорам водопользования, а также о прекращении указанных
договоров;
д) о решениях
о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе об их
государственной регистрации;
е) об иных
документах, на основании которых возникает право собственности на водные
объекты или право пользования водными объектами.
9. В раздел
"Инфраструктура на водных объектах" реестра включаются сведения:
а) о
водохозяйственных системах;
б) о
гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах.
10. Разделы
реестра состоят из подразделов, обеспечивающих систематизацию сведений.
Постановлением
Правительства РФ от 22 апреля 2009 г. N
351 в пункт 11 настоящего положения внесены изменения
11. Форма
реестра и правила внесения в него сведений, а также правила оформления
регистрации в реестре утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской
Федерации.
12.
Федеральным агентством водных ресурсов вносятся в реестр сведения,
предоставляемые на безвозмездной основе:
а)
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации - об использовании
водных объектов для нужд сельского хозяйства, в том числе в целях
водопотребления и водоотведения, а также о государственных мелиоративных
системах и об отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных
гидротехнических сооружениях на водных объектах;
б) Федеральной
регистрационной службой - о документах, на основании которых возникает право
собственности на водные объекты, гидротехнические и иные сооружения,
расположенные на водных объектах;
в) Федеральной
службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - о поверхностных
водных объектах и особенностях их водного режима;
г) Федеральной
службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - о
санитарно-эпидемиологической обстановке на водных объектах;
Постановлением
Правительства РФ от 22 апреля 2009 г. N
351 в подпункт "д" пункта 12 настоящего Положения внесены
изменения
д) Федеральной
службой по надзору в сфере природопользования - об особо охраняемых водных
объектах федерального значения, о водных объектах, расположенных в пределах
особо охраняемых природных территорий федерального значения, и режимах
использования водоохранных зон водных объектов;
е) Федеральной
службой по надзору в сфере транспорта - о поднадзорных гидротехнических и иных
сооружениях, расположенных на водных объектах;
ж) Федеральной
службой по экологическому, технологическому и атомному надзору - о поднадзорных
гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, а также
об объектах, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, в том числе
осуществляющих сбросы загрязняющих веществ;
з) Федеральным
агентством кадастра объектов недвижимости - о гидротехнических и иных
сооружениях, расположенных на водных объектах, в том числе о кадастровых
номерах земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, а
также земельных участков, занятых указанными сооружениями;
и) Федеральным
агентством морского и речного транспорта - о пользовании акваториями водных
объектов и береговой полосой внутренних водных путей Российской Федерации;
к) Федеральным
агентством по недропользованию - о подземных водных объектах, в том числе об их
использовании, водопотреблении и водоотведении;
л) Федеральным
агентством по рыболовству - о водных объектах рыбохозяйственного значения;
м) органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации - о договорах
водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а
также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, о
принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, о
рыбопромысловых участках, режимах округов санитарной (горно-санитарной) охраны,
установленных для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и
местного значения, в границах которых расположены водные объекты, о водных
объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях,
находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
н) органами
местного самоуправления - о режимах особой охраны для водных объектов,
расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в
соответствии с требованиями санитарных норм, о договорах водопользования, о
переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении
договоров водопользования, сторонами которых они являются, принятых решениях о
предоставлении в пользование водных объектов, водных объектах и расположенных
на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности
муниципальных образований.
Постановлением
Правительства РФ от 22 апреля 2009 г. N
351 в пункт 13 настоящего Положения внесены изменен
13. Порядок
представления и состав сведений, указанных в пункте
12 настоящего Положения, определяются в случаях, предусмотренных:
а) в
подпунктах "а" - "л" - Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти;
б) в
подпунктах "м" и "н" - Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации.
Постановлением
Правительства РФ от 22 апреля 2009 г. N
351 в пункт 14 настоящего Положения внесены изменен
14. Сведения,
полученные в установленном порядке Федеральным агентством водных ресурсов в
результате наблюдений в рамках государственного мониторинга водных объектов,
включаются в реестр в 30-дневный срок с даты их поступления в соответствии с
правилами внесения в него сведений, утверждаемыми Министерством природных ресурсов
и экологии Российской Федерации.
15. Реестр
ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на
бумажных носителях записям на электронных носителях приоритет имеют записи на
бумажных носителях.
Информационная
система ведения реестра на электронных носителях должна быть совместима с иными
государственными информационными системами.
16.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного
самоуправления в случае предоставления соответствующим органом водного объекта
в пользование направляет в территориальный орган Федерального агентства водных
ресурсов по месту водопользования для регистрации в реестре оформленные в
установленном порядке следующие документы с сопроводительным письмом:
оригиналы
договоров водопользования, о передаче прав и обязанностей по договору
водопользования в 2 экземплярах - в течение 5 рабочих дней с даты подписания
сторонами договоров;
оригинал
решения о предоставлении в пользование водного объекта в 2 экземплярах - в
течение 5 рабочих дней с даты принятия решения;
копия
документа о прекращении договора водопользования - в течение 5 рабочих дней с
даты прекращения договора водопользования.
К
сопроводительному письму прилагается также копия представленного на регистрацию
оригинала указанных договора или решения, которая заверяется органом,
осуществляющим регистрацию.
17. Документы
с сопроводительным письмом, указанные в пункте
16 настоящего Положения, представляются в территориальный орган
Федерального агентства водных ресурсов непосредственно или направляются по
почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении и описью
вложения.
При получении
документов территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов
выдается (высылается) органу исполнительной власти субъекта Российской
Федерации или органу местного самоуправления расписка с указанием перечня
принятых к рассмотрению документов и даты их получения:
в случае
представления документов непосредственно - в день получения документов;
в случае
поступления документов по почте - в течение рабочего дня, следующего за днем
поступления документов, по указанному отправителем почтовому адресу с
уведомлением о вручении.
Представление
не в полных объеме и комплектности документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, является основанием для
отказа в рассмотрении вопроса о регистрации.
18.
Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальный орган на
основании оформленных в установленном порядке документов осуществляет
регистрацию:
а) в случае
предоставления водного объекта в пользование этим Агентством или его
территориальным органом:
договора
водопользования, а также перехода прав и обязанностей по договору
водопользования - в течение 10 рабочих дней с даты подписания сторонами
соответствующих договоров;
решения о
предоставлении в пользование водного объекта - в течение 10 рабочих дней с даты
принятия решения;
прекращения
договора водопользования - в течение 10 рабочих дней с даты прекращения
договора водопользования;
б) в случае
предоставления водного объекта в пользование органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления - в течение
10 рабочих дней с даты поступления от этих органов в территориальный орган
Агентства документов, указанных в пункте 16
настоящего Положения.
Постановлением
Правительства РФ от 22 апреля 2009 г. N
351 в пункт 19 настоящего Положения внесены изменен
19.
Регистрация осуществляется путем внесения записей в соответствующие формы
реестра, для подтверждения которой на оригиналах документов, представленных на
регистрацию, проставляется штамп установленного образца (отметка о регистрации)
согласно правилам оформления регистрации, утверждаемым Министерством природных ресурсов
и экологии Российской Федерации.
20. Внесение в
реестр сведений о решениях Правительства Российской Федерации о предоставлении
в пользование водных объектов в целях обеспечения обороноспособности страны и
безопасности государства осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов.
21. Оригиналы
документов, указанных в пункте 16 настоящего
Положения, после их регистрации в течение 2 рабочих дней с даты осуществления
регистрации территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов
возвращаются органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или
органу местного самоуправления непосредственно или направляются по почте
письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении и с описью вложения,
если в его сопроводительном письме содержится просьба о представлении
документов посредством почтовой связи.
Органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного
самоуправления выдается (высылается) расписка с указанием перечня принятых
после рассмотрения документов и даты их получения:
в случае, если
документы передаются непосредственно, - в день получения документов;
в случае
направления документов по почте - в течение рабочего дня, следующего за днем
поступления документов, по указанному в письме почтовому адресу с уведомлением
о вручении.
22.
Федеральное агентство водных ресурсов и его территориальные органы обеспечивают
хранение решений Правительства Российской Федерации о предоставлении в
пользование водных объектов, сопроводительных писем о представлении документов
на регистрацию и об их возвращении, а также заверенных Агентством или его
территориальным органом копий представленных на регистрацию документов с
нанесением на них регистрационных надписей, уведомлений и расписок в получении
документов.
23. Документы
с отметкой о регистрации направляются водопользователю в течение 2 рабочих
дней:
Федеральным
агентством водных ресурсов или его территориальным органом (в случае
предоставления водного объекта в пользование этим Агентством или его
территориальным органом) - с даты регистрации;
органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного
самоуправления - с даты поступления документов из территориального органа
Федерального агентства водных ресурсов.
24. Внесение
изменений в сведения, содержащиеся в реестре, осуществляется Федеральным
агентством водных ресурсов в порядке, установленном настоящим Положением для
первичного внесения таких сведений.
25.
Федеральное агентство водных ресурсов несет ответственность за своевременное и
правильное внесение сведений в реестр, а также за полноту и подлинность
предоставляемых из реестра сведений.
26. Органы
государственной власти и органы местного самоуправления, указанные в пункте 12 настоящего Положения, несут
ответственность за полноту и достоверность представленных ими для внесения в
реестр сведений.
27. Сведения,
содержащиеся в реестре, относятся к государственным информационным ресурсам и
носят открытый характер, за исключением информации, отнесенной
законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.