Постановлением Правительства РФ от 27
января 2009 г. N
36 в настоящее постановление внесены изменения
Постановление
Правительства РФ от 4 июня 2007 г. N 344
Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета
субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по
переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
(с
изменениями от 10 апреля, 7 ноября 2008 г., 27 января, 11 ноября 2009 г.)
В целях реализации
мероприятий подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить
прилагаемые Правила
предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской
Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким
уровнем износа.
2. Установить, что в
2007 году проект акта Правительства Российской Федерации о распределении
субсидий между субъектами Российской Федерации готовится государственным
заказчиком подпрограммы на основании заявок субъектов Российской Федерации и
выписок из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на 2007
год, подтверждающих размер средств, предусматриваемых на финансирование
(софинансирование) мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким
уровнем износа, и представляется в установленном порядке в Правительство
Российской Федерации до 1 августа 2007 г.
Председатель
Правительства Российской Федерации М. Фрадков
Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. N
36 в настоящие Правила внесены изменения
Правила предоставления из федерального бюджета
субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по
переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
(с
изменениями от 10 апреля, 7 ноября 2008 г., 27 января 2009 г.)
1. Настоящие Правила
определяют порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование проведения
мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными
для проживания, осуществляемых в рамках подпрограммы "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N
675 (далее соответственно - субсидии, мероприятия подпрограммы).
В настоящих Правилах
под непригодными для проживания понимаются жилые помещения, признанные
непригодными для проживания, в том числе в связи с высоким (более 70 процентов)
уровнем износа, и многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими
сносу, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением,
жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 января 2006 г. N
47.
2.
Субсидии могут быть направлены на софинансирование:
приобретения
субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями жилых
помещений и (или) жилых домов (в том числе на вторичном рынке жилья);
строительства
субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями жилых
помещений и (или) жилых домов (в том числе завершения начатого строительства).
3. Субсидии,
предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации, могут быть
использованы субъектом Российской Федерации для финансирования
(софинансирования) мероприятий, указанных в пункте
2 настоящих Правил, с последующим предоставлением приобретенных
(построенных) жилых помещений для переселения граждан, выселяемых из жилых
помещений, признанных непригодными для проживания, либо перечислены в местные
бюджеты для финансирования (софинансирования) указанных мероприятий.
4. Жилые помещения,
приобретенные (построенные) с использованием субсидий, предоставляются:
нанимателям,
переселяемым из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
собственникам,
переселяемым из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
5. Жилые помещения
предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами
III и IV Жилищного кодекса Российской Федерации, а собственникам - в случае,
предусмотренном частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
6. Субсидии
предоставляются начиная с 2007 года ежегодно в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных на мероприятия подпрограммы в федеральном законе о федеральном
бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
7.
В целях определения размера предоставляемой субсидии субъекты Российской
Федерации подразделяются на 5 групп.
Критерием отнесения
субъекта Российской Федерации к одной из 5 групп является отношение размера
безвозмездной финансовой помощи, предоставляемой за счет средств федерального
бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых из Федерального фонда
компенсаций) за предыдущий год, к размеру собственных доходов в
консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации за этот же период.
К 1-й группе относятся
субъекты Российской Федерации, у которых указанное соотношение составляет до 10
процентов, к 2-й группе - от 10 до 25 процентов, к 3-й группе - от 25 до 40
процентов, к 4-й группе - от 40 до 60 процентов и к 5-й группе - более 60
процентов.
8.
Субсидии распределяются между группами субъектов Российской Федерации следующим
образом (в процентах от общей суммы субсидий, предусмотренных на мероприятия
подпрограммы в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год):
а) 1-я группа - 10
процентов;
б) 2-я группа - 15
процентов;
в) 3-я группа - 20
процентов;
г) 4-я группа - 25
процентов;
д) 5-я группа - 30
процентов.
Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2009 г. N 917 настоящие Правила дополнены пунктом 8.1
8.1.
В случае если после распределения субсидий в группах субъектов Российской Федерации,
предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, образуется экономия средств, указанные
средства перераспределяются в первую очередь между субъектами Российской Федерации,
в отношении которых имеются поручения Президента Российской Федерации или Правительства
Российской Федерации, с учетом указаний, содержащихся в этих поручениях.
9.
Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
наличие разработанной
и утвержденной региональной программы реализации мероприятий по переселению
граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
финансовое обеспечение
реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных
непригодными для проживания, за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации, местных бюджетов и привлеченных внебюджетных источников.
10. Государственный
заказчик подпрограммы готовит предложения о распределении субсидий между
субъектами Российской Федерации внутри каждой группы, предусмотренной пунктом
7 настоящих Правил, пропорционально доле площади жилых помещений,
признанных непригодными для проживания, в общей площади жилищного фонда
субъекта Российской Федерации. Указанное соотношение определяется на основании
данных, содержащихся в форме N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде"
государственного статистического наблюдения.
11. Субъекты
Российской Федерации подают заявки на предоставление субсидий государственному
заказчику подпрограммы до 1 сентября года, предшествующего планируемому. К
заявкам должны быть приложены:
а) копия утвержденной
региональной программы реализации мероприятий по переселению граждан из жилых
помещений, признанных непригодными для проживания;
б) копии принятых в
установленном законодательством Российской Федерации решений о несоответствии
жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (в том числе об
определении уровня износа жилых помещений), а также о признании
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
в) список граждан, подлежащих
переселению из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
г) копии (выписки)
проекта бюджета субъекта Российской Федерации и (или) проектов местных бюджетов
на планируемый год, подтверждающих размер средств, предусматриваемых на финансирование
(софинансирование) реализации мероприятий по переселению граждан из жилых
помещений, признанных непригодными для проживания;
д) сведения о суммах и
источниках внебюджетных средств, привлекаемых для софинансирования реализации
мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными
для проживания.
12. В течение 30 дней
после официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период государственный заказчик подпрограммы
в установленном порядке направляет в Правительство Российской Федерации проект
акта о распределении субсидий между субъектами Российской Федерации.
В случае если
совокупная потребность субъектов Российской Федерации, включенных в
соответствующую группу, превышает общий размер субсидий, рассчитанных для этой
группы в порядке, предусмотренном пунктом
8 настоящих Правил, субсидии предоставляются в первую очередь субъектам
Российской Федерации, в отношении которых давались поручения Президентом Российской
Федерации или Правительством Российской Федерации.
Государственный
заказчик подпрограммы до направления проекта акта о распределении субсидий
между субъектами Российской Федерации в Правительство Российской Федерации
осуществляет проверку соответствия субъектов Российской Федерации условиям
предоставления субсидий, установленным пунктом
9 настоящих Правил.
13. После принятия
Правительством Российской Федерации акта о распределении субсидий между
субъектами Российской Федерации государственный заказчик подпрограммы заключает
с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, уполномоченными на осуществление взаимодействия с ним, соглашение о
предоставлении субсидий (далее - соглашение).
Уполномоченный
исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации
определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.
14.
В соглашении предусматриваются:
обязательства сторон,
связанные с финансированием (софинансированием) мероприятий подпрограммы за
счет средств субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов,
внебюджетных источников;
возможность
приостановления и (или) прекращения предоставления субсидии в случае нарушения субъектами
Российской Федерации положений соглашения.
15. Перечисление
субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в
установленном порядке на счета территориальных органов Федерального
казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в
установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Постановлением
Правительства РФ от 10 апреля 2008 г. N
257 в пункт 16 настоящих Правил внесены изменения, распространяющиеся на
правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.
16. Утратил
силу.
Постановлением
Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. N
821 в пункт 16.1 настоящих Правил внесены изменения
Постановлением
Правительства РФ от 10 апреля 2008 г. N
257 настоящие Правила дополнены пунктом 16.1, распространяющимся на
правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.
16.1. Утратил
силу.
17. Перечисление
субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации в местные бюджеты
осуществляется на основании соглашения, заключаемого исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченным органом
местного самоуправления муниципального образования, на счета, указанные в
пункте 15 настоящих Правил.
Утратил
силу.
18. Утратил
силу.
19. Перечисление
субсидий приостанавливается в следующих случаях:
а) неэффективное
использование субсидий;
б) неполное освоение
субсидий;
в) неполное или
несвоевременное выделение средств, предоставляемых из бюджетов субъектов
Российской Федерации и (или) местных бюджетов, на софинансирование мероприятий,
указанных в пункте
2 настоящих Правил.
Срок приостановления
перечисления субсидий не может превышать 3 месяцев.
20. Приостановление
(сокращение) предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по
основаниям, установленным пунктом 19 настоящих Правил, осуществляется в
порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, в
соответствии с информацией, предоставленной государственным заказчиком.
21. Контроль за
осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных
бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии,
осуществляют государственный заказчик подпрограммы и федеральный орган
исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в
финансово-бюджетной сфере.
22. Субъекты
Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации за соблюдение условий, установленных настоящими Правилами.