Письмо
Министерства регионального развития РФ
от 13 февраля 2007 г. N 2479-РМ/07
"О применении пункта 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006
г. N 307"
Министерство регионального развития Российской
Федерации в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской
Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О
порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" в связи с
многочисленными обращениями потребителей и исполнителей коммунальных услуг дает
разъяснения по применению пункта 8 Правил предоставления коммунальных услуг
гражданам.
При применении пункта 8 Правил предоставления
коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 (далее
- Правила), необходимо учитывать следующее.
В соответствии со статьей 548 Гражданского
кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) предусмотренные
статьями 539 - 547 Гражданского кодекса правила применяются к отношениям
ресурсоснабжения, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 4 статьи 539
Гражданского кодекса к отношениям по договору снабжения электрической энергией
правила параграфа 6 главы 30 гражданского кодекса применяются, если законом или
иным правовым актом не установлено иное.
В соответствии с частью 1 статьи 4 федерального
закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ
"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до
приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее -
Жилищный кодекс) законов и иных нормативных правовых актов, действующих на
территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты
применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу и
Федеральному закону от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ.
Таким образом, согласно положениям
вышеприведенных норм гражданского и жилищного законодательства Российской
Федерации установлен приоритет Жилищного кодекса и иных правовых актов над
нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса. В соответствии с пунктами 4
и 6 статьи 3 Гражданского кодекса к иным правовым актам относится постановление
Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О
порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
В соответствии с пунктом 8 Правил условия
договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе)
сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью
обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить
Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Положения
указанной нормы направлены на обеспечение соответствия условий договоров о
приобретении коммунальных ресурсов и водоотведения (приеме (сбросе) сточных
вод), заключаемых исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающей
организацией, и основанных на Правилах обязательств исполнителей перед
собственниками помещений в многоквартирных домах и потребителям.
Требование пункта 8 Правил распространяется на
необходимость соответствия Правилам условий договоров о приобретении
коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), в
частности, регулирующих:
- права и обязанности сторон договора;
- порядок подачи коммунальных ресурсов и
водоотведения (приема (сброса) сточных вод);
- требования к качеству коммунальных ресурсов и
водоотведения (приема (сброса) сточных вод);
- условия оплаты коммунальных ресурсов и
водоотведения (приема (сброса) сточных вод), в том числе условия и порядок
расчета платы, внесения платы, изменения размера платы за подачу коммунальных
ресурсов ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими
установленную продолжительность, а также при иных нарушениях качества подачи
коммунальных ресурсов;
- ответственность сторон договора;
- основания и порядок приостановления или
ограничения подачи коммунальных ресурсов с целью недопущения нарушения прав
потребителей, полностью выполняющих обязательства, установленные
законодательством Российской Федерации и договорами.
В настоящее время новая правоприменительная и
судебная практика, связанных с применением Жилищного кодекса Российской
Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006
г. N 307, только
складывается. На основании пункта 8 Правил исполнитель коммунальных услуг
вправе требовать установления паритетных соответствующих Правилам условий
договоров с ресурсоснабжающими организациями по соглашению сторон, а при
отсутствии такого соглашения - в судебном порядке.
Прошу довести требования законодательства
Российской Федерации и настоящие разъяснения до организаций
жилищно-коммунального хозяйства, товариществ собственников жилья либо жилищных
или иных специализированных потребительских кооперативов, действующих на
территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, для
руководства при применении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006
г. N 307.
Директор
департамента
жилищно-коммунального хозяйства Р.Э.
Мукумов
