Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 28 июня
2006 г. N 136
Об утверждении Правил определения величины
необходимой установленной генерирующей мощности генерирующих объектов, вводимых
в эксплуатацию по результатам конкурса инвестиционных проектов на формирование перспективного
технологического резерва мощностей, а также территориального расположения указанных
генерирующих объектов, сроков их создания и ввода в эксплуатацию
В соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2005 г. N
738 "О порядке формирования источника средств на услуги по формированию
технологического резерва мощностей по производству электрической энергии и финансирования
объектов по производству электрической энергии (мощности) в целях предотвращения
возникновения дефицита электрической мощности" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 51, ст. 5526) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые
Правила
определения величины необходимой установленной генерирующей мощности генерирующих
объектов, вводимых в эксплуатацию по результатам конкурса инвестиционных проектов
на формирование перспективного технологического резерва мощностей, а также территориального
расположения указанных генерирующих объектов, сроков их создания и ввода в эксплуатацию.
2. Контроль за исполнением
настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и энергетики
Российской Федерации А.В. Дементьева.
Министр В.Б. Христенко
Зарегистрировано в Минюсте
РФ 17 июля 2006 г.
Регистрационный N 8076
Приложение
Правила определения величины необходимой установленной
генерирующей мощности генерирующих объектов, вводимых в эксплуатацию по результатам
конкурса инвестиционных проектов на формирование перспективного технологического
резерва мощностей, а также территориального расположения указанных генерирующих
объектов, сроков их создания и ввода в эксплуатацию
1. Настоящие Правила определяют
порядок подготовки, рассмотрения и принятия решения об установлении величины необходимой
установленной генерирующей мощности генерирующих объектов, вводимых в эксплуатацию
по результатам конкурсов инвестиционных проектов на формирование перспективного
технологического резерва мощностей, а также территориального расположения, технических
характеристик указанных генерирующих объектов и сроков, в которые указанные объекты
должны быть созданы и введены в эксплуатацию (далее - решение о необходимой генерирующей
мощности).
2. Решение о необходимой
генерирующей мощности принимается Министерством промышленности и энергетики Российской
Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской
Федерации, Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам
с учетом предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и оформляется приказом до проведения первого конкурса инвестиционных проектов на
формирование перспективного технологического резерва мощностей (далее - конкурс).
Решение о необходимой генерирующей
мощности должно определять величину установленной генерирующей мощности генерирующих
объектов, вводимых в эксплуатацию по результатам всех конкурсов с целью покрытия
прогнозируемого дефицита электрической мощности в Единой энергетической системе
России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах,
территориальное расположение указанных генерирующих объектов с указанием площадок
для их строительства, а также сроки ввода в эксплуатацию этих объектов.
В решении о необходимой
генерирующей мощности могут быть указаны территории, в границах которых может быть
использована любая из указанных в таком решении площадок для строительства.
3. Решение о необходимой
генерирующей мощности принимается с учетом следующих требований:
величина установленной
генерирующей мощности каждого вводимого в эксплуатацию по результатам конкурса генерирующего
объекта не может быть ниже количественных характеристик, предъявляемых к участникам
оптового рынка электрической энергии (мощности) - поставщикам электрической энергии
(мощности) (далее - минимальная величина необходимой генерирующей мощности);
величина суммарной установленной
генерирующей мощности объектов, вводимых в эксплуатацию по результатам всех конкурсов
в соответствии с Правилами финансирования объектов по производству электрической
энергии в целях предотвращения возникновения дефицита электрической мощности, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2005 г. N
738, не должна превышать 5 000 МВт (далее - максимальная величина необходимой
генерирующей мощности).
4.
Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации по согласованию с
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной
антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам не позднее 15 рабочих дней
с даты вступления в силу настоящих Правил определяет территории, в границах которых
необходимо создание генерирующих объектов, величину их установленной генерирующей
мощности, а также сроки ввода их в эксплуатацию и направляет указанные данные органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых планируется
создание указанных генерирующих объектов, с письменным запросом о представлении
предложений по площадкам для строительства генерирующих объектов в отношении всех
территорий.
Указанные данные и запросы
формируются Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации с учетом
перспективных прогнозов и схем развития электроэнергетики на период не менее пяти
лет на основе информации, представляемой системным оператором и организацией по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью. Информация
(в соответствии с приложением
N 1 к настоящим Правилам) представляется в Министерство промышленности и энергетики
Российской Федерации системным оператором, организацией по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью в виде согласованных данных по территориям,
в границах которых необходимо строительство генерирующих мощностей.
5.
При формировании решения о необходимой генерирующей мощности учитываются предложения
указанных в пункте
4 настоящих Правил органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
поступившие в Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации до истечения
30 рабочих дней с даты направления запроса и содержащие сведения, необходимые для
всестороннего рассмотрения указанных предложений, согласно приложению
N 2 к настоящим Правилам (далее - предложения о создании генерирующей мощности).
6. В течение 15 рабочих
дней с момента истечения указанного в пункте
5 настоящих Правил срока Министерство промышленности и энергетики Российской
Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской
Федерации, Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам
принимает решение о необходимой генерирующей мощности с учетом указанных в пункте
4 согласованных данных и указанных в пункте
5 настоящих Правил предложений органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации (в случае их наличия) и на основании иных имеющихся в распоряжении Министерства
промышленности и энергетики Российской Федерации данных.
7. При рассмотрении указанных
в пункте
5 настоящих Правил предложений в первую очередь учитываются предложения:
направленные на ликвидацию
прогнозируемого дефицита мощности в энергосистемах, существующий уровень потребления
электрической энергии в которых превышает на момент рассмотрения указанных предложений
уровень потребления 1990 года либо превысит его в течение последующих пяти лет при
сохранении тенденций роста потребления электрической энергии либо уменьшения производства
электрической энергии (мощности);
направленные на повышение
надежности функционирования ЕЭС путем разгрузки наиболее загруженных сечений, контролируемых
системным оператором, на обеспечение нормативных значений качества электроэнергии,
параметров функционирования объектов генерации, электросетевого хозяйства и оборудования
потребителей;
наилучшим образом подготовленные
к скорейшему строительству генерирующих объектов и вводу их в эксплуатацию, в том
числе предусматривающие создание генерирующих объектов на готовых для начала строительства
площадках, обеспеченных необходимой электросетевой и технологической инфраструктурой;
предполагающие создание
генерирующих объектов на площадках, наилучшим образом готовых для выдачи электрической
энергии;
обеспечивающие соответствие
предлагаемых технических решений и освоенности предлагаемой технологии мировому
уровню.
8. Не должны учитываться
предложения, реализация которых может привести к перегрузке сечений, контролируемых
системным оператором, в течение 5 лет с момента ввода в эксплуатацию предусмотренных
ими объектов.
9.
При рассмотрении предложений о создании генерирующей мощности и принятии решения
о необходимой генерирующей мощности Министерство промышленности и энергетики Российской
Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской
Федерации, Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам
обращается о представлении информации разъясняющего характера к лицам, указанным
в пункте
4 настоящих Правил, а также привлекает к рассмотрению представителей иных лиц,
в том числе специализированные проектные и экспертные организации.
Министерство промышленности
и энергетики Российской Федерации также вправе обратиться к собственнику Единой
системы газоснабжения и в организацию по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью с запросом о предоставлении предложений по перечню технических
мероприятий, связанных с газификацией определенных в решении о необходимой установленной
генерирующей мощности площадок для строительства генерирующих объектов, а также
строительством линий электропередач и присоединением к электрической сети генерирующих
объектов, создаваемых на указанных площадках.
10. В случае определения
в решении о необходимой генерирующей мощности нескольких площадок для строительства
генерирующих объектов, любая из которых может быть использована в границах указанной
в решении территории, организатор конкурса инвестиционных проектов на формирование
перспективного технологического резерва мощностей осуществляет окончательный выбор
площадок по результатам консультаций с собственником Единой системы газоснабжения,
системным оператором и организацией по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью технических мероприятий, указанных в пункте
9 настоящих Правил, а также с учетом реализуемости иных действий, необходимых
для подготовки площадки.
11. Министерство промышленности
и энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического
развития и торговли Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой и
Федеральной службой по тарифам вправе вносить изменения в решение о необходимой
генерирующей мощности в части генерирующих объектов, в отношении которых не были
объявлены конкурсы, на основании имеющихся данных, а также предложений указанных
в пункте
4 настоящих Правил организаций о необходимости корректировки принятого в соответствии
с настоящими Правилами решения, предоставленных и учтенных Министерством промышленности
и энергетики Российской Федерации в соответствии с пунктами
4-9
настоящих Правил.
12. В случае возникновения
угрозы аварийной ситуации или иных обстоятельств, обусловливающих необходимость
принятия неотложных мер по ликвидации прогнозируемого дефицита электрической мощности,
или в случае отсутствия предложений лиц, указанных в пункте
4 настоящих Правил, Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации
по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации,
Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам принимает решение
о необходимой установленной генерирующей мощности на основании предложений организации,
предоставляющей услуги по организации функционирования и развитию ЕЭС России, и
имеющейся в его распоряжении информации в течение 30 дней с момента возникновения
указанных обстоятельств.
Приложение N
1
Параметр
|
Фактические данные за период 2000-2005 гг.
либо уровень 2005 г.
|
Прогнозные данные за период 2006-2010 гг.
либо уровень 2010 г.
|
Энергосистема
|
1. Прирост потребления электроэнергии, млн. кВтч/%
|
|
|
2. Прирост максимума нагрузки, МВт/%
|
|
|
3. Превышение над уровнем потребления электроэнергии
1990 года, млн. кВтч
|
|
|
4. Превышение максимума нагрузки 1990 года,
МВт
|
|
|
5. Дефицит генерирующей мощности
энергосистемы, МВт/%
|
|
|
Энергорайон
(если рассматривается)
|
6. Дефицит генерирующей мощности энергорайона, МВт/%
|
|
|
7. Максимально допустимый переток в
сечении, по которому осуществляется связь энергорайона (энергосистемы) с ЕЭС,
в нормальной схеме, МВт
|
|
|
8. То же в послеаварийной схеме при
наиболее тяжелом расчетном возмущении, МВт
|
|
|
9. Предлагаемый объем ввода генерирующих мощностей,
МВт/год ввода
|
|
|
10. Общие требования к схеме выдачи
мощности новых генерирующих мощностей (точка (и) привязки к сети)
|
|
|
11. Вид топлива (основное/резервное)
|
|
|
12. Требования к регулировочному
диапазону, МВт/% от установленной мощности
|
|
|
13. Ожидаемое годовое число часов использования
|
|
|
14. Скорость сброса/набора нагрузки, МВт/мин.
|
|
|
Приложение N
2
1. Сведения о территориальном
расположении объекта, создание которого предусматривается предложением, а также
описание возможности практической реализации предложения, включая:
подробное описание территориального
размещения генерирующей мощности (местонахождение, наличная площадь, степень готовности
площадки для строительства, необходимые для подготовки площадки к началу строительства
мероприятия, наличие объектов незавершенного строительства и их описание и др.);
описание наличия и потребности
в технологической инфраструктуре (электрические сети, дороги, железнодорожные подъездные
пути, связь, трубопроводы и др.) и существующих возможностей для ее заблаговременного
развития;
оценку обеспечения трудовыми
ресурсами;
оценку обеспечения топливом
и водными ресурсами;
описание наличия и потребности
в необходимой проектной и нормативной (разрешительной) документации.
2. Сведения об источниках
использованной при подготовке предложения информации (фактической и прогнозной),
включая данные об актуальности указанной информации.
3. Требования законодательства,
выполнение которых необходимо для реализации предложения, касающиеся:
получения необходимых лицензий,
подтверждения соответствия обязательным требованиям;
воздействия на окружающую
среду;
необходимости обеспечения
промышленной безопасности и охраны здоровья (санитарных норм);
архитектурно-планировочных,
конструктивных и инженерных решений.
4. Перечень мер, гарантируемых
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых
предлагается создать генерирующую мощность, направленных на обеспечение реализации
предложения указанных органов.