Постановлением
Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N
579 в настоящее постановление внесены изменения
Постановление
Правительства РФ от 23 июля 2007 г. N 464
Об утверждении Правил финансирования
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса - производителей
товаров и услуг в сфере теплоснабжения
(с
изменениями от 16 июля 2009 г.)
Во исполнение статьи
15 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса" Правительство Российской Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила
финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса -
производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения.
Председатель
Правительства Российской Федерации М.
Фрадков
Постановлением
Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N
579 в настоящие Правила внесены изменения
Правила финансирования инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в
сфере теплоснабжения
1. Настоящие Правила
определяют порядок финансирования инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения
(далее - организации коммунального комплекса) по развитию систем коммунальной
инфраструктуры (далее - инвестиционные программы).
2. В субъектах
Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге
полномочия органов местного самоуправления, определенные в настоящих Правилах,
осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, если законом такого субъекта соответствующие полномочия не отнесены
к вопросам местного значения.
3.
Источниками финансирования инвестиционной программы являются:
а) средства,
поступающие в виде надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса (далее - надбавки к тарифам на товары и услуги);
б) плата за
подключение к системе коммунальной инфраструктуры (далее - плата за
подключение), которая рассчитывается исходя из установленного тарифа организации
коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры
(далее - тариф на подключение).
4. В случае если
организация коммунального комплекса осуществляет строительство и (или)
модернизацию объекта коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения,
включенного в состав инвестиционной программы (далее - объект коммунальной
инфраструктуры), за счет привлеченных средств и (или) собственных средств,
поступающих из иных не указанных в пункте
3 настоящих Правил источников, затраты, осуществленные за счет таких
средств, должны быть возмещены в пределах финансовых потребностей утвержденной
инвестиционной программы в течение срока действия этой программы за счет
средств, поступающих в виде надбавок к тарифам на товары и услуги и (или) платы
за подключение.
5. Информация об
объемах и сроках поступления средств, необходимых для строительства и (или)
модернизации объекта коммунальной инфраструктуры, об их распределении
применительно к источникам, указанным в пункте
3 настоящих Правил, представляется организацией коммунального комплекса в
орган регулирования муниципального образования в составе расчета финансовых
потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы (далее -
финансовые потребности).
6. Включение в
инвестиционную программу, утверждаемую представительным органом муниципального
образования, строительства и (или) модернизации объекта коммунальной
инфраструктуры, который включен или планируется к включению в иную
инвестиционную программу, допускается при соблюдении в совокупности следующих
условий:
а) строительство и
(или) модернизация объекта коммунальной инфраструктуры не могут быть выделены в
отдельный инвестиционный проект;
б) исключен;
в) средства для
финансирования строительства и (или) модернизации объекта коммунальной
инфраструктуры, поступающие из источников, указанных в пункте
3 настоящих Правил, должны быть определены и указаны в инвестиционной
программе, утверждаемой представительным органом муниципального образования,
отдельно от средств, поступающих на строительство и (или) модернизацию этого
объекта из источников финансирования иных инвестиционных программ.
7. Организация
коммунального комплекса при направлении на рассмотрение и утверждение проекта
инвестиционной программы, в которую включены строительство и (или) модернизация
объекта коммунальной инфраструктуры, финансируемые одновременно за счет
источников финансирования иных инвестиционных программ, представляет перечень
всех реализуемых ею инвестиционных проектов с указанием по каждому из них
источников, размеров и сроков их финансирования.
8. При строительстве и
(или) модернизации объекта коммунальной инфраструктуры, необходимого для
обеспечения нужд нескольких муниципальных образований, определение объемов,
источников и сроков поступления средств, их распределение между организациями
коммунального комплекса заинтересованных муниципальных образований
осуществляются органами местного самоуправления таких образований при участии
уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
области государственного регулирования тарифов, на территории которого
расположены соответствующие муниципальные образования.
Органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления
вправе устанавливать порядок рассмотрения вопросов об определении объемов,
источников и сроков поступления средств, их распределении между организациями
коммунального комплекса в части, касающейся инвестиционных проектов,
реализуемых путем совместного финансирования организаций коммунального
комплекса нескольких муниципальных образований, предусмотрев в том числе
способы оформления достигнутых договоренностей.
9. В составе
финансовых потребностей организации коммунального комплекса могут
предусматриваться расходы, связанные с мероприятиями по развитию сети
инженерно-технического обеспечения, находящейся во владении другой организации
коммунального комплекса, если такая сеть является технологически связанной с
объектом коммунальной инфраструктуры, строящимся и (или) модернизируемым в
рамках инвестиционной программы первой организации коммунального комплекса, и
если без проведения указанных мероприятий по развитию технологически связанной
сети инженерно-технического обеспечения реализация инвестиционной программы
первой организации коммунального комплекса невозможна.
В случае если
указанные мероприятия включены в инвестиционную программу организации
коммунального комплекса, во владении которой находится технологически связанная
сеть инженерно-технического обеспечения, размер таких расходов определяется
исходя из установленных тарифов на подключение. Если мероприятия по развитию
указанной сети не включены в инвестиционную программу организации коммунального
комплекса, являющейся ее владельцем, размер таких расходов определяется
пропорционально потребляемой нагрузке объектов коммунальной инфраструктуры,
подключаемых (подключенных) к технологически связанной сети
инженерно-технического обеспечения.
10. После утверждения
инвестиционной программы орган местного самоуправления и организация
коммунального комплекса заключают договор, в котором в том числе определяют:
а) график поступления
средств на финансирование инвестиционной программы;
б) пределы допустимых
отклонений объемов поступления средств, не превышающие 10 процентов объемов,
предусмотренных в указанном графике по состоянию на соответствующую дату (далее
- пределы допустимых отклонений);
в) право организации
коммунального комплекса приостановить реализацию инвестиционной программы при
превышении пределов допустимых отклонений и порядок приостановления ее
реализации.
11. График поступления
средств на финансирование инвестиционной программы формируется исходя из
объемов и сроков поступления средств, которые определяются с учетом:
а) надбавок к тарифам
на товары и услуги и прогнозируемых на срок действия инвестиционной программы
объемов и периодичности поставки организацией коммунального комплекса своих
товаров (услуг);
б) тарифов на
подключение и прогнозируемых на срок действия инвестиционной программы
заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для
реконструируемых объектов) объектов капитального строительства, которые будут
подключены к объектам коммунальной инфраструктуры, а также сроков их
подключения.
12. При превышении
пределов допустимых отклонений организация коммунального комплекса вправе
приостановить реализацию инвестиционной программы:
а) до восстановления
объемов поступления средств в пределах допустимых отклонений;
б) до принятия в
установленном законодательством Российской Федерации порядке решения о
пересмотре надбавок к тарифам на товары и услуги и (или) тарифов на
подключение;
в) до принятия в
установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об
изменении инвестиционной программы.
13. В случае изменения
инвестиционной программы не допускается исключение из ее состава инвестиционных
проектов, связанных со строительством и (или) модернизацией объектов
коммунальной инфраструктуры, в отношении которых:
а) заключен договор на
подключение к объектам коммунальной инфраструктуры объектов капитального
строительства;
б) выданы технические
условия на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры объектов
капитального строительства, в отношении которых не истек срок, установленный
для обращения правообладателя земельного участка для заключения указанного
договора.