Постановление
Правительства Москвы от 30 октября 2007 г. N 962-ПП
"О мерах по упорядочению градостроительной деятельности
и осуществлению комплексной застройки на территориях города Москвы,
освобождаемых от использования в производственных целях"
(с изменениями от 18 декабря 2007 г., 19
августа 2008 г., 27 января, 6 октября 2009 г.)
Постановлением
Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. №
1097-ПП в преамбулу настоящего постановления внесены изменения
В целях своевременного формирования на
подлежащих реорганизации производственных территориях города Москвы земельных
резервов для обеспечения сбалансированного и поступательного развития всех
отраслей городского хозяйства, подготовки и осуществления комплексного
строительства на этих территориях, исключающего точечную и хаотичную застройку,
повышения эффективности соответствующих инвестиционных проектов, упорядочения
взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при решении
указанных задач в соответствии с Законом города Москвы от 26 мая 2004 г. N 35
"Об особенностях использования земельных участков в целях сохранения
научно-промышленного потенциала города Москвы", постановлениями
Правительства Москвы от 12 декабря 2006 г. N
968-ПП "О мерах по совершенствованию подготовки и реализации
инвестиционных градостроительных проектов в городе Москве", Правительство
Москвы постановляет:
1. Установить, что с 1 ноября 2007 г.
проектирование и строительство (реконструкция) градостроительных объектов на
земельных участках, расположенных в пределах производственных (промышленных)
зон города Москвы в границах, определенных действующими правовыми актами города
Москвы, и на отдельных земельных участках вне границ указанных производственных
(промышленных) зон, предоставленных юридическим и физическим лицам и
оформленных в аренду для осуществления производственной, научной деятельности
и/или для эксплуатации в этих целях зданий и сооружений, расположенных на
указанных земельных участках, либо фактически используемых для таких целей без
указания на них в договорах аренды (далее - производственные территории),
осуществляется исключительно на основании соответствующих документов
территориального планирования и в соответствии с утвержденной в установленном
порядке документацией по планировке территории для осуществления комплексного
строительства.
2. Установить, что действие п. 1 настоящего постановления не распространяется на
земельные участки, входящие в состав территорий промышленных зон города Москвы,
формируемых в соответствии с Законом города Москвы от 26 мая 2004 г. N 35
"Об особенностях использования земельных участков в целях сохранения
научно-промышленного потенциала города Москвы" и во исполнение
постановления Правительства Москвы от 24 октября 2006 г. N 836-ПП "О территориях
промышленных зон города Москвы" и развитие которых, включая
градостроительное, производится в соответствии с Градостроительным кодексом
Российской Федерации, государственными целевыми программами города Москвы по
поддержке промышленной деятельности и принимаемыми в соответствии с ними
правовыми актами города Москвы.
3. Возложить в соответствии с распоряжением
Правительства Москвы от 18 марта 2005 г. N 391-РП "Об организации
разработки градостроительной, предпроектной документации по городскому государственному
заказу" на Москомархитектуру функции государственного заказчика по
разработке документации по планировке производственных территорий (п. 1), для
чего:
3.1. Департаменту градостроительной политики и
развития города Москвы в двухмесячный срок передать в установленном порядке в
Москомархитектуру завершенные и незавершенные материалы и работы по разработке
документации по планировке производственных территорий, государственные
контракты и договоры на выполнение работ, лимиты средств, предусмотренных на
выполнение указанных работ, и остатки средств, находящихся в его распоряжении в
счет обеспечения заключенных контрактов и договоров, и представить в
Департамент финансов города Москвы предложения для последующего изменения
ведомственной структуры расходов и росписи бюджета на 2007 и последующие годы.
3.2. Москомархитектуре в двухмесячный срок
принять документацию (п. 3.1), провести анализ выполнения работ по разработке
документации по планировке производственных территорий и целесообразности их
продолжения.
4. Москомархитектуре:
4.1. В двухмесячный срок, с учетом анализа (п.
3.2), подготовить и представить на утверждение Правительства Москвы график
разработки, согласования и утверждения документации по планировке территорий
(п. 1).
Постановлением
Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. №
1097-ПП в пункт 4.2 настоящего постановления внесены изменения
4.2. В месячный срок подготовить, согласовать с
заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы и представить на
утверждение в Москонтроль проекты типовых технических заданий на разработку
документации по планировке территорий (п. 4.1).
4.3. Обеспечивать в плановом режиме разработку
документации по планировке территорий согласно утвержденному графику (п. 4.1) и
в соответствии с документами территориального планирования города Москвы, в
координации с разрабатываемыми отраслевыми схемами размещения объектов
дорожно-мостового строительства, инженерного обеспечения, а также схемами
размещения и строительства объектов, финансируемых по городскому заказу и в
соответствии с целевыми государственными программами города Москвы.
4.4. Совместно с Департаментом города Москвы по
конкурентной политике обеспечивать по графику (п. 4.1), в соответствии с
постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N
1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного
заказа" размещение государственного заказа для разработки документации по
планировке территорий (п. 4.3).
Постановлением
Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. №
1097-ПП в пункт 4.5 настоящего постановления внесены изменения
4.5. При подготовке документации (п. 4.3)
определять и представлять в Москонтроль обоснованные и предварительно
согласованные с органами исполнительной власти города Москвы, осуществляющими
отраслевое планирование капитального строительства, объемы размещения и
строительства объектов по городскому заказу и в соответствии с целевыми
государственными программами города Москвы в целях их своевременного включения
в соответствующие отраслевые адресные перечни, включения строек в адресные
инвестиционные программы города Москвы, опережающей подготовки проектной
документации, а также снятия обременений с соответствующих земельных участков.
Постановлением
Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. №
1097-ПП в пункт 4.6 настоящего постановления внесены изменения
4.6. Обеспечивать передачу разработанной и
утвержденной документации по планировке территории (п. 4.3) в Москонтроль для
принятия в установленном порядке решений об изменении целевого
(функционального) использования земельных участков и подготовки соответствующих
правовых актов Правительства Москвы, а также подготовки лотовой документации и
конкурсной документации с целью последующего проведения торгов по
предоставлению земельных участков для осуществления строительства
(реконструкции) объектов.
4.7. Утратил
силу.
Постановлением
Правительства Москвы от 6 октября 2009 г. N
1076-ПП настоящее постановление дополнено пунктом 4.8
4.8. Осуществлять подготовку проектов планировки
территорий по инициативе и за счет правообладателей (объединений правообладателей)
земельных участков и (или) собственников объектов капитального строительства, располагающихся
на этой территории, в случае, если правовым актом Правительства Москвы не предусмотрена
подготовка соответствующей документации по планировке данной территории за счет
средств бюджета города Москвы.
Постановлением
Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. №
1097-ПП в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения
5. Возложить на Москонтроль функции по контролю
и координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы при
планировании, подготовке и осуществлении комплексного строительства на
производственных территориях, организации контроля разработки документации по
планировке территории (п. 4.3), подготовке
лотовой и конкурсной документации для последующего проведения в установленном
порядке торгов по предоставлению земельных участков для осуществления
строительства (реконструкции) градостроительных объектов.
6. Органам исполнительной власти города Москвы и
членам Правительства Москвы прекратить подготовку и внесение на рассмотрение
Правительства Москвы проектов правовых актов о подготовке предпроектной и
проектной документации и (или) строительстве (реконструкции) градостроительных
объектов на производственных территориях (п. 1)
в отсутствие утвержденной в установленном порядке документации по планировке
соответствующей территории, а для земельных участков, расположенных вне границ
производственных зон - заключения, подготовленного в порядке, предусмотренном п. 12.
7. Установить, что изменение целевого
(функционального и разрешенного) использования производственных территорий (п. 1), предусмотренного соответствующими
договорами аренды земельных участков, освобождаемых от производственных
функций, а также разделение производственных территорий на несколько земельных
участков, объединение в один земельный участок, изменение общей границы
земельных участков, входящих в производственную территорию, производятся в
порядке, предусмотренном Положением о рассмотрении обращений по вопросам
внесения изменений в условия заключенных органами исполнительной власти города
Москвы договоров аренды земельных участков и инвестиционных контрактов
(договоров), предусматривающих строительство (реконструкцию, капитальный
ремонт) градостроительных объектов, применения мер ответственности за
невыполнение условий указанных договоров и контрактов (договоров) и их
расторжения (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства
Москвы от 27 марта 2007 г. N
196-ПП.
8. Утратил
силу.
9. Департаменту города Москвы по конкурентной
политике:
Постановлением
Правительства Москвы от 6 октября 2009 г. N
1076-ПП в пункт 9.1 настоящего постановления внесены изменения
9.1. Проводить по заявкам Москомархитектуры
конкурсы по размещению государственного заказа на разработку документации по
планировке территории (п. 4.1) в случае, когда
разработка документации по планировке территории производится за счет средств бюджета
города Москвы.
Постановлением
Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. №
1097-ПП в пункт 9.2 настоящего постановления внесены изменения
9.2. Проводить торги по предоставлению земельных
участков, входящих в состав территорий (п. 1),
для осуществления строительства (реконструкции) градостроительных объектов на
основании конкурсной документации, подготовленной уполномоченными органами
исполнительной власти города Москвы и иными уполномоченными организациями и
согласованной с Москонтролем.
Постановлением
Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. №
1097-ПП в пункт 9.3 настоящего постановления внесены изменения
9.3. Не допускать включения в Единый адресный
перечень конкурсных объектов земельных участков, входящих в состав
производственных территорий (п. 1), в
отсутствие документации по планировке указанных территорий и лотовой
документации, утвержденной Москонтролем.
10. Департаменту экономической политики и
развития города Москвы по предложению Москомархитектуры включать расходы на
разработку документации по планировке производственных территорий (п. 1) и разработку концепции и Правил землепользования и
застройки в городе Москве (п. 4.7) в
адресные инвестиционные программы в пределах средств, планируемых в бюджете
города Москвы на их реализацию на 2008 и последующие годы.
11. Префектурам административных округов города
Москвы до принятия в установленном порядке Правил землепользования и застройки
в городе Москве не принимать решения (включая рассмотрение на межведомственных
комиссиях) по заявлениям правообладателей земельных участков, расположенных на
производственных территориях (п. 1), и
собственников зданий и сооружений, расположенных на таких земельных участках, о
согласовании работ, связанных с изменением вида (назначения) использования
зданий и сооружений, предусмотренного их технической документацией, без
предварительного изменения целевого (функционального и разрешенного)
использования земельного участка в порядке, предусмотренном п. 7 настоящего постановления.
12. До принятия в установленном порядке Правил
землепользования и застройки в городе Москве и градостроительных регламентов в
их составе установить, что:
Постановлением
Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. №
1097-ПП в пункт 12.1 настоящего постановления внесены изменения
12.1. Отнесение отдельных земельных участков,
расположенных вне границ производственных (промышленных) зон, к
производственным территориям (п. 1)
производится в соответствии с совместным заключением (актом) Департамента науки
и промышленной политики города Москвы, Департамента земельных ресурсов города
Москвы, согласованным Контрольным комитетом города Москвы (Москонтролем),
составляемым по результатам анализа соответствующего договора аренды, иных
правоустанавливающих и архивных документов, а также обследования земельного
участка и расположенных на нем объектов капитального строительства.
Постановлением
Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. №
1097-ПП в пункт 12.2 настоящего постановления внесены изменения
12.2. Инициаторами подготовки заключения (п.
12.1) могут являться Департамент науки и промышленной политики города Москвы,
Департамент земельных ресурсов города Москвы, Комитет по архитектуре и
градостроительству города Москвы (Москомархитектура), Департамент экономической
политики и развития города Москвы, Москонтроль, а также пользователи
соответствующих земельных участков, направившие соответствующие обращения
(заявления) в Департамент науки и промышленной политики города Москвы.
12.3. Заключение (п. 12.1) должно содержать
вывод об отнесении земельного участка к производственным территориям (п. 1), а также может содержать выводы о
целесообразности изменения в установленном порядке целевого (функционального и
разрешенного) использования земельных участков, о необходимости расторжения
соответствующих договоров аренды земельных участков, применения иных мер
ответственности к арендаторам.
13. Прекратить деятельность межведомственной
Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и
организаций, расположенных на территории г. Москвы, и реабилитации
освобождаемых территорий, а также окружных рабочих групп (окружных комиссий) по
перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных
на территории административных округов, и реабилитации освобождаемых
территорий, иных рабочих органов, созданных в соответствии с положением об этой
Городской комиссии и ее регламентом, в связи с чем признать утратившими силу:
13.1. Распоряжение Мэра Москвы от 26 октября
1998 г. N 1078-РМ "О создании Городской комиссии по перебазированию,
реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных в
историческом центре города Москвы, и реабилитации освобождаемых
территорий".
13.2. Распоряжение Мэра Москвы от 10 марта 1999
г. N 189-РМ "О внесении изменений в распоряжение Мэра Москвы от 26.10.98 N
1078-РМ "О создании Городской комиссии по перебазированию, реформированию,
ликвидации предприятий и организаций, расположенных в историческом центре города
Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий".
13.3. Распоряжение Мэра Москвы от 1 апреля 1999
г. N 280-РМ "О дополнении распоряжения Мэра Москвы от 26 октября 1998 г. N
1078-РМ "О создании Городской комиссии по перебазированию, реформированию,
ликвидации предприятий и организаций, расположенных в историческом центре
города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий".
13.4. Распоряжение Мэра Москвы от 28 октября
1999 г. N 1214-РМ "О внесении дополнений в приложения 1 и 2 к распоряжению
Мэра Москвы от 26 октября 1998 г. N 1078-РМ "О создании Городской комиссии
по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций,
расположенных в историческом центре города Москвы, и реабилитации освобождаемых
территорий".
13.5. Распоряжение Мэра Москвы от 4 июля 2001 г.
N 648-РМ "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от
26.10.98 N 1078-РМ и об отмене распоряжения Мэра Москвы от 10.05.2000 N
496-РМ".
13.6. Распоряжение Мэра Москвы от 8 августа 2001
г. N 786-РМ "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы
от 26.10.98 N 1078-РМ "О создании Городской комиссии по перебазированию,
реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных в
историческом центре города Москвы, и реабилитации освобождаемых
территорий".
13.7. Пункты 2-5 распоряжения Мэра Москвы от 27
февраля 2002 г. N 103-РМ "О внесении дополнений к распоряжениям Мэра
Москвы от 26.10.98 N 1078-РМ, от 20.04.99 N 375-РМ и от 08.08.2001 N
786-РМ".
13.8. Распоряжение Мэра Москвы от 27 мая 2002 г.
N 310-РМ "О внесении изменений в распоряжения Мэра Москвы от 04.07.2001 N
648-РМ и от 27.02.2002 N 103-РМ".
13.9. Распоряжение Мэра Москвы от 16 августа
2002 г. N 467-РМ "О внесении изменения в распоряжение Мэра Москвы от
08.08.2001 N 786-РМ".
13.10. Распоряжение Мэра Москвы от 30 октября
2002 г. N 636-РМ "О внесении изменений в распоряжения Мэра Москвы от
08.08.2001 N 786-РМ и от 01.03.2001 N 178-РМ".
13.11. Распоряжение Мэра Москвы от 21 мая 2004
г. N 143-РМ "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы
от 26.10.98 N 1078-РМ".
13.12. Строку 3 приложения к распоряжению Мэра
Москвы от 4 апреля 2006 г. N 78-РМ "О внесении изменений в распоряжения
Мэра Москвы".
Постановлением
Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. №
1097-ПП в пункт 14 настоящего постановления внесены изменения
14. Департаменту градостроительной политики и
развития города Москвы, префектурам административных округов города Москвы
передать в месячный срок в Москонтроль материалы и протоколы заседаний
Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и
организаций, расположенных на территории г. Москвы, и реабилитации
освобождаемых территорий, а также окружных рабочих групп (окружных комиссий) по
перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций,
расположенных на территории административных округов, и реабилитации
освобождаемых территорий, иных рабочих органов, созданных в соответствии с
положением об этой Городской комиссии и ее регламентом, а также не
рассмотренные по существу материалы по запросам заявителей.
15. В связи с принятием настоящего
постановления:
15.1. Внести в постановление Правительства
Москвы от 12 апреля 2005 г. N 221-ПП "О дополнительных мерах по сохранению
и развитию научного и промышленного потенциала города Москвы" следующие
изменения и дополнения:
15.1.1. Пункт 4 постановления изложить в
следующей редакции:
"4. Определить Департамент науки и
промышленной политики города Москвы государственным заказчиком в соответствии с
государственными целевыми программами города Москвы по поддержке промышленной
деятельности, проектов развития организаций промышленности и науки на
территориях промышленных зон, формируемых во исполнение Закона города Москвы от
26 мая 2004 г. N 35 "Об особенностях использования земельных участков в
целях сохранения научно-промышленного потенциала города Москвы".
15.1.2. Пункт 5 постановления исключить.
15.1.3. Абзац третий пункта 1.2 приложения 1 к
постановлению исключить.
15.1.4. Дополнить приложение 1 к постановлению
пунктом 1.4.3 в следующей редакции:
"1.4.3. Иные формы, предусмотренные
правовыми актами города Москвы.".
15.1.5. Пункт 2.3 приложения 1 к постановлению
изложить в следующей редакции:
"2.3. При положительном заключении
Департамент науки и промышленной политики города Москвы или иной уполномоченный
орган исполнительной власти города Москвы вносит на утверждение Правительства
Москвы проект правового акта о подготовке к реализации инвестиционного проекта
реорганизации освобождаемой производственной территории:", далее по
тексту.
15.1.6. Дополнить приложение 1 к постановлению
пунктом 2.3.3 в следующей редакции:
"2.3.3. В иных случаях (п. 1.4.3) правовой
акт содержит положения о порядке, последовательности и условиях реализации
инвестиционного проекта реорганизации освобождаемой производственной
территории.".
15.1.7. Пункт 2.4 приложения 1 к постановлению
исключить.
15.1.8. В пункте 2.6 приложения 1 к
постановлению слова "Городской комиссии" заменить словами
"уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы".
15.1.9. Пункт 2.7 приложения 1 к постановлению
изложить в следующей редакции:
"2.7.
Руководитель Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции
города Москвы на основе решения уполномоченного органа исполнительной власти
города Москвы в месячный срок вносит на рассмотрение Правительства Москвы
проект правового акта о реализации проекта компенсационного создания
производственных мощностей и (или) реализации инвестиционного проекта
реорганизации освобождаемой производственной территории.".
Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N №
1097-ПП пункт 15.2 настоящего
постановления снят с контроля
15.2. Мосинвестконтролю внести в месячный срок в
установленном порядке проект постановления Правительства Москвы о внесении
изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 27 марта 2007 г.
N
196-ПП "О порядке рассмотрения обращений о внесении изменений в
договоры аренды земельных участков и инвестиционные контракты (договоры),
предусматривающие строительство (реконструкцию) градостроительных объектов, или
об их расторжении".
16. Органам исполнительной власти города Москвы
представить в двухмесячный срок в Правительство Москвы предложения о внесении
необходимых изменений и дополнений в правовые акты Мэра Москвы и Правительства
Москвы, подлежащие приведению в соответствие с настоящим постановлением,
включая положения о соответствующих органах исполнительной власти города
Москвы.
17. Контроль за выполнением настоящего
постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по
вопросам контроля за инвестициями и контрактами Рябинина А.В. и первого
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы Ю.М.
Лужков
