Приказ
Минтранса РФ от 26 июня 2008 г. N 94
Об утверждении Порядка действий участников
перевозочного процесса на железнодорожном транспорте при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии со статьей
24 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте
в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003,
N 2, ст. 169) приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок
действий участников перевозочного процесса на железнодорожном транспорте при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Министр И.Е. Левитин
Зарегистрировано в Минюсте
РФ 16 июля 2008 г.
Регистрационный N 11988
Порядок действий участников перевозочного процесса
на железнодорожном транспорте при возникновении чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
1. Настоящий Порядок действий
участников перевозочного процесса на железнодорожном транспорте при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Порядок) в соответствии
с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном
транспорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, N 2, ст. 169), Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N
68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1994, N 35, ст. 3648), Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649), постановления
Правительства Российской Федерации от 03 августа 1996 г. N 924 "О силах и средствах
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 33, ст. 3998) определяет
порядок действий участников перевозочного процесса при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, имевших место на железнодорожном транспорте
общего пользования и (или) железнодорожных путях необщего пользования.
2. Участники перевозочного
процесса - владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования
и (или) железнодорожных путей необщего пользования, перевозчики, операторы железнодорожного
подвижного состава, грузоотправители, грузополучатели руководствуются настоящим
Порядком для принятия незамедлительных мер при ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в случае их возникновения.
3. Владельцами инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего
пользования и перевозчиками на всех уровнях создаются координационные органы, постоянно
действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства,
резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного
обеспечения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
30 декабря 2003 г. N
794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121).
4. В случае возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера владельцы инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего
пользования, на территории деятельности которых произошла чрезвычайная ситуация
природного или техногенного характера, незамедлительно оповещают посредством телефонных,
телеграфных или электронных средств связи Федеральную службу по надзору в сфере
транспорта (Ространснадзор), ее территориальные органы, правоохранительные органы,
территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России),
органы местного самоуправления и других участников перевозочного процесса о возникновении
чрезвычайных ситуаций, в результате которых имели место транспортные происшествия
и иные, связанные с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного
транспорта, события, перечисленные в Порядке служебного расследования транспортных
происшествий и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации
железнодорожного транспорта, событий, утвержденном приказом Министерства транспорта
Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 163 (зарегистрирован Минюстом России
24 января 2007 г., регистрационный N 8840).
5. Оперативное руководство
ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
восстановлением прерванного движения поездов, обеспечением вывоза пассажиров, снабжением
материалами, механизмами, оборудованием и питанием, выделением и доставкой дополнительного
количества рабочих осуществляют комиссии владельцев инфраструктуры железнодорожного
транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Указанные комиссии, используя
все имеющиеся виды связи, должны располагать точной информацией о чрезвычайной ситуации
природного и техногенного характера, ходе ведения аварийно-спасательных работ и
планируемых сроках их завершения.
Владельцы инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего
пользования обязаны в пределах технических и технологических возможностей имеющихся
у них восстановительных и противопожарных средств принимать участие в ликвидации
последствий транспортных происшествий, а также в случае необходимости выделять имеющиеся
у них в наличии средства связи, железнодорожный подвижный состав, транспорт, средства
пожаротушения и огнетушащие вещества.
При необходимости для ликвидации
последствий чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера привлекаются
силы и средства территориальных и функциональных подсистем единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также МЧС России.
Владельцем инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего
пользования в первоочередном порядке обеспечивается доставка к зоне чрезвычайной
ситуации природного и техногенного характера и возвращение обратно сил, средств
и грузов, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера.
При этом грузоотправитель,
грузополучатель (отправитель, получатель) опасных грузов, обеспечивают немедленное
направление необходимых сил и средств или своих представителей на место чрезвычайной
ситуации природного и техногенного характера.
6. Для управления ликвидацией
последствий чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера комиссией
владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или)
железнодорожных путей необщего пользования по предупреждению и ликвидации чрезвычайной
ситуации природного и техногенного характера создается оперативная группа, в задачу
которой входит:
организация и непосредственное
осуществление в районе чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера
непрерывной оценки обстановки и масштабов чрезвычайной ситуации природного и техногенного
характера, а также прогнозирование дальнейшего развития обстановки;
выработка предложений и
принятие решений по локализации и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного
и техногенного характера, защите населения и окружающей среды в зоне чрезвычайной
ситуации природного и техногенного характера;
координация действий привлеченных
к работам по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного и техногенного
характера всех наличествующих сил и средств, подготовка предложений об использовании
имеющихся видов ресурсов;
принятие (по решению вышестоящих
органов управления) непосредственного руководства работами по ликвидации последствий
чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;
организация оповещения
населения, планирование и организация при необходимости эвакуации населения из зоны
чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
7. При больших объемах
аварийно-спасательных и восстановительных работ или возникших пожарах к месту чрезвычайной
ситуации природного и техногенного характера подаются восстановительные и пожарные
поезда, действующие в соответствии с порядком, установленным владельцем инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования и ведомственной охраной федерального
органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
При ликвидации последствий
чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на железнодорожном
переезде и приведшей к пожару и дорожно-транспортным происшествиям, необходимо привлечение
пожарных поездов, пожарных частей и поисково-спасательных подразделений.
8. Осуществление мероприятий
при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
при выполнении работ с опасными грузами производится по согласованию с сопровождающими
их представителями грузоотправителя и (или) грузополучателя и при их участии.
Для ликвидации последствий
чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера с опасными грузами привлекаются
силы и средства грузоотправителя и (или) грузополучателя, которые после получения
требования от владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования
немедленно направляются транспортом, обеспечивающим прибытие указанных сил и средств
к месту чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в возможно короткие
сроки.
9. Владельцы инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования, на территории деятельности которых
произошли чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, ведут их учет
и ежемесячно информируют Ространснадзор и его территориальные органы об их количестве.