Постановление
Правительства РФ от 19 января 2000 г. N 44
Об утверждении Порядка создания, эксплуатации
и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских
водах и в территориальном море Российской Федерации
(с
изменениями от 30 июля 2004 г., 21 ноября 2007 г., 24 декабря 2008 г.)
Правительство Российской
Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок
создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок
во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
Москва
19 января 2000 г.
N 44
Порядок создания, эксплуатации и использования
искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном
море Российской Федерации
1. Настоящий Порядок, разработанный
в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О внутренних водах, территориальном
море и прилежащей зоне Российской Федерации", регулирует деятельность по созданию,
эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок во внутренних
морских водах и в территориальном море Российской Федерации.
2. Искусственные острова,
сооружения и установки могут создаваться для любых целей, кроме целей, противоречащих
законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и международным
договорам Российской Федерации.
Искусственные острова,
сооружения и установки не могут создаваться на признанных морских путях, имеющих
существенное значение для судоходства, а также в местах, имеющих особо важное значение
для рыболовства и воспроизводства морских биологических ресурсов.
Вокруг искусственных островов,
сооружений и установок устанавливается зона безопасности, которая простирается не
более чем на 500 м от внешнего края искусственного острова, сооружения и установки.
3. О создании искусственных
островов, сооружений и установок, об установлении вокруг них зон безопасности, размещении,
характере и характеристике работы средств предупреждения и средств навигационного
обеспечения, а также о полном или частичном удалении (ликвидации) искусственных
островов, сооружений и установок с указанием глубины, географических координат,
размеров тех искусственных островов, сооружений и установок, которые удалены (ликвидированы)
не полностью, сообщается в федеральный орган исполнительной власти по обороне и
федеральный орган исполнительной власти по транспорту для опубликования в "Извещениях
мореплавателям", лоциях и других навигационных изданиях.
4. Работы по созданию,
эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок могут
осуществлять:
федеральные органы исполнительной
власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, граждане Российской
Федерации и российские юридические лица, а также не имеющие статуса юридического
лица объединения российских юридических лиц (далее именуются - российские заявители);
иностранные граждане и
лица без гражданства, иностранные юридические лица и компетентные международные
организации, а также не имеющие статуса юридического лица объединения иностранных
юридических лиц (далее именуются - иностранные заявители).
5. Создание, эксплуатация
и использование искусственных островов, сооружений и установок осуществляются на
основании разрешений, выдаваемых уполномоченными в соответствии с пунктом
9 настоящего Порядка федеральными органами исполнительной власти.
6. Российские и иностранные
заявители направляют в соответствующий федеральный орган исполнительной власти запрос
на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок
(далее именуется - запрос).
7. Запрос должен содержать:
а) данные о заявителе и
лицах, ответственных за осуществление работ по созданию, эксплуатации и использованию
искусственного острова, сооружения и установки;
б) цели и назначение создаваемого
искусственного острова, сооружения и установки;
в) географические координаты
создаваемого искусственного острова, сооружения и установки;
г) данные о судах и иных
плавучих средствах, которые предполагается использовать при выполнении работ по
созданию искусственного острова, сооружения и установки;
д) предпроектную (проектную)
документацию на создание искусственного острова, сооружения и установки с приложением
положительного заключения государственной экологической экспертизы;
е) сведения о рыбохозяйственной
ценности используемого при создании искусственного острова, сооружения и установки
участка водного объекта, полученные в установленном порядке в территориальных (бассейновых)
управлениях по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
федерального органа исполнительной власти по рыболовству;
ж) данные о физических
и юридических лицах, которые будут участвовать в работах по созданию, эксплуатации
и использованию искусственного острова, сооружения и установки;
Постановлением
Правительства РФ от 21 ноября 2007 г. N
800 подпункт "з" пункта 7 настоящего Порядка изложен в новой редакции
з) копии решений о предоставлении
водных объектов в пользование, а также копии лицензий на осуществление видов планируемой
деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
и) сроки начала и окончания
работ по созданию искусственного острова, сооружения и установки;
Постановлением
Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. N
1004 в подпункт "к" пункта 7 настоящего Порядка внесены изменения
к) сроки начала и окончания
использования искусственного острова, сооружения и установки, а при создании искусственного
острова, сооружения и установки для рекреационных целей - срок начала использования
искусственного острова, сооружения и установки;
л) меры по предупреждению
возможного ущерба или снижению и компенсации ущерба, нанесенного морской и воздушной
среде, минеральным и живым ресурсам, включая создание замкнутых систем технического
водоснабжения, плавучих или стационарных очистных сооружений и средств приема нефтесодержащих
вод и других вредных веществ, и иные мероприятия, согласованные с территориальными
органами федерального органа исполнительной власти по охране окружающей среды и
территориальными (бассейновыми) управлениями по охране и воспроизводству рыбных
запасов и регулированию рыболовства федерального органа исполнительной власти по
рыболовству;
м) меры по предотвращению
и ликвидации аварийных ситуаций;
н) меры по обеспечению
безопасности судоходства и полетов летательных аппаратов;
о) сведения о средствах
связи (мощность радиопередатчика, частоты, международные позывные), которые будут
использоваться при эксплуатации искусственного острова, сооружения и установки;
Постановлением
Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. N
1004 в подпункт "п" пункта 7 настоящего Порядка внесены изменения
п) сведения о проведении
регулярных метеорологических, гидрохимических и гидрологических наблюдений и об
оперативной передаче информации в ближайший радиометеорологический центр Российской
Федерации;
р) иные данные, касающиеся
работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственного острова, сооружения
и установки.
8. Запрос представляется
соответствующему федеральному органу исполнительной власти не менее чем за 6 месяцев
до предполагаемой даты начала работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственного
острова, сооружения или установки.
Иностранные заявители направляют
запросы по дипломатическим каналам.
От заявителей может быть
потребована дополнительная информация о планируемой деятельности по созданию, эксплуатации
и использованию искусственных островов, сооружений и установок. В этом случае срок
рассмотрения запроса исчисляется со дня представления заявителем дополнительной
информации.
Постановлением
Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. N
1004 в пункт 9 настоящего Порядка внесены изменения
Постановлением
Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N
391 в пункт 9 настоящего Порядка внесены изменения
9.
Разрешения на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений
и установок (далее именуются - разрешения) выдаются:
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования,
- при создании, эксплуатации и использовании искусственных островов, сооружений
и установок для исследований неживых ресурсов, для регионального геологического
изучения дна и недр внутренних морских вод и территориального моря, поиска, разведки
и разработки минеральных ресурсов морского дна и вод, покрывающих морское дно, включая
содержащиеся в морской воде химические элементы, а также при создании искусственных
островов, сооружений и установок для рекреационных целей;
федеральным органом исполнительной
власти по рыболовству - при создании, эксплуатации и использовании искусственных
островов, сооружений и установок для промысла, сохранения и защиты живых ресурсов,
а также для ресурсных исследований живых ресурсов;
федеральным органом исполнительной
власти по транспорту - при создании, эксплуатации и использовании искусственных
островов, сооружений и установок для обеспечения безопасности мореплавания, перевалки
грузов, перевозимых транспортными судами, или для иных целей, связанных с морским
транспортом;
федеральным органом исполнительной
власти по обороне - при создании, эксплуатации и использовании искусственных островов,
сооружений и установок для обеспечения обороноспособности и национальной безопасности;
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере научной,
научно-технической деятельности, - при создании, эксплуатации и использовании искусственных
островов, сооружений и установок для проведения морских научных исследований.
10. Соответствующий федеральный
орган исполнительной власти направляет заявителю:
в течение 10 дней со дня
получения запроса - уведомление о его получении;
в течение 4 месяцев со
дня получения запроса - разрешение или уведомление об отказе в выдаче разрешения.
Иностранным заявителям
уведомление о получении запроса, разрешение или уведомление об отказе в выдаче разрешения
направляется через федеральный орган исполнительной власти по иностранным делам.
11. Выдача разрешений осуществляется
указанными в пункте
9 настоящего Порядка федеральными органами исполнительной власти по согласованию
с соответствующими федеральными органами исполнительной власти (по природным ресурсам,
по транспорту, по рыболовству, по науке и технологиям, по обороне, по пограничной
службе, по безопасности, по экономике, по таможенным вопросам, по охране окружающей
среды, по горному и промышленному надзору), при необходимости - и с другими заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, а также с органами исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, территория которого прилегает к морскому побережью,
только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы
по предпроектной (проектной) документации на создание искусственных островов, сооружений
и установок.
12. В разрешении может
быть отказано, если:
а) создается или может
создаваться угроза безопасности Российской Федерации;
б) создание искусственных
островов, сооружений и установок несовместимо с требованиями безопасности судоходства,
защиты окружающей среды и природных ресурсов;
в) искусственные острова,
сооружения и установки ориентированы на заповедные зоны или другие особо охраняемые
природные территории во внутренних морских водах и в территориальном море Российской
Федерации, имеющие важное значение для сохранения, воспроизводства и миграции ценных
видов живых ресурсов;
г) искусственные острова,
сооружения и установки имеют непосредственное значение для регионального геологического
изучения дна и недр, поиска, разведки или разработки минеральных и других неживых
ресурсов или промысла живых ресурсов;
д) информация, представленная
в запросе, не соответствует целям создания и назначению искусственных островов,
сооружений и установок или имеются невыполненные обязательства, вытекающие из работ
по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок,
осуществленных заявителями ранее.
13. Передача разрешений
другим лицам запрещается.
14. Заявители, получившие
разрешение, обязаны:
а) выполнять законы и другие
нормативные правовые акты Российской Федерации, применимые к внутренним морским
водам и территориальному морю Российской Федерации, международные договоры Российской
Федерации и настоящий Порядок;
б) обеспечивать исправное
состояние постоянных средств предупреждения о наличии искусственного острова, сооружения
и установки;
в) обеспечивать свободный
доступ на искусственные острова, сооружения и установки должностных лиц федеральных
органов исполнительной власти, указанных в пункте
9 настоящего Порядка, и должностных лиц федерального органа исполнительной власти
по пограничной службе и федерального органа исполнительной власти по таможенным
вопросам;
Постановлением
Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. N
1004 в подпункт "г" пункта 14 настоящего Порядка внесены
изменения
г) обеспечивать выполнение
метеорологических, гидрохимических и гидрологических наблюдений и передавать оперативную
информацию в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический
центр Российской Федерации в соответствии со стандартными процедурами Всемирной
метеорологической организации, а также экстренную информацию о визуально отмеченном
нефтяном загрязнении морской среды, поддерживать регулярную связь с береговыми службами
Российской Федерации;
д) не создавать помехи
мероприятиям по обеспечению обороноспособности и охраны государственной границы
Российской Федерации, региональному геологическому изучению дна и недр внутренних
морских вод и территориального моря Российской Федерации, поиску, разведке и разработке
минеральных ресурсов или промыслу живых ресурсов, эксплуатации и ремонту кабелей
и трубопроводов и обеспечивать меры по защите и сохранению минеральных и живых ресурсов.
15. Иностранные заявители
обязаны обеспечивать присутствие на искусственных островах, сооружениях и установках
представителей Российской Федерации, специально уполномоченных на то соответствующими
федеральными органами исполнительной власти, включая размещение и полное обеспечение
наравне с собственным командным (руководящим) составом, а также обеспечивать доступ
указанных представителей во все помещения и на все объекты искусственных островов,
сооружений и установок. Иностранные заявители могут начинать работы по созданию,
эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок только
в присутствии указанных представителей.
16.
Контроль за соблюдением законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации,
применимых к внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации,
международных договоров Российской Федерации, настоящего Порядка, а также условий,
предусмотренных в разрешении, осуществляется федеральными органами исполнительной
власти, выдавшими разрешение, и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими
охрану внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и их
природных ресурсов в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О
внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
17. Деятельность по созданию,
эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок, осуществляемая
с нарушениями законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации,
международных договоров Российской Федерации, настоящего Порядка, а также условий,
предусмотренных в разрешении, может быть приостановлена или прекращена по решению
федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте
16 настоящего Порядка. Указанная деятельность возобновляется после устранения
в установленные сроки допущенных нарушений.
18. Федеральные органы
исполнительной власти, указанные в пункте
9 настоящего Порядка, ведут реестр выданных и аннулированных разрешений, а также
разрешений, действие которых приостановлено, ограничено или возобновлено.
19. В целях обеспечения
безопасности судоходства и рыболовства и предотвращения угрозы загрязнения морской
среды покинутые или неиспользуемые искусственные острова, сооружения и установки
должны быть удалены (ликвидированы) их создателями в сроки, оговоренные в разрешении,
о чем сообщается в федеральный орган исполнительной власти по обороне и в федеральный
орган исполнительной власти по транспорту для опубликования в "Извещениях мореплавателям",
лоциях и других навигационных изданиях.