Приняты
Наблюдательным советом,
решение от 16.06.08 № 18-БНС
ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ ПО АККРЕДИТАЦИИ
СДА-03-2008
Настоящий документ устанавливает общие
требования к экспертам по аккредитации, которые подтверждают свою
компетентность в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
(далее - ЕС ОС Ростехнадзора).
В ЕС ОС Ростехнадзора существуют два типа
экспертов по аккредитации: эксперт по аккредитации и ведущий эксперт по
аккредитации. Ведущие эксперты по аккредитации назначаются Органом по
аккредитации - НТЦ «Промышленная безопасность» из числа экспертов по
аккредитации.
Области квалификации экспертов по
аккредитации подразделяются в зависимости от типа органа по оценке соответствия
(далее - ООС) на:
экспертные организации (ЭО);
независимые аттестационно-методические
центры (НАМЦ);
испытательные лаборатории (ИЛ);
инспекционные организации (ИО)1;
независимые органы по аттестации
(сертификации) экспертов (НОА)1;
независимые органы по аттестации
(сертификации) персонала (НОАП)1;
органы по сертификации продукции (ОСП)1;
органы по сертификации услуг (ОСУ)1;
органы по сертификации систем менеджмента
качества (ОССМК);
органы по сертификации систем управления
промышленной безопасностью (ОССУ ПБ)1.
1
По данной области квалификации кандидат в эксперты по аккредитации должен
являться штатным сотрудником Органа по аккредитации или предоставить письменное
разрешение руководителя Органа по аккредитации о возможности прохождения оценки
квалификации.
2.1. Документ разработан с учетом
требований:
Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и других
законодательных и иных нормативных правовых актов;
Положения о Единой системе оценки
соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому
и атомному надзору (РД-03-21-2007)
и других нормативных документов Ростехнадзора;
документов ЕС ОС Ростехнадзора;
документов Европейского сотрудничества по
аккредитации;
ГОСТ
Р ИСО/МЭК 17011-2008 «Оценка соответствия. Общие требования к органам по
аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия»;
ГОСТ
Р ИСО 19011-2003 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента
качества и (или) систем экологического менеджмента»;
Правил функционирования Системы
добровольной сертификации в области промышленной, экологической безопасности,
безопасности в энергетике и строительстве (СДА-27-2008).
2.2. Требования, установленные в настоящем документе,
могут быть дополнены при их применении в конкретных областях деятельности
экспертов по аккредитации. Дополнительные требования разрабатываются Органом по
аккредитации совместно с техническими комиссиями и принимаются Наблюдательным
советом.
В настоящем документе применяются термины и
определения указанные в ГОСТ
Р ИСО/МЭК 17011-2008, п. 3, и СДА-06-2008
«Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия на
объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому
и атомному надзору».
Перечень документов, представляемых заявителем в Орган
по аккредитации, включает:
заявку, заполненную и подписанную кандидатом в
эксперты по аккредитации и руководителем организации (приложение 1);
заполненную анкету (приложение 2);
справку о стаже работы, подтверждающую опыт работы в
заявленной области (не менее трех лет);
копии документов, подтверждающих наличие высшего
образования, а также (при наличии) копии документов, подтверждающих ученую
степень, копии сертификатов;
копии актов оценок ООС в которых принимал участие
кандидат в эксперты по аккредитации (соответствующие заявленной области
кандидата) с указанием степени участия (подготовка документов для аккредитации
и (или) участие в подготовке акта оценки и (или) участие в проведении оценки на
месте);
свидетельство о прохождении курсов по организации и
проведению внутреннего аудита систем менеджмента качества (СМК) (при наличии);
две цветные фотографии 3 × 4.
Анкета, справка о стаже работы и копии документов,
подтверждающих образование, ученую степень, копии сертификатов должны быть
заверены работодателем или нотариально.
Орган по аккредитации вправе затребовать от заявителя
недостающую информацию о кандидате в эксперты по аккредитации.
В случае представления недостоверной информации
заявитель к оценке квалификации не допускается. При выявлении недостоверности
информации, представленной заявителем, результаты оценки квалификации
аннулируются.
Эксперт по аккредитации должен:
иметь высшее образование;
знать процедуру и критерии аккредитации, а также
дополнительные критерии для различных ООС;
иметь опыт работы в оцениваемой области не менее трех
лет (в том числе участие в подготовке документов для аккредитации или участие в
подготовке акта оценки, или участие в проведении оценки на месте в качестве
наблюдателя);
иметь знания и опыт работы в области обеспечения
качества (наличие свидетельства о прохождении курсов по СМК);
соблюдать принципы проведения проверки в соответствии
с требованиями ГОСТ
Р ИСО 19011-2003:
этичное поведение (ответственность, неподкупность,
соблюдать конфиденциальность в отношении проверяемых организаций и
осмотрительность);
беспристрастность (представлять справедливые и точные
отчеты. Существующие разногласия или неразрешимые проблемы между комиссией по
оценке и проверяемой организацией должны быть отражены в акте оценки);
профессиональная осмотрительность (умение принимать
правильные решения при проведении оценки);
независимость (независимость от чьих-либо интересов,
беспристрастность и объективность в отношении проверяемых организаций);
подход, основанный на свидетельстве (результаты оценки
основываются на выборочной информации, поскольку оценка осуществляется в
ограниченный период времени и с ограниченными ресурсами);
обладать личными качествами, которые позволят ему
действовать в соответствии с принципами проведения оценки, указанными выше, и
быть:
порядочным - правдивым, искренним, честным, сдержанным
и благоразумным;
открытым - воспринимающим альтернативные идеи или точки
зрения;
дипломатичным - умеющим тактично взаимодействовать с
людьми;
наблюдательным - умеющим подмечать существенные,
характерные, в том числе и малозаметные, неточности, имеющиеся в работе или
документации проверяемой организации;
проницательным - интуитивно оценивать ситуации;
разносторонним - быть готовым приспосабливаться к
различным ситуациям;
упорным - настойчивым, ориентированным на достижение
целей;
решительным - своевременно принимать решения на основе
логических соображений и анализа;
уверенным - действовать независимо, в то же время
результативно сотрудничать с другими;
регулярно участвовать в семинарах и форумах,
проводящихся Органом по аккредитации для экспертов по аккредитации.
Решение о присвоении квалификации принимается
квалификационной комиссией по итогам сдачи квалификационного экзамена и при
соответствии разд. 5 настоящего
документа.
6.1. В случае принятия квалификационной комиссией
положительного решения оформляется и выдается свидетельство эксперта по
аккредитации (приложение
3) сроком на три года, а также оформляется соглашение о
сотрудничестве между Органом по аккредитации и экспертом по аккредитации (приложение 4).
В соглашении о сотрудничестве излагаются обязанности, ответственность и права
эксперта по аккредитации, а также обязательства Органа по аккредитации.
Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует в течение срока
действия свидетельства эксперта по аккредитации.
В рамках данного соглашения каждый эксперт по
аккредитации дает письменное обязательство обращаться конфиденциально со всеми
документами и информацией, с которыми он познакомится в рамках процедуры
аккредитации, ежегодно представлять в Орган по аккредитации отчет о своей
деятельности в области аккредитации организаций.
6.2. При отрицательном решении квалификационной
комиссии кандидату сообщают причину отказа.
6.3. Эксперт по аккредитации перед получением первого
самостоятельного задания должен принять участие в проверке организации в
качестве члена комиссии под наблюдением эксперта по аккредитации,
подтвердившего квалификацию.
6.4. В случае утери или порчи свидетельства, срок
действия которого еще не истек, Орган по аккредитации по заявлению
организации-работодателя может выдать его дубликат с соответствующей отметкой.
7.1. Свидетельство прекращает свое действие с момента
окончания срока, на который оно было выдано.
Прекращение действия свидетельства до окончания срока,
на который оно было выдано, осуществляется в следующих случаях:
имеются факты нарушения, затрагивающие области
квалификации эксперта по аккредитации, не учтены или неверно представлены
требования нормативных документов, соответствующие области квалификации
эксперта по аккредитации;
установлен значительный перерыв (более одного года) в
работе эксперта по аккредитации в той области, на которую распространяется
свидетельство;
не представлен ежегодный отчет о деятельности эксперта
по аккредитации в области аккредитации организаций и в других случаях,
предусмотренных соглашением о сотрудничестве между Органом по аккредитации и
экспертом по аккредитации (см. приложение 4).
7.2. Решение о досрочном прекращении действия
свидетельства принимается Органом по аккредитации после рассмотрения
документов, свидетельствующих о нарушениях, указанных в п. 7.1 настоящего
документа.
8.1. Учет экспертов по аккредитации.
Орган по аккредитации ведет реестр экспертов по
аккредитации и осуществляет его размещение на сайте http://sa.safety.ru.
После выдачи свидетельства эксперту по аккредитации
Орган по аккредитации систематически проводит мониторинг деятельности экспертов
по аккредитации.
8.2. Мониторинг деятельности экспертов по аккредитации.
Мониторинг деятельности эксперта по аккредитации
осуществляется в течение срока действия его свидетельства.
В случае двух отрицательных результатов мониторинга
деятельности эксперта по аккредитации или отсутствия устранения замечаний по
проведенным мониторингам Орган по аккредитации аннулирует свидетельство
эксперта по аккредитации и информация об этом размещается на Интернет-сайте
Органа по аккредитации.
8.3. Орган по аккредитации из числа экспертов по аккредитации
назначает ведущего эксперта по аккредитации и передает ему заявку и комплект
документов, представленных для аккредитации.
Кандидатура ведущего эксперта по аккредитации
определяется в зависимости от месторасположения и заявленной области аккредитации
ООС.
В функции ведущего эксперта по аккредитации входят:
организация подбора членов комиссии по оценке и
согласование выбранных кандидатур с ООС, подавшим заявку, и Органом по
аккредитации;
представление на технических специалистов анкет и
копий квалификационных документов, подтверждающих квалификацию в заявленной ООС
области;
подготовка плана оценки;
руководство комиссией по оценке;
руководство и консультация проходящих стажировку
экспертов по аккредитации (если в комиссии присутствуют кандидаты в эксперты по
аккредитации в качестве наблюдателей);
предотвращение и разрешение конфликтов;
принятие решения по результатам оценки;
составление, согласование с руководителем и
представление акта оценки с исправленными замечаниями (при наличии в акте
оценки замечаний) в Орган по аккредитации вместе с комплектом документов.
ЗАЯВКА
на подготовку и оценку квалификации эксперта по аккредитации Единой системы
оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору (ЕС ОС Ростехнадзора)
________________________________________________________________________________
(заявитель:
организация, частное лицо)
________________________________________________________________________________
(адрес
юридический)
________________________________________________________________________________
(адрес
почтовый)
________________________________________________________________________________
(телефон,
факс, e-mail)
________________________________________________________________________________
(ИНН/КПП,
ОКПО)
________________________________________________________________________________
(должность
и Ф.И.О. руководителя организации, подписывающего финансовые документы)
просит Орган по аккредитации ЕС ОС Ростехнадзора
провести оценку квалификации в качестве эксперта по аккредитации:
|
Тип
органа по оценке соответствия
|
Вид
оценки квалификации
|
Первичная
|
Очередная
|
1
|
2
|
3
|
экспертной организации (ЭО)
|
|
|
независимого
аттестационно-методического центра (НАМЦ)
|
|
|
испытательной лаборатории (ИЛ)
|
|
|
инспекционной организации (ИО)1
|
|
|
независимого органа по аттестации
(сертификации) экспертов (НОА)1
|
|
|
независимого органа по аттестации
(сертификации) персонала (НОАП)1
|
|
|
органа по сертификации продукции
(ОСП)1
|
|
|
органа по сертификации услуг
(ОСУ)1
|
|
|
органа по сертификации систем
менеджмента качества (ОССМК)1
|
|
|
органа по сертификации систем
управления промышленной безопасностью (ОССУ ПБ)1
|
|
|
1
По данной области квалификации кандидат в эксперты по аккредитации должен являться
штатным сотрудником Органа по аккредитации или предоставить письменное
разрешение руководителя Органа по аккредитации о возможности прохождения оценки
квалификации.
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя,
отчество)
_____________________________________________________________________________
(занимаемая
должность в организации-заявителе)
|
М.П.
|
_______________________________________________________________________
(подпись
кандидата в эксперты по аккредитации)
|
_______________________________________________________________________
(подпись
руководителя организации)
|
Приложения:
1. Заполненная анкета.
2. Справка о стаже работы, подтверждающая
опыт работы в заявленной области (не менее трех лет).
3. Копии документов, подтверждающих наличие высшего
образования, а также (при наличии) копии документов, подтверждающих ученую
степень, копии сертификатов.
4. Копии актов оценок ООС, в
которых принимал участие кандидат в эксперты по аккредитации (соответствующие
заявленной области кандидата), с указанием степени участия (подготовка
документов для аккредитации и (или) участие в подготовке акта оценки
соответствующего (их) ООС и (или) участие в проведении оценки на месте).
5. Свидетельство о прохождении
курсов по организации и проведению внутреннего аудита систем менеджмента
качества (при наличии).
6. Две цветные фотографии 3
× 4.
7. Документ или копии
документов об оплате услуги.
Приложение 2
Форма
анкеты эксперта по аккредитации
Анкета эксперта по аккредитации
1. Фамилия
|
|
ФОТО
3
× 4
|
Имя
|
|
Отчество
|
|
2. Дата рождения (чч.мм.гггг)
|
|
3. Паспортные данные (серия, №,
дата выдачи, кем выдано)
|
|
4. Домашний адрес, телефон, e-mail
|
|
5. Образование, когда и какие
учебные заведения окончили, номера дипломов Специальность по диплому
Квалификация по диплому
|
|
6. Ученая степень, ученое звание,
когда присвоены, номера дипломов
|
|
7. Сведения о трудовой деятельности, подтверждающие
квалификацию эксперта по аккредитации, за последние три года:
Год
поступления
|
Год
ухода
|
Должность
с указанием учреждения, организации, предприятия (независимо от формы собственности
и ведомственной принадлежности)
|
Местонахождение
учреждения, организации, предприятия (город, область, населенный пункт)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8. Участие в проведении оценок организаций:
Дата
проверки
|
Название
проверяемой организации
|
Тип
органа по оценке соответствия (ЭО, ИЛ, НАМЦ, НОАП, ИО, ОСП, ОСУ, ОССМК,
ОССУПБ)
|
Степень
участия1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
Подготовка документов для аккредитации и (или) участие в подготовке акта оценки
соответствующего(их) ООС и (или) участие в проведении оценки на месте.
9. Самохарактеристика эксперта по аккредитации,
включающая описание его сильных сторон и личных качеств:
«___»__________ 200_ г.
|
Подпись_______________________________
|
Приложение 3
Рекомендуемая
форма свидетельства эксперта по аккредитации
(лицевая сторона)
(оборотная сторона)
Приложение 4
Форма
соглашения о сотрудничестве между Органом по аккредитации и экспертом по
аккредитации
СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
между Органом по аккредитации и экспертом по аккредитации
№ __________ от ___________________200_________ года
Орган по аккредитации в лице
___________________________________________________
_______, с одной стороны, и
эксперт по аккредитации__________________________________
________________, с другой стороны,
заключили настоящее соглашение о нижеследующем.
1. Эксперт по аккредитации
обязуется:
1.1. Действовать в
соответствии с требованиями, предъявляемыми к экспертам по аккредитации.
1.2. Не участвовать в работах
по аккредитации в Единой системе оценки соответствия на объектах,
подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и
атомному надзору (далее - ЕС ОС Ростехнадзора), по истечении срока действия,
при приостановке действия или аннулировании свидетельства эксперта по
аккредитации.
Обеспечивать объективность и
достоверность результатов оценки органов по оценке соответствия.
Ежегодно представлять в Орган
по аккредитации отчет о своей деятельности в области аккредитации организаций.
Обеспечивать сохранность
документов, относящихся к оценкам органов по оценке соответствия, обращаться
конфиденциально со всей документацией и информацией, с которой он познакомился
при аккредитации, и не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну
организаций - заказчиков работ по аккредитации.
1.6. Принимать участие (в
качестве независимого специалиста) в комиссиях по оценке, инспекционному
контролю и по рассмотрению спорных вопросов по аккредитации, жалоб со стороны
органов по оценке соответствия.
2. Эксперт по аккредитации
несет ответственность за:
своевременность и качество
исполнения своих обязанностей в рамках процедуры аккредитации органов по оценке
соответствия;
объективность, независимость и
непредвзятость результатов проведенных им оценок;
использование своего
служебного положения в корыстных целях;
разглашение конфиденциальной
информации.
3. Эксперт по аккредитации
имеет право:
отказаться от участия в оценке
соответствия, если документы объекта оценки изложены на языке, которым он не
владеет, и члены комиссии по оценке не обеспечены квалифицированным переводом
на всех этапах оценки соответствия;
направлять в Орган по
аккредитации предложения по совершенствованию деятельности по аккредитации, а
также сообщать обо всех существенных препятствиях, возникших при аккредитации
органов по оценке соответствия;
заявлять о своей квалификации,
пропагандировать деятельность, цели и задачи ЕС ОС Ростехнадзора;
участвовать в семинарах,
совещаниях, конференциях по проблемам безопасности.
4. Орган по аккредитации
обязуется:
4.1. Осуществлять мониторинг
деятельности эксперта по аккредитации.
4.2. Обеспечивать конфиденциальность
получаемой от эксперта по аккредитации информации о его деятельности по
аккредитации органов по оценке соответствия.
4.3. Анализировать и обобщать
предложения по совершенствованию деятельности экспертов по аккредитации.
4.4. Вести учет деятельности
эксперта по аккредитации и выполнения требований к экспертам по аккредитации,
изложенных Документах СДА, для оценки его квалификации.
4.5. Периодически проводить
последующую оценку квалификации эксперта по аккредитации.
4.6. Оказывать консультативную
помощь эксперту по аккредитации в разрешении сложных нестандартных ситуаций и в
преодолении препятствий, возникающих в ходе аккредитации органов по оценке
соответствия.
5. Настоящее соглашение
вступает в силу с момента подписания и действует в течение срока действия
выданного эксперту по аккредитации свидетельства (Регистрационный № СА-____).
Эксперт по аккредитации
_____________________/______________________/
|
Руководитель
Органа по аккредитации
_____________________/______________________/
|
«_____» ______________ 200_ г.
|
«_____» ______________ 200_ г.
|
Ф. И. О.
|
_______________________________________________________________
|
Адрес домашний:
|
_______________________________________________________________
|
Телефон:
|
_______________________________________________________________
|
Организация:
|
_______________________________________________________________
|
Адрес рабочий:
|
_______________________________________________________________
|
e-mail:
|
_______________________________________________________________
|
Лист внесения изменений
№
п/п
|
№
пункта документа, в который внесены изменения
|
Дата
внесения изменения
|
Содержание
изменения
|
Подпись
лица, внесшего изменение
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
СОДЕРЖАНИЕ