Приказ Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 декабря 2008 г. N
1000
"Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении по
регулированию безопасности объектов ядерного топливного
цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов,
надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и
физической защитой"
В связи с изменением структуры и штатного расписания
центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору и в целях исполнения распоряжения руководителя Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 декабря 2008
г. N 81-рп приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об
Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла,
ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору
за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической
защитой (РД-01-06-2008).
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 сентября 2008 г. N
733 "Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении по
регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных
энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом
и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической
защитой".
Руководитель Н.Г.
Кутьин
Руководящие документы Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
"Положение об управлении по регулированию безопасности объектов ядерного
топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных
объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и
радиоактивных веществ и физической защитой"
РД-01-06-2008
(утв.
приказом Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 декабря
2008 г. N 1000)
Зарегистрировано Федеральной службой
по экологическому, технологическому
и атомному надзору 23 декабря 2008 г.
Регистрационный N 590
Введено в действие с 22
декабря 2008 г.
Содержание
1. Управление по регулированию безопасности объектов
ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно
опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и
радиоактивных веществ и физической защитой (далее - Управление) является
структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору.
К сфере деятельности Управления относятся:
осуществление государственного регулирования ядерной и
радиационной безопасности (за исключением нормативного правового регулирования)
применительно к объектам и видам деятельности в области использования атомной
энергии, указанным в приложении к настоящему
Положению;
организация и осуществление государственного надзора за
учетом и контролем ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов и обеспечением гарантий их санкционированного распространения и
контролируемого использования;
организация и осуществление государственного надзора за
физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов
хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;
См. Положение о надзоре за обеспечением физической
защиты радиационных источников, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (РД-07-17-2008),
утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору от 14 ноября 2008 г. N 892
организация и осуществление надзора за состоянием
антитеррористической защищенности ядерных установок, радиационных источников,
пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами
единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных
веществ, радиоактивных отходов.
2. Управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, Положением
о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Положением
о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору,
постановлениями, приказами, распоряжениями и руководящими документами
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а
также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно
и во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального
аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору (далее - Служба), а также с территориальными органами Службы и
находящимися в ее ведении организациями.
4. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности,
осуществляет в установленном порядке следующие функции:
4.1. анализирует практику применения законодательных актов
Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации и представляет предложения по
совершенствованию указанных актов;
4.2. участвует в выполнении мероприятий, в том числе в
рассмотрении проектов документов, предусмотренных ежегодными планами
законопроектной деятельности Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации, рассмотрении проектов федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии, относящихся к сфере деятельности Управления;
4.3. готовит предложения по формированию ежегодных планов
разработки руководящих документов Службы, разрабатывает относящиеся к сфере
деятельности Управления проекты руководящих документов, рассматривает и
согласовывает проекты руководящих документов, разрабатываемых другими
структурными подразделениями центрального аппарата Службы;
4.4. готовит предложения по формированию государственных научно-технических
и федеральных целевых программ, направленных на повышение ядерной и
радиационной безопасности объектов, находящихся в сфере компетенции Управления,
а также программ деятельности Госкорпорации "Росатом" на длительный
период (по запросу);
4.5. участвует в подготовке материалов для включения в
предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации государственные и
национальные доклады, касающиеся состояния защиты населения, территорий,
окружающей среды и обеспечения безопасности в рамках компетенции Управления, а
также обеспечения сохранности ядерных материалов и радиоактивных веществ;
4.6. готовит предложения в проекты программ
научно-исследовательских работ, проводимых находящимися в ведении Службы
организациями с целью обоснования и формирования требований к обеспечению
безопасности объектов, находящихся в сфере компетенции Управления, обеспечения
сохранности ядерных материалов и радиоактивных веществ, предотвращения их
несанкционированного распространения и неконтролируемого использования;
4.7. выполняет функции заказчика научно-исследовательских
работ, проводимых с целью обоснования и формирования требований к обеспечению
безопасности объектов, находящихся в сфере компетенции Управления, обеспечения
сохранности ядерных материалов и радиоактивных веществ, предотвращения их
несанкционированного распространения и неконтролируемого использования;
4.8. осуществляет следующие функции по контролю и надзору в
сфере компетенции Управления:
4.8.1. организует и принимает участие в осуществлении
государственного надзора и контроля:
4.8.1.1. за соблюдением федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии;
4.8.1.2. за ядерной, радиационной и технической
безопасностью объектов, находящихся в сфере компетенции Управления;
4.8.1.3. за выполнением условий действия лицензий, выданных
Службой на осуществление деятельности в области использования атомной энергии;
4.8.1.4. за выполнением условий действия разрешений,
выданных руководящему персоналу объектов использования атомной энергии на право
ведения работ в области использования атомной энергии;
4.8.1.5. за физической защитой ядерных установок,
радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных
веществ, а также ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов, в том числе при их транспортировании;
4.8.1.6. за системами единого государственного учета и
контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;
4.8.1.7. за выполнением в пределах своей компетенции
международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения
безопасности при использовании атомной энергии;
4.8.1.8. за соблюдением в пределах своей компетенции
требований законодательства
Российской Федерации в области обращения с радиоактивными отходами;
4.8.1.9. за своевременным возвратом облученных
тепловыделяющих сборок ядерных реакторов или продуктов их переработки в
государство поставщика, с которым Российская Федерация заключила международный
договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных
тепловыделяющих сборок ядерных реакторов с целью временного технологического
хранения или временного технологического хранения и переработки на условиях
возврата продуктов переработки (в пределах компетенции Службы);
4.8.1.10. за разработкой и реализацией мероприятий по защите
работников объектов, входящих в сферу компетенции Управления, в случае аварий
на поднадзорных объектах и готовностью организаций (предприятий) к ликвидации
их последствий;
4.8.1.11. за проведением расследований обстоятельств и
установления причин нарушений в работе, объектов, находящихся в сфере
компетенции Управления, влияющих на безопасность, и выработкой решений по
результатам расследований;
4.8.1.12. за состоянием антитеррористической защищенности
ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных
материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, систем единого
государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов;
4.8.2. организует и участвует в установленном порядке в
лицензировании деятельности в области использования атомной энергии
применительно к видам деятельности, относящимся к сфере компетенции Управления;
4.8.3. организует и участвует в установленном порядке в
выдаче разрешений руководящему персоналу объектов использования атомной энергии
на право ведения работ в области использования атомной энергии в соответствии с
компетенцией Управления:
4.8.3.1. работникам предприятий ядерного топливного цикла с
промышленными ядерными реакторами;
4.8.3.2. работникам предприятий ядерного топливного цикла с
ядерно-опасными и радиационно-опасными участками;
4.8.3.3. работникам научно-исследовательских организаций, в
которых осуществляется обращение с ядерными материалами, радиоактивными
веществами и радиоактивными отходами;
4.8.3.4. работникам предприятий (организаций),
осуществляющих транспортирование ядерных материалов, радиоактивных веществ или
изделий на их основе;
4.8.3.5. руководящему персоналу объектов использования
атомной энергии, обеспечивающему учет и контроль ядерных материалов и
радиоактивных веществ, а также их физическую защиту;
4.8.3.6. работникам судов с ядерными энергетическими
установками;
4.8.3.7. работникам судов атомно-технологического
обслуживания;
4.8.3.8. работникам предприятий судостроительной
промышленности, осуществляющих строительство и ремонт судов с ядерными
энергетическими установками гражданского назначения;
4.8.3.9. работникам организаций, эксплуатирующих
стенды-прототипы ядерных энергетических установок судов;
4.8.3.10. работникам пунктов хранения радиоактивных отходов
(специализированных предприятий по обращению с радиоактивными отходами);
4.8.3.11. работникам предприятий (учреждений, организаций), эксплуатирующих
радиационные источники;
4.8.4. участвует в выявлении причин и условий,
способствующих возникновению угрозы террористических актов на поднадзорных
объектах использования атомной энергии и в разработке мер по их устранению;
4.8.5. устанавливает лимиты на размещение радиоактивных
отходов на поднадзорных объектах использования атомной энергии;
4.9. рассматривает и подготавливает для согласования
Службой:
4.9.1. квалификационные справочники должностей руководителей
и специалистов (служащих), в которых определяются квалификационные требования к
работникам, получающим разрешение на право ведения работ в области
использования атомной энергии:
4.9.2. сертификаты (сертификаты-разрешения) на конструкцию и
перевозку транспортных упаковочных комплектов, предназначенных для
транспортирования и хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, на
радиоактивный материал особого вида;
4.9.3. перечни радиоизотопной продукции, ввоз и вывоз
которой не требуют лицензий;
4.10. подготавливает информационно-справочные материалы о
работе Службы по вопросам, относящимся к сфере компетенции Управления;
4.11. осуществляет методическое руководство деятельностью
территориальных органов Службы, участвует в работе комиссий по проверке
выполнения этими органами возложенных на них задач;
4.12. организует создание, развитие и функционирование
информационной системы Службы по надзору в области учета, контроля и физической
защиты ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и
осуществляет управление указанной системой;
4.13. проводит анализ нарушений, инцидентов и
несанкционированных действий в области учета и контроля ядерных материалов,
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и физической защиты ядерных и
радиационно опасных объектов;
4.14. подготавливает предложения в проекты годовых планов
работы Службы, включая прогнозные показатели конечных результатов деятельности
Службы и обеспечивает (в части, касающейся Управления) выполнение мероприятий,
предусмотренных этими планами и достижение установленных показателей конечных
результатов деятельности Службы;
4.15. проводит анализ результатов инспекций, готовит
предложения по совершенствованию структуры государственного контроля и надзора
в сфере деятельности Управления;
4.16. подготавливает относящиеся к сфере деятельности
Управления справки и материалы в проекты отчетов о выполнении годовых планов
работы Службы;
4.17. анализирует относящиеся к сфере деятельности
Управления руководящие документы на соответствие их содержания действующей
нормативной правовой базе; представляет предложения о разработке новых и
признании утратившими силу действующих руководящих документов;
4.18. организует ведение в установленном порядке банков
данных:
4.18.1. о поднадзорных Управлению объектах и нарушениях в их
работе, а также об авариях и нарушениях норм и правил при транспортировании
радиоактивных материалов;
4.18.2. об аномалиях в учете и контроле ядерных материалов и
радиоактивных веществ;
4.18.3. о случаях несанкционированного действия в отношении
ядерно и радиационно опасных объектов, ядерных материалов, радиоактивных
веществ, радиационных источников и радиоактивных отходов;
4.18.4. о случаях несанкционированного распространения и
неконтролируемого использования ядерных материалов, радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов;
4.19. анализирует практику применения действующих норм и
правил в области использования атомной энергии, нормативных правовых актов и
готовит предложения по их совершенствованию;
4.20. участвует в международном сотрудничестве и
взаимодействии с органами государственной власти иностранных государств и
международными организациями.
5. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности
в установленном порядке имеет право:
5.1. запрашивать в поднадзорных организациях и получать от
них сведения, необходимые для выполнения Управлением своих функций;
5.2. организовывать проведение и участвовать в проведении
необходимых расследований, организовывать проведение экспертиз, научных
исследований, испытаний, анализов и оценок;
5.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
5.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных
органов Службы;
5.5. применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического
характера, направленные на недопущение и/или пресечение нарушений юридическими
и физическими лицами обязательных требований по безопасности.
6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности руководителем Службы.
7. Начальник Управления несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на Управление функций.
8. Начальник Управления:
8.1. руководит на основе единоначалия деятельностью
Управления, определяет задачи и функции отделов Управления, обязанности
работников Управления;
8.2. вносит предложения руководителю Службы о назначении на
должности заместителей начальника Управления, начальников отделов и других
работников Управления;
8.3. вносит предложения руководителю Службы о присвоении
работникам Управления классных чинов государственной гражданской службы, а
также об установлении (изменении) работникам Управления должностных окладов и
надбавок к ним;
8.4. представляет руководителю Службы предложения о
применении к работникам Управления предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер поощрения и дисциплинарного воздействия;
8.5. издает распоряжения по Управлению по
организационно-техническим вопросам;
8.6. утверждает, согласовывает и подписывает документы по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
8.7. представляет Службу во взаимоотношениях с органами
государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,
организациями и гражданами по вопросам, относящимся к сфере деятельности
Управления, а по поручениям руководителя Службы и его заместителя - по другим
вопросам;
8.8. участвует в установленном порядке в работе
координационных, совещательных и экспертных органов Службы;
8.9. организует подготовку и представление в установленном
порядке планов, информационных материалов, предложений, отчетов,
предусмотренных руководящими документами Службы, ведение делопроизводства в
Управлении, соблюдение его работниками установленных правил работы с
документами и требований по обеспечению сохранения государственной и иной
охраняемой законом тайны, организует выполнение иных работ, возлагаемых
организационно-распорядительными документами Службы на Управление;
8.10. дает поручения территориальным органам Службы и
находящимся в ее ведении организациям по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Управления;
8.11. в установленном порядке вносит предложения о повышении
квалификации и переподготовке работников Управления, осуществляет
предварительный отбор кандидатов в состав кадрового резерва и работу с
указанным резервом.
9. Непосредственную координацию и контроль деятельности
Управления осуществляет руководитель Службы или заместитель руководителя Службы
в соответствии с утвержденным руководителем Службы распределением обязанностей
между его заместителями.
10. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется
решениями руководителя Службы.
11. Структура и штатное расписание Управления утверждаются
руководителем Службы в составе структуры и штатного расписания центрального
аппарата Службы.
12. Права и обязанности работников Управления определяются
должностными регламентами, утверждаемыми руководителем Службы.
1. Объекты использования атомной энергии*
1.1. Ядерные установки:
1.1.1. сооружения и комплексы с промышленными ядерными
реакторами;
1.1.2. сооружения, комплексы, установки с ядерными
материалами, предназначенные для производства, переработки, транспортирования
ядерного топлива и ядерных материалов (включая добычу урановых руд,
гидрометаллургическую переработку, аффинаж, сублиматное производство,
металлургическое производство, разделение изотопов урана, радиохимическую
переработку ядерного топлива), а также для обращения с образующимися при этом
радиоактивными отходами.
1.1.3. ядерные энергетические установки судов, в том числе
плавучих энергоблоков;
1.1.4. суда атомно-технологического обслуживания;
1.1.5. стенды-прототипы ядерных энергетических установок
судов;
1.1.6. космические и летательные аппараты с ядерными
источниками энергии;
1.2. радиационные источники:
1.2.1. сооружения, комплексы и установки, в которых
содержатся радиоактивные вещества и (или) радиоактивные отходы, расположенные
на территории ядерной установки и не предусмотренные в проекте ядерной
установки;
1.2.2. радиационные источники, радиоактивные вещества и
радиоактивные отходы, не находящиеся на территории ядерной установки;
1.3. пункты хранения ядерных материалов,
радиоактивных веществ или радиоактивных отходов (за исключением пунктов
хранения, расположенных на площадках атомных станций или относящихся к ним):
1.3.1. стационарные объекты и сооружения, предназначенные
для хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов,
включая объекты и сооружения, расположенные на территории ядерной установки и
не предусмотренные в проекте ядерной установки;
1.3.2. стационарные объекты и сооружения, предназначенные
для захоронения радиоактивных отходов.
2. Виды деятельности в области использования
атомной энергии
2.1. проектирование, конструирование, размещение,
сооружение, эксплуатация, вывод из эксплуатации объектов использования атомной
энергии, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 настоящего приложения;
2.2. обращение с ядерными материалами и радиоактивными
веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве,
использовании, переработке, транспортировании всеми видами транспорта и
хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;
2.3. обращение с радиоактивными отходами при их хранении,
переработке, транспортировании и захоронении;
2.4. использование ядерных материалов и (или) радиоактивных
веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
2.5 проектирование и конструирование ядерных установок,
радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных
веществ, хранилищ радиоактивных отходов (для объектов использования атомной
энергии, регулирование безопасности которых относится к компетенции Управления
согласно п.п. 1 и 2);
2.6. конструирование и изготовление оборудования для ядерных
установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и
радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов (для объектов
использования атомной энергии, регулирование безопасности которых относится к
компетенции Управления согласно п.п. 1 и 2);
2.7. проведение экспертизы проектной, конструкторской,
технологической документации, а также документов, обосновывающих обеспечение
ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников
и пунктов хранения, деятельности по обращению с ядерными материалами,
радиоактивными веществами и радиоактивными отходами.
______________________________
* К сфере компетенции
Управления относится надзор за системами учета и контроля ядерных материалов,
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и физической защитой всех ядерных
и радиационно опасных объектов, находящихся под надзором Службы, а также за
антитеррористической защищенностью указанных систем и объектов.