Распоряжение
Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 17 сентября 2008
г. N 121-р
О Порядке
согласования расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате
аварии гидротехнического сооружения
В целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений
Санкт-Петербурга и в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 18.12.2001 N 876 "Об утверждении Правил определения величины
финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в
результате аварии гидротехнического сооружения":
1. Утвердить Порядок согласования расчета вероятного вреда, который
может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения в новой
редакции согласно приложению.
2. Распоряжение Комитета от 15.07.2008 N 94-р "Об утверждении
порядка согласования расчета вероятного вреда, который может быть причинен в
результате аварии гидротехнического сооружения" признать утратившим силу.
3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя
председателя Комитета В.Л. Телицына.
Председатель Комитета Д.А.
Голубев
Приложение
к распоряжению Комитета
от 17 сентября 2008 г. N 121-р
1.1. Настоящий документ определяет порядок согласования Комитетом по
природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической
безопасности (далее - Комитет) размера вреда, который может быть причинен
жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в
результате аварии гидротехнических сооружений (далее - ГТС), расположенных на
территории Санкт-Петербурга, на основании расчетов размеров вероятного вреда,
представляемых владельцами ГТС.
1.2. Порядок согласования применяется для организаций всех форм
собственности, которые имеют в своем составе гидротехнические сооружения,
аварии на которых могут причинить вред жизни, здоровью физических лиц,
имуществу физических и юридических лиц.
1.3. Порядок согласования устанавливает цели, процедуру организации и
проведения согласования расчета вероятного вреда, который может быть причинен в
результате аварии гидротехнического сооружения, требования к составу и форме
Заключения по представленному на согласование документу.
1.4. Целью согласования является установление полноты и достоверности
информации, представленной в расчете вероятного вреда, который может быть
причинен в результате аварии гидротехнического сооружения в частности:
выявление возможных опасностей на гидротехническом сооружении;
обоснованности проводимых расчетов развития гидродинамической аварии,
возможной на сооружениях напорного фронта (волна прорыва с зоной затопления, продолжительность
затопления);
определения степени возможных разрушений в зоне затопления; количества
погибших и пострадавших людей;
определения возможного загрязнения водных объектов, почв, лесов;
нарушения водоснабжения и другие возможные вредные воздействия и т.д.
Кроме этого, при согласовании проверяется соответствие проводимых
расчетов утвержденным методикам и порядку определения размера вреда, который
может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и
юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения и
представляемых предложений требованиям законодательства Российской Федерации.
1.5. Настоящий Порядок согласования применяется при: согласовании
расчета вероятного вреда возможного от аварии ГТС; установлении величины
финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в
результате аварии ГТС; проведении экспертизы декларации безопасности
гидротехнического сооружения, разработанной в составе проектной документации на
строительство, расширение, реконструкцию, консервацию и ликвидацию
гидротехнического сооружения; для действующего гидротехнического сооружения.
Гидротехнические сооружения (ГТС) - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и
водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы,
судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и
разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы),
ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных
организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения,
предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного
воздействия вод и жидких отходов.
Владелец гидротехнического сооружения - собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая
организация.
Финансовое обеспечение гражданской ответственности - финансовое обеспечение гражданской
ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических
лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии
гидротехнического сооружения.
Авария гидротехнического сооружения - повреждения, разрушения или потеря эксплуатирующим персоналом
контроля и управления ГТС вследствие воздействия внешних факторов, что может
привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
Вероятный вред -
оцененный в рублях максимальный вред, который может быть причинен жизни,
здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате
аварии гидротехнического сооружения.
Наиболее тяжелая авария гидротехнического сооружения - авария гидротехнического сооружения,
сопровождающаяся причинением наибольшего вреда жизни, здоровью физических лиц,
имуществу физических и юридических лиц.
Наиболее вероятная авария гидротехнического сооружения - авария гидротехнического сооружения,
характеризующаяся наибольшим значением среднегодового вреда.
Зона затопления -
территория, в пределах которой происходит затопление потоком воды, образующимся
в результате гидродинамической аварии и ограниченная сверху створом гидроузла,
а снизу - створом с отметкой затопления, соответствующей паводку 5 %
обеспеченности.
Расчет вероятного вреда
- документ, оформляемый владельцем гидротехнического сооружения на основании
результатов определения вероятного вреда.
Заключение по представленному на согласование расчету вероятного вреда,
который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения -
документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии
представленного расчета вероятного вреда требованиям нормативных документов.
3.1. Для получения согласования вероятного вреда, который может быть
причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц
в результате аварии ГТС, их владельцы представляют в Комитет следующие
документы:
заявление в 2-х экземплярах с приложением описи (перечня)
представляемых документов;
копию свидетельства о регистрации ГТС в Российском регистре
гидротехнических сооружений, заверенную в установленном порядке;
"Расчет вероятного вреда" (далее - расчет) в 4-х экземплярах,
подписанный владельцем ГТС и выполненный в соответствии с утвержденными
методиками и установленным порядком определения размера вреда, который может
быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и
юридических лиц в результате аварии ГТС;
документы, необходимые для обоснования величины финансового обеспечения
ответственности (по усмотрению владельца ГТС);
декларацию безопасности ГТС, а при отсутствии такой декларации -
обоснование сценария аварии гидротехнического сооружения, в результате которой
может быть причинен вероятный вред.
3.2. Комитет имеет право затребовать от владельцев ГТС дополнительные
документы и материалы с целью уточнения расчетов (последний акт обследования
гидротехнического сооружения; основные схемы, планы и разрезы по сооружениям и
т.д.).
3.3. Ответственность за достоверность представленных данных несет
владелец гидротехнического сооружения.
3.4. Прием, регистрация, рассмотрение представленных документов
производится сектором безопасности гидротехнических сооружений Комитета.
3.5. Один экземпляр заявления с отметкой о регистрации принятых
документов возвращается заявителю.
3.6. Срок проведения экспертной оценки представленных документов для
принятия решения о согласовании - один месяц.
Рассматриваемый документ по форме и содержанию должен соответствовать
требованиям главы III "Порядка определения размера вреда, который может
быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и
юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения",
утвержденного МЧС России, Минэнерго России, МПР России, Минтранса России,
Госгортехнадзора России и согласованного Министерством экономического развития
РФ письмом N Д-312/23 от 04.03.2002.
5.1. Материалы по расчету вероятного вреда, возможного от аварии на ГТС
предоставляются в Комитет владельцем ГТС в соответствии с требованиями,
изложенными в разделе 4 настоящего Порядка согласования.
5.2. Специалистами Комитета, на рассмотрение и согласование которым
передан расчет вероятного вреда, проводится проверка соответствия документа
требованиям основных нормативных документов по определению расчета вероятного
вреда.
5.3. При необходимости, у владельца ГТС запрашиваются дополнительные
данные для определения достоверности представленных на согласование материалов.
5.4. Специалистами Комитета с привлечением (при необходимости)
экспертов из профильных организаций составляется Заключение по представленному
на согласование расчету вероятного вреда, который может быть причинен в
результате аварии гидротехнического сооружения.
5.5. При положительном результате рассмотрения представленной
документации на титульном листе расчетов должностным лицом Комитета ставится
отметка о согласовании.
5.6. Владельцам ГТС выдается экспертное заключение по форме согласно
приложению.
5.7. Один экземпляр согласованного расчета остается в оперативном
хранении (не более пяти лет) в секторе безопасности гидротехнических сооружений
Комитета.
5.8. При отрицательных результатах рассмотрения представленных
документов владельцу ГТС выдается экспертное заключение, содержащее обоснование
отказа в согласовании.
5.9. Срок проведения повторного согласования расчетов - две недели.
5.10. В случаях, когда претерпели существенные изменения расчетные
параметры состояния гидротехнического сооружения и зоны причинения вероятного
вреда, размер вероятного вреда и величина финансового обеспечения
ответственности определяются повторно.
5.11. Сектор безопасности гидротехнических сооружений Комитета ведет
реестр гидротехнических сооружений Санкт-Петербурга, на территории которого
может быть причинен вред в результате аварии этих сооружений и для которых
определен размер вероятного вреда согласно выполненным расчетам и выданным
уведомлениям о согласовании расчетов.
6.1. Заключение составляется по установленной форме согласно
приложению.
6.2. Заключение должно быть конкретным, объективным, аргументированным
и доказательным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование.
Замечания к рассматриваемому документу, выявленные по результатам рассмотрения,
должны сопровождаться ссылками на требования действующих норм и правил.
6.3. Заключительная часть заключения должна включать выводы о
возможности (невозможности) согласования с обязательной оценкой: соответствия
полноты и достоверности информации, представленной в расчете вероятного вреда,
требованиям нормативных документов; обоснованности расчетов, соответствие их
утвержденным методикам и порядку определения размера вреда; наличие необходимых
согласований.
При оценке соответствия полноты и достоверности информации, представленной
в расчете вероятного вреда, требованиям нормативных документов необходимо
учитывать требования к составу и содержанию сведений, которые должны
представляться в рассматриваемом документе, а также фактическое состояние
безопасности ГТС.
Приложение
к порядку согласования
расчета вероятного вреда, который
может быть причинен в результате
аварии гидротехнического сооружения
г. Санкт-Петербург
|
"___" ________________ 200__ г.
|
|
(место
составления заключения)
|
1. Краткая характеристика представленного на экспертизу материала
|
1.1. На рассмотрение представлен:
|
|
(наименование
документа)
|
|
(год
разработки, кем утвержден)
|
|
(перечень
представленных приложений)
|
1.2. Разработчик документа:
|
1.3. Основание для разработки документа:
|
1. Федеральный Закон "О безопасности гидротехнических
сооружений" N 117-ФЗ от 23.06.1997
2. Правила определения величины финансового обеспечения гражданской
ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического
сооружения. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 N 876.
3. Порядок определения размера вреда, который может быть причинен
жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в
результате аварии гидротехнического сооружения. Утверждено совместным
приказом МЧС, Минэнерго, МПР, Минтранса и ГГТН России от 18.05.2002,
зарегистрировано в Минюсте 03.06.2002 N 3493.
4. Предписание N _______от _________, выданное федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим надзор за безопасностью
гидротехнических сооружений.
2. Общие сведения об объекте, его назначение, состав гидротехнических
сооружений
2.1 Полное и сокращенное наименование
ГТС:__________________________________
2.2. Местоположение:______________________________________________________
2.3.
Назначение:___________________________________________________________
2.4. Перечень рассматриваемых гидротехнических
сооружений:____________________
3. Основные характеристики гидротехнических сооружений
3.1. Класс
ГТС:____________________________________________________________
3.2. Период эксплуатации
ГТС:_______________________________________________
3.3. Характеристики напорных ГТС (при
наличии):_______________________________
3.4. Характеристики водопропускных сооружений (при
наличии):___________________
3.5. Параметры водохранилища (при
наличии):__________________________________
3.6. Характеристики прочих
ГТС:_____________________________________________
4. Принятые к расчету к расчету сценарии аварий гидротехнических
сооружений
4.1. Перечень основных внешних и внутренних причин аварии
ГТС:________________
4.2. Описание основного сценария (сценариев) аварий
ГТС:_______________________
5. Характеристика зоны затопления при гидродинамической аварии
5.1. Основные параметры волны
прорыва:______________________________________
5.2. Площадь
затопления:____________________________________________________
6. Замечания
(Замечания даются при несоответствии представленных по расчету
вероятного вреда материалов по своему содержанию и форме соответствующим
нормативным документам в области определения величины финансового обеспечения
гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии
гидротехнического сооружения и размера вреда, который может быть причинен
жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в
результате аварии гидротехнического сооружения, а также действующим
ведомственным Методикам определения размера вреда, который может быть
причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических
лиц в результате аварии гидротехнического сооружения).
7. Заключение по представленному на согласование расчету вероятного
вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического
сооружения
В разделе приводятся сведения об основных достоинствах и недостатках
представленного на рассмотрение документа и делается вывод о возможности
(невозможности) его согласования.
|
Начальник сектора безопасности гидротехнических сооружений Комитета
по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической
безопасности
|
|
|
(Ф.И.О.)
|
|
|
|