Российская экологическая академия

(РЭА)

Российское экологическое федеральное
информационное агентство

(РЭФИА)

ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

по составлению раздела

"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

в составе рабочего проекта на строительство и
обустройство скважины на стадии поиска, пробной
эксплуатации и разработки месторождений
нефти и газа

Издательство НИА-Природа

Москва-2002

Настоящее Пособие разработано на основе законодательных и нормативных актов Российской Федерации, регулирующих инвестиционно-строительную деятельность и направленных на защиту окружающей среды: Конституции Российской Федерации, Законов Российской Федерации "Об охране окружающей среды" (2002 г.), "Об экологической экспертизе" (1995 г. с изм. 1998 г.), "Земельный кодекс Российской Федерации"(2001 г.), "Водный Кодекс Российской Федерации" (1995 г.), "Лесной Кодекс Российской Федерации"(1997 г.), "О недрах» (в ред. 2001 г.), "Об отходах производства и потребления" (1998 г.), "Об охране атмосферного воздуха"(1999 г.), "Об особо охраняемых природных территориях" (1995 г.), «О животном мире» (1995 г.), "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (1991г. с изм. от 02.06.93 г. и 12.06.95 г.); Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (2000 г.); нормативных актов Госстроя России (СНиП 11-01-95, СНиП 11-02-96, СП 11-101-95, СП 11-102-97 и др.), "Рекомендаций по экологическому сопровождению инвестиционно-строительных проектов" (1998 г.), "Практического пособия к СП 11-101-95 по разработке раздела "Оценка воздействия на окружающую среду" при обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений" (1998 г.) и Пособия по разработке раздела «Охрана окружающей среды» к «Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» (СНиП 11-01-95).

Пособие определяет структуру, содержание и методику составления раздела "Охрана окружающей среды", включая оценку воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности, в составе рабочего проекта на строительство и обустройство скважин на нефть и газ.

Пособие разработано по заданию ООО СП «Волгодеминойл» авторским коллективом Волгоградского отделения Российской экологической академии (ВО РЭА): Желтобрюхов В.Ф., д.т.н., профессор, академик РЭА; Полянников В.Я., канд. фил. наук; Безродный Ю.Г., канд. техн. наук; Акимова А.А., канд. геол.-минер. наук; Швагерус П.В.

Рецензенты:

Д.э.н., проф., акад. ВО РЭА, зав. кафедрой экономики и природопользования Кисловодского института управления, экономики и права, проф. кафедры мировой экономики и экономической теории ВГТУ Зеляковская В.М.

Д.б.н. проф., акад. РЭА, директор Национального информационного агентства «Природные ресурсы» Рыбальский Н.Г.

К.э.н., советник Российской Федерации 2 класса Недешева С.Н.

Д.т.н., проф., акад. РЭА, Первый заместитель Министра природных ресурсов Российской Федерации Лопатин В.И.

Содержание

1 ВВЕДЕНИЕ

1.1. Строительство и обустройство скважин на нефть и газ попадают под действие одного из основных принципов Федерального закона «Об охране окружающей среды» [3, ст. 3], согласно которому намечаемая хозяйственная деятельность должна осуществляться на «научно обоснованном сочетании экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды».

1.2. В соответствии с требованиями «Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» [40] в составе проектной документации на строительство объектов различного назначения должен разрабатываться раздел «Охрана окружающей среды» (ООС).

1.3. Раздел ООС рабочего проекта (РП) на строительство и обустройство скважины на нефть и газ разрабатывается на основании утвержденного инвестиционного проекта, содержащего раздел «Оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду», прошедшего Государственную экологическую экспертизу.

1.4. Под инвестиционным проектом понимается:

- проект поиска и оценки перспектив месторождений (залежей) нефти и газа - для строительства поисковых скважин на одноименной площади;

- проект разведки месторождений (залежей) нефти и газа - для строительства разведочных скважин на одноименном месторождении [29];

- проект пробной эксплуатации, технологическая схема опытно-промышленной разработки, технологическая схема разработки, уточненный проект разработки (доразработки), проект обустройства месторождений нефти и газа - для строительства и обустройства эксплуатационных, нагнетательных, наблюдательных и специальных скважин.

1.5. Раздел ООС в составе рабочего проекта должен содержать комплекс мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и технических решений по предупреждению негативного воздействия строительства и обустройства скважины на окружающую природную среду (намечаемой хозяйственной деятельности).

1.6. Все основные решения по вопросам охраны окружающей среды при строительстве и эксплуатации объектов различного назначения, а также применяемому комплексу природоохранных мероприятий должны быть определены при разработке инвестиционного проекта и детализированы в разделе «Оценка воздействия на окружающую среду». При разработке раздела «Охрана окружающей среды» рабочего проекта эти решения должны быть дополнены и уточнены.

1.7. Ввиду того, что общие требования по рациональному природопользованию, охране окружающей среды и недр, экологической безопасности, а также экологические ограничения хозяйственной деятельности на исследуемой территории рассматривались на предпроектной стадии в разделе «Оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду» инвестиционного проекта (см. п. 1.4), необходимо провести сопоставление данных обоснования с параметрами, принятыми в проектной документации. В том случае, когда имеются существенные расхождения природоохранных характеристик, следует выявить причины, вызвавшие расхождение и обеспечить выполнение необходимых мероприятий по охране окружающей природной среды*.

___________________________

* - В тех случаях, когда обоснование инвестиций не проводилось, требования по оценке воздействия на окружающую среду должны быть учтены при разработке рабочего проекта

1.8. При разработке раздела ООС в составе рабочего проекта должны быть выявлены:

- виды, основные источники и интенсивность существующего техногенного воздействия в районе работ (объем выбросов и сбросов, загрязнение территории и почв, нарушения ландшафта и т.п.);

- характер использования и объем (количество) природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, условия их транспортировки к проектируемому объекту;

- характер, объем и интенсивность предполагаемого воздействия строительства и обустройства скважины на атмосферу, водную среду и территорию;

- количество отходов производства и потребления, степень их токсичности, условия складирования, захоронения или утилизации;

- возможность использования отходов на других производствах и в других отраслях хозяйства;

- вероятность аварийных ситуаций при строительстве и обустройстве скважины и их последствия;

- изменения параметров окружающей среды при реализации намечаемой хозяйственной деятельности.

1.9. Для всех перечисленных форм воздействия намечаемой хозяйственной деятельности должны быть подобраны проектные решения по нейтрализации (или уменьшению) негативного влияния на окружающую природную среду. При этом следует провести экологическое обоснование выбранных технических решений.

1.10. В разделе ООС объем приводимых материалов должен быть достаточным для оценки эффективности принятых решений и обеспечения охраны окружающей среды путем снижения негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности.

1.11. Оценка эффективности принятых решений определяется величиной предотвращенного ущерба, выявленного для всех реципиентов.

1.12. В разделе ООС должен быть разработан прогноз возможного изменения состояния природной среды и социально-экономических условий жизни населения в зоне влияния проектируемого строительства и обустройства скважины.

1.13. При разработке природоохранных мероприятий необходимо руководствоваться только техническими и технологическими регламентами, утвержденными в установленном порядке, новейшими техническими решениями, разработанными на уровне изобретений, защищенных патентами Российской Федерации [92].

1.14. В материалах раздела ООС следует привести выводы о соответствии принятых проектных решений действующему природоохранительному законодательству Российской Федерации и рациональном использовании природных ресурсов, подтвердить экологическую безопасность намечаемой хозяйственной деятельности, либо подтвердить, что уровень воздействия на окружающую среду является допустимым, а также конкретизировать полученные результаты.

2 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об охране окружающей среды» [3] при проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации предприятий, зданий и сооружений в промышленности должны предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, а также выполняться требования экологической безопасности проектируемых объектов и охраны здоровья населения.

2.2. С учетом требований Закона «Об охране окружающей среды» [3] экологические факторы при принятии решения о строительстве новых объектов, реконструкции или техническом перевооружении действующих являются определяющими. Эти факторы предусматривают жесткие экологические требования к разрабатываемой документации при принятии проектных решений, требуют оценки характера использования природных ресурсов, определения параметров воздействия объекта на компоненты окружающей среды, анализа альтернативных вариантов размещения объекта, а также составления прогноза экологических и социальных последствий строительства и эксплуатации объектов.

2.3. Возможность строительства новых скважин или обустройства пробуренных скважин, вскрывших промышленные залежи углеводородного сырья, или специальных скважин определяется наличием сырьевых, топливных, энергетических, водных и других ресурсов района их размещения, а также социальных и других потребностей, при этом учет экологических требований определяет возможность осуществления планируемой деятельности на конкретной территории, исходя из масштабов и характера ее влияния на окружающую природную среду.

2.4. В соответствии с требованиями Положения [28] должна быть выполнена оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду. Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является предотвращение или снижение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий.

2.5. Результатами оценки воздействия на окружающую среду является информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий. Данная информация является основой для разработки адекватных (с учетом особенностей природно-климатических, гидрогеологических, гидрологических, рельефных, ландшафтных, почвенных и других условий) природоохранных мероприятий и принятия иных управленческих решений, относящихся к намечаемой хозяйственной деятельности.

2.6. При разработке раздела ООС следует руководствоваться природоохранительным законодательством России, требованиями нормативно-методических документов по охране окружающей природной среды, положениями, государственными и отраслевыми стандартами, СНиП, СанПиН, инструкций, регламентирующих или отражающих требования по охране природы при строительстве и эксплуатации объектов различного назначения.

2.7. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов при разработке раздела ООС должны рассматриваться с учетом физико-географических особенностей района расположения проектируемого строительства или обустройства скважины и существующей техногенной нагрузки. Все параметры объекта следует оценивать по уровню их воздействия на экологию прилегающего района и возможности предупреждения негативных последствий функционирования предприятия для среды в ближайшей и отдаленной перспективе.

2.8. Обоснование технических решений по охране природной среды должно быть подкреплено расчетами предотвращенного ущерба для всех видов реципиентов (ущерб от воздействия объекта на окружающую среду является комплексной величиной и представляет собой потери и затраты в районе расположения объекта от его техногенного воздействия на компоненты среды).

2.9. В разделе ООС проектной документации должен разрабатываться прогноз изменения состояния природной среды и социально-экономических условий жизни населения в районе размещения объекта.

Разработанный прогноз должен отражать:

- изменения качественного состояния атмосферы с учетом ее дополнительного загрязнения от выбросов машин и механизмов, используемых при строительстве скважины и ее обустройстве;

- изменения качественного и количественного состояния поверхностных и подземных вод в районе расположения скважины;

- изменения в характере землепользования района расположения скважины;

- характер нарушений геологической среды, возможность активизации опасных геологических процессов и предполагаемый уровень загрязнения почв на площадке строительства и обустройства скважины;

- характер воздействия объекта на растительность и животный мир и их изменения под влиянием строительства и обустройства скважины;

- изменения социально-экономической обстановки и условий жизни населения, проживающего в районе размещения скважины.

2.10. Строительство и обустройство скважин на нефть и газ относятся к экологически опасным видам хозяйственной деятельности, осуществляются в течение ограниченного времени и сопровождаются нарушением недр, изъятием во временное пользование земельных отводов, водопотреблением и водоотведением, образованием и накоплением отходов производства и потребления, выбросами загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу.

2.11. Соблюдение рекомендаций настоящего Пособия сокращает сроки выполнения предпроектных и проектных работ и оптимизирует процесс проведения государственной экологической экспертизы рабочего проекта в соответствии с порядком, установленным в Российской Федерации [4, 62].

2.12. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из оснований для утверждения РП, выдачи разрешения на комплексное природопользование, отвода земельного участка для строительства скважины и открытия финансирования [3, 4].

3 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ И ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ РАЗДЕЛА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ", ВКЛЮЧАЯ ОЦЕНКУ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

3.1. Разработка раздела "Охрана окружающей среды", включая оценку воздействия на окружающую среду, в составе рабочего проекта на строительство и обустройство скважины на нефть и газ осуществляется в соответствии с утвержденным Заказчиком заданием на проектирование.

3.2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (ГК РФ) предусматривает, что задание на проектирование строительного объекта может разрабатываться как Заказчиком, так и Проектировщиком.

3.3. "Задание на проектирование..." является основанием для заключения договора на проектные работы (Ст. 758 ГК РФ).

3.4. Подготовка "Задания на проектирование..." должна осуществляться с обязательным участием специалистов в области охраны окружающей природной среды и с учетом имеющихся предпроектных материалов, характеризующих современное состояние компонентов окружающей природной среды и существующую техногенную нагрузку в районе строительства и обустройства скважины.

3.5. Задание на проектирование должно предусматривать проведение комплекса инженерных изысканий (согласно СНиП 11-02-96) и инженерно-экологических изысканий (согласно СП 11-102-97) специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии, и обеспечивающими своевременную выдачу рекомендаций по выбору метода и места сбора отходов производства и потребления, конструкций накопителей отходов и предотвращению загрязнения почвогрунтов, подземных и поверхностных вод.

3.6. В случае несоответствия задания на проектирование условиям природопользования и выявленным экологическим ограничениям хозяйственной деятельности на данной территории, необходимо внести соответствующие коррективы.

3.7. Утвержденное Заказчиком "Задание на проектирование..." становится обязательным для исполнения Проектировщиком и буровым подрядчиком (Ст. 759₁ ГК РФ).

3.8. При выполнении договора проектная организация обязана строго соблюдать требования, содержащиеся в "Задании на проектирование...", и вправе отступать от них только с согласия Заказчика (Ст. 759₂ ГК РФ).

3.9. Заказчик несет ответственность за полноту и достоверность исходной информации для проектирования, содержащейся в "Задании на проектирование...".

3.10. Обоснование выбора земельного участка для строительства и последующее предварительное его согласование выполняются на основании Ходатайства (Декларации) о намерениях Заказчика при разработке предпроектных обоснований инвестиций в строительство.

3.11. Решение о предварительном согласовании земельного участка для строительства и обустройства скважины является основанием для выполнения инженерно-изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и отводе земельного участка для реализации намечаемой хозяйственной деятельности [94].

Состав и содержание Акта выбора земельного участка должны соответствовать рекомендациям [94].

Копия утвержденного Акта выбора земельного участка для строительства и обустройства скважины является составной частью приложений рабочего проекта.

3.12. При проектировании местоположения устья скважины учитывают требования пожарной безопасности [100].

3.13. Основанием для перенесения проектного положения устья скважины в натуру является письменное распоряжение (задание), подписанное главным геологом организации-заказчика (Приложение 1).

3.14. В содержание работ по перенесению в натуру проектного положения устья скважины входит:

- подбор топографо-геодезических, картографических и аэрофотосъемочных материалов;

- подготовка геодезических исходных данных для выноса проекта в натуру;

- перенесение в натуру и закрепление на местности проектного положения устья скважины;

- предварительное определение высот, вынесенного в натуру местоположения устья скважины;

- передача по акту местоположения устья скважины представителю бурового подрядчика (Приложение 2).

3.15. В случае изменений первоначально выданных условий размещения проектируемой скважины предложения об изменении проектных координат устья вносятся комиссиями, состоящими из представителей нефтегазодобывающего управления и бурового подрядчика, а также работников маркшейдерской службы, после рассмотрения на местности положения вынесенного в натуру устья скважины, исходя из реальных условий орогидрографии, застроенности территории месторождения (площади) и других обстоятельств.

3.16. Решение об изменении проектного положения устья скважины оформляется актом выбора площадки для бурения, утверждаемым руководителями нефтедобывающего управления и бурового подрядчика.

3.17. Место заложения скважины закрепляют металлическими трубами или деревянными столбами длиной 1,5...2,0 м, закладываемыми на глубину не менее 0,7 м. На верхней части трубы (столба) несмываемой краской надписывают номер скважины, наименование площади (месторождения), организации, производящей бурения, и дату перенесения проектного положения устья скважины в натуру.

Если сохранность знака вызывает сомнение, то в надежных местах закладывают створ из двух знаков и измеряют расстояние от каждого из них до вынесенного положения устья.

На перенесенном в натуру местоположении устья скважины составляется абрис, на котором кроме расстояний от створных знаков приводят не менее трех промеров от существующих контуров. Абрис подписывается лицом, составившим его и принявшим местоположение устья.

3.18. Определение на местности расположения устья проектной скважины осуществляется геологической службой и маркшейдером Заказчика и оформляется актами (Приложения 1 и 2), копии которых являются составной частью приложений к заданию на проектирование (составление рабочего проекта) [100].

3.19. Выбор, согласование, изъятие и предоставление (отвод) земельного участка для строительства скважины производится в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения исполнительных органов и органов местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков [21, ст. 9, 10, 11, 30, 31] и с учетом Рекомендаций [94].

3.20. Процедура выбора, согласования, изъятия и предоставления земельного участка (отвода) для строительства и обустройства скважины осуществляется в два этапа.

На первом этапе производится предварительное согласование места размещения скважины на основе инвестиционного проекта (см. п. 1.4), задания на проектирование и координат заложения проектной скважины, выданных Заказчиком в установленном порядке.

На втором этапе осуществляется изъятие (выкуп) и предоставление (отвод) предварительно согласованного земельного участка в соответствии с земельным законодательством России и на основе материалов рабочего проекта на строительство (обустройство) скважины, выполненного в соответствии с требованиями СНиП 11-01-95 [41], и настоящего Пособия, прошедшего экспертизу в соответствие с РДС 11-201-95 [62] и Государственную экологическую экспертизу [4], утвержденного в установленном порядке.

3.21. Ответственность за выбор площадки для строительства скважины, подготовку необходимых материалов и полноту намечаемых решений несет Заказчик проекта [41].

3.22. Ответственность за организацию, проведение и финансирование природоохранного раздела в составе рабочего проекта возлагается на Заказчика проекта [4, 28].

3.23. Сбор необходимых исходных данных, проведение оценки воздействия на окружающую среду и оформление природоохранного раздела осуществляет Проектировщик с привлечением при необходимости специализированных организаций.

Проектировщик несет ответственность за полноту, качество и достоверность используемой информации [28].

3.24. Разработка раздела "Охрана окружающей среды", включая оценку воздействия на окружающую среду в составе рабочего проекта, предусматривает последовательное выполнение следующих этапов:

3.24.1. Предварительный этап:

- изучение задания на проектирование;

- анализ раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» инвестиционного проекта (см. п. 1.4) и заключения Государственной экологической экспертизы на него;

- получение в установленном порядке координат заложения проектной скважины и нанесение их на топографическую основу М 1:100000; М 1:25000;

- оценка экологической ситуации в районе местоположения проектной скважины:

- сбор материалов, характеризующих "фоновое" состояние компонентов природной среды в районе строительства и обустройства скважины, в т.ч. проведение полевых геоэкологических работ, химико-аналитических исследований проб почвы, атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, а также закрепление пунктов режимных наблюдений на границе регламентированной санитарно-защитной зоны;

- установление наличия водоохранных зон [66], населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, памятников истории и архитектуры, участков, подверженных оползням и эрозии почв и других ограничивающих хозяйственную деятельность факторов;

- получение копий лицензии на обращение с отходами и другие виды деятельности для использования при разработке рабочего проекта в соответствии с Федеральным законом [19, 54].

3.24.2. Разработка раздела "Охрана окружающей среды", включая оценку воздействия на окружающую среду.

3.24.3. Сопровождение рабочего проекта, включая раздел "Охрана окружающей среды", при прохождении Государственной экологической экспертизы.

4 СТРУКТУРА (СОСТАВ) РАЗДЕЛА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

Раздел ООС в рабочем проекте в соответствии с требованиями СНиП 11-01-95 [41] и с учетом специфики строительства и обустройства скважин должен содержать следующие подразделы:

4.1. Введение.

4.2. Краткие сведения о проектируемом объекте:

- технические параметры;

- обоснование местоположения проектной скважины;

- возможные альтернативы намечаемой деятельности;

- характер взаимодействия намечаемой хозяйственной деятельности с окружающей средой по результатам проведенного и утвержденного обоснования инвестиций в рамках проекта (см. п. 1.4);

- характеристики и параметры намечаемой хозяйственной деятельности, требующие уточнения при разработке рабочего проекта.

4.3. Охрана воздушного бассейна района строительства и обустройства скважины:

- краткая характеристика физико-географических, климатических и метеорологических условий района размещения площадки строительства и обустройства скважины;

- характеристика уровня загрязнения атмосферы в районе расположения проектируемого объекта;

- воздействие объекта на атмосферный воздух и характеристика источников выброса загрязняющих веществ;

- мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- мероприятия по регулированию выбросов загрязняющих веществ при неблагоприятных метеорологических условиях;

- расчет приземных концентраций загрязняющих веществ от источников выбросов;

- установление предельно допустимых выбросов (ПДВ) на период строительства и обустройства скважины;

- контроль за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов;

- определение расчетных размеров санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и зоны влияния намечаемой хозяйственной деятельности;

- расчет платежей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу при строительстве и обустройстве скважины.

4.4. Охрана поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения:

- общие положения, цели и задачи разработки подраздела;

- исходные данные для разработки подраздела;

- водопотребление и водоотведение при строительстве и обустройстве скважины;

- воздействие строительства скважины и ее обустройства на состояние поверхностных и подземных вод;

- характеристика сточных вод намечаемой хозяйственной деятельности;

- сброс сточных вод;

- аварийные выбросы пластового флюида и сбросы сточных вод;

- мероприятия по охране подземных вод от истощения и загрязнения;

- рыбоохранные мероприятия (при необходимости);

- сметная стоимость объектов и мероприятий по охране и рациональному использованию водных ресурсов;

- организация работ по составлению подраздела по охране водной среды.

4.5. Охрана и рациональное использование земельных ресурсов и недр:

- краткая характеристика земель района расположения площадки строительства скважины и ее обустройства (инженерно-геологические условия, гидрогеологические условия, характеристика опасных экзогенных процессов, почвенные условия территории, характер землепользования);

- воздействие объекта на территорию, условия землепользования и геологическую среду;

- охрана земель от воздействия объекта;

- охрана и рациональное использование почвенного слоя;

- охрана недр;

- рекультивация нарушенных земель при строительстве и обустройстве скважины;

- восстановление и благоустройство земельного отвода после реализации намечаемой хозяйственной деятельности;

- сметная стоимость рекультивационных работ, мероприятий по охране геологической среды и недр, восстановлению благоустройству земельного отвода.

4.6. Охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов намечаемой хозяйственной деятельности:

- виды и количество отходов намечаемой хозяйственной деятельности;

- оценка степени токсичности отходов намечаемой хозяйственной деятельности;

- складирование (утилизация) отходов намечаемой хозяйственной деятельности;

- сметная стоимость объектов и мероприятий для складирования (утилизации) отходов намечаемой хозяйственной деятельности.

4.7. Охрана растительности и животного мира:

- общие положения;

- характеристика существующего состояния растительности района намечаемой хозяйственной деятельности;

- воздействие намечаемой хозяйственной деятельности на животный мир;

- мероприятия по охране растительного и животного мира;

- защита от шума и вибрации;

- сметная стоимость объектов и мероприятий по охране и рациональному использованию растительного и животного мира.

4.8. Прогноз изменения состояния окружающей среды под воздействием намечаемой хозяйственной деятельности:

- общие принципы прогнозирования;

- разработка прогноза загрязнения воздуха в районе намечаемой хозяйственной деятельности;

- прогнозирование состояния поверхностных и подземных вод района намечаемой хозяйственной деятельности;

- прогнозирование нарушения (загрязнения) территории и изменения характера землепользования в районе намечаемой хозяйственной деятельности;

- прогноз изменения транспортных условий района намечаемой хозяйственной деятельности;

- прогноз воздействия намечаемой хозяйственной деятельности при возможных аварийных ситуациях;

- прогнозирование изменения социально-экономических условий.

4.9. Программа локального производственного мониторинга (контроля за состоянием компонентов ОПС).

4.10. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий.

4.11. Перечень законодательных и нормативно-методических документов, рекомендуемых при разработке раздела «Охрана окружающей среды» рабочего проекта.

4.12. Приложения.

5 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ РАЗДЕЛА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

5.1 Введение

5.1.1. Приводятся сведения о цели и задаче строительства скважины (поисковая, разведочная и др.), являющихся составной частью инвестиционного проекта (см. п. 1.4 настоящего Пособия); организации, разработавшей инвестиционный проект, наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, дате выдачи заключения и сроке его действия.

5.1.2. Во введении должна содержаться запись о том, что реализация проекта в соответствии с Федеральным Законом [4, ст. 18] возможна только после получения положительного заключения Государственной экологической экспертизы.

5.1.3. Приводятся данные о лицензии на право осуществления работ природоохранного назначения (разработка раздела ООС рабочего проекта), организации, выдавшей лицензию, ее номере, дате выдачи и сроке действия.

5.2 Краткие сведения о проектируемом объекте

5.2.1. Технические параметры

5.2.1.1. При разработке проектной документации в разделе ООС должна быть приведена краткая характеристика используемой буровой установки, глубина скважины, ее конструкция, время строительства, условия проводки ствола скважины. Приводится производственная характеристика этапов строительства скважины и работ, сопровождающихся различными объемами выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, отходов, потребления электроэнергии, тепла, воды, сырья и других ресурсов.

5.2.1.2. Общие сведения о проектируемой скважине следует приводить по форме таблицы 1.

Таблица 1

Общие сведения о проектируемой скважине

5.2.1.3. Общие сведения об обустраиваемой скважине следует приводить по форме табл. 2.

Таблица 2

Общие сведения об обустраиваемой скважине

5.2.1.4. Потребности намечаемой хозяйственной деятельности в энергоресурсах определяются по форме табл. 3, потребность в строительных материалах, химических реагентах и других ресурсах - по форме табл. 4.

Таблица 3

Ориентировочные потребности основных видов топливно-энергетических ресурсов намечаемой хозяйственной деятельности

Таблица 4

Перечень, характеристика и расход строительных материалов, химических реагентов, строительных материалов и других ресурсов в процессе реализации намечаемой хозяйственной деятельности

* Строительные материалы и химические реагенты на данном этапе не используются

5.2.1.5. Используемые строительные материалы, химреагенты и утяжелители для обработки буровых растворов должны иметь согласованные в установленном порядке показатели токсичности (ПДК) или опасности (ЛД₅₀ - летальная доза).

5.2.1.6. В соответствии [59, Приложение В] Заказчик должен предоставить на применяемые химреагенты, помимо гигиенического сертификата, сертификат на применение.

5.2.1.7. Указываются источники сырья, необходимого для осуществления цели проекта, включая строительные материалы, химреагенты и т.п. Приводится перечень и количество материалов и химреагентов, используемых на каждом этапе строительства скважины, с указанием класса их опасности в соответствии с ГОСТ 12.1.007-76 (таблица 4). Необходимо указать агрегатное состояние строительных материалов и химреагентов, условия и вид поставки (тары), условия хранения на буровой площадке.

5.2.1.8. Применяемые химические реагенты должны соответствовать требованиям [59], обеспечивающим безопасное применение их в нефтяной отрасли.

5.2.2. Обоснование местоположения проектной скважины

5.2.2.1. На основании проектов поисков, разведки и разработки месторождений приводятся сведения, обосновывающие количество проектных скважин и местоположение первоочередной проектной скважины в пределах перспективного участка.

5.2.3. Возможные альтернативы намечаемой деятельности

5.2.3.1. Рассматриваются альтернативные варианты строительства скважины в соответствии с Уставом предприятия и имеющимися в его распоряжении лицензиями, в том числе "нулевой вариант" - отказ от намечаемой хозяйственной деятельности. При этом учитывают не только отрицательные последствия строительства скважины для окружающей природной среды, но существующую и перспективную социально-экономическую ситуацию в регионе.

5.2.4. Характер взаимодействия намечаемой хозяйственной деятельности с окружающей средой по результатам проведенного и утвержденного обоснования инвестиций в рамках проекта

5.2.4.1. Для оценки воздействия строительства и обустройства скважины на состояние окружающей среды следует выявить все параметры техногенного влияния на атмосферу, территорию, поверхностные и подземные воды.

При этом должны быть определены:

- состав, объем и параметры выбросов ЗВ в атмосферу, расположение источников выбросов и ожидаемые приземные концентрации загрязняющих веществ в атмосфере на регламентированной границе санитарно-защитной зоны (СЗЗ);

- количество образующихся сточных вод, их качественный состав, степень очистки и способы утилизации;

- характер воздействия строительства скважины и ее обустройства на территорию (площадь отвода земель, параметры нарушения рельефа, почв, степень возможного загрязнения земель, воздействие на условия землепользования, сельское хозяйство и т.п.);

- уровень физических воздействий (шума, вибраций, электромагнитного и радиационного излучений);

- наименование и количество отходов, способы их удаления, складирования или утилизации;

- характер воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на социальные условия жизни местного населения.

5.2.4.2. Воздействие намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду приближенно оценивалось при составлении проекта инвестиций (см. п. 1.4) в разделе «Оценка воздействия на окружающую среду». При тщательной подготовке проекта инвестиций его некоторые данные могут использоваться при разработке раздела «Охрана окружающей среды» рабочего проекта.

5.2.4.3. Перечисленные в п. 5.2.4.1 параметры при составлении проекта инвестиций определялись по объектам-аналогам примерно равных характеристик и условий. При подготовке рабочего проекта эти сведения должны корректироваться в соответствии с принятыми проектными решениями.

В том случае, когда имеются существенные расхождения параметров и характеристик, полученных в рабочем проекте и принятых в проекте инвестиций, следует провести анализ причин, вызвавших расхождение и уведомить Заказчика о результатах анализа. Особенно это касается параметров, приводящих к ухудшению экологической обстановки в районе намечаемого строительства скважины и оказывающих негативное воздействие на здоровье населения, а также повышающих объем и стоимость природоохранных мероприятий или приводящих к необходимости изменения технологии строительства скважины.

Результаты анализа причин расхождения параметров предпроектных и проектных разработок следует представить по форме табл. 5.

Таблица 5

Сводная таблица анализа причин расхождения параметров предпроектных и проектных разработок

¹ В графе 6 указываются результаты (виды, формы, последствия), приводящие к ухудшению экологических условий в районе намечаемой хозяйственной деятельности или оказывающие негативное воздействие на условия жизни и здоровья населения

5.2.5. Характеристики и параметры намечаемой хозяйственной деятельности, требующие уточнения при разработке рабочего проекта

5.2.5.1. Физико-географические характеристики района строительства скважины или ее обустройства, определенные при составлении проекта инвестиций, используются при разработке рабочего проекта без изменения. Как правило, требуют уточнения и дополнения уровень загрязнения компонентов окружающей среды, гидрогеологические, гидрологические и почвенные условия.

В тех случаях, когда при составлении рабочего проекта применяется новое, более совершенное оборудование или используется новая технология строительства скважины, отличная от принятой в проекте инвестиций, все характеристики и параметры воздействия объекта на окружающую среду требуют уточнения и дополнения.

5.2.5.2. При разработке раздела «Охрана окружающей среды» рабочего проекта обязательному уточнению подлежат:

по атмосфере:

- характеристики существующего загрязнения атмосферы - фоновые концентрации по видам загрязняющих веществ: NО₂, CO, SО₂, CH₄, взвешенные вещества;

- основные источники загрязнения атмосферы в районе строительства и обустройства скважины с характерными загрязняющими веществами;

- территориальное распределение расчетных концентраций основных и специфических примесей в воздухе, характерных для проектируемого объекта;

- сведения о выпадении на рассматриваемую территорию вредных веществ и химизме осадков (в т.ч. кислым и радиационным осадкам);

- перечень, объем и интенсивность выброса загрязняющих веществ на проектируемом объекте;

- местоположение источников выброса загрязняющих веществ проектируемого объекта;

- уровень физических воздействий (шума, вибраций, электромагнитного и радиационного излучений);

- схема размещения объектов и сооружений проектируемого объекта.

по водной среде:

- химический состав вод поверхностных водных объектов, расположенных в зоне влияния строительства и обустройства скважины;

- уровень загрязнения поверхностных вод;

- перечень основных загрязняющих веществ в воде водных объектов, класс опасности загрязняющих веществ и их концентрация в зависимости от времени года;

- существующие источники загрязнения водных объектов с указанием мест сброса сточных вид или поступления загрязняющих веществ;

- объемы и режим водопотребления и водоотведения проектируемого объекта;

- количество и состав отводимых сточных вод (уровень загрязнения, перечень загрязняющих веществ, класс опасности и их концентрация);

- место и способ отведения сточных вод.

по территории и геологической среде:

- гидрогеологические условия (уровни подземных вод, степень загрязнения и химический состав, виды и концентрация загрязняющих веществ в подземных водах);

- характеристика водоносного горизонта, используемого для технического водоснабжения на период строительства и обустройства скважины (глубина залегания, дебит, химический состав, концентрация водорастворенных углеводородных газов, углекислоты и др.);

- характеристики опасных экзогенных процессов (форма и интенсивность проявления оползней, карста, обвалов, суффозии);

- местоположение, состояние и площади участков нарушенных земель, параметры нарушения;

- площадь отвода земель отдельно для строительства и обустройства скважины;

- характер и уровень возможного загрязнения или нарушения поверхности земельного участка, отведенного для строительства скважины.

6 ОХРАНА ВОЗДУШНОГО БАССЕЙНА РАЙОНА СТРОИТЕЛЬСТВА И ОБУСТРОЙСТВА СКВАЖИНЫ

6.1 Краткая характеристика физико-географических, климатических и метеорологических условий района размещения площадки строительства и обустройства скважины

6.1.1. Описание района строительства или обустройства скважины должно содержать:

- административную принадлежность района работ;

- площадь отвода земель отдельно для строительства или обустройства скважины;

- взаиморасположение строящейся (обустраиваемой) скважины и граничащих с ней характерных объектов - жилых массивов и участков перспективной застройки, промышленных зон, водоемов, водотоков, лесных массивов, транспортных магистралей предприятий и т.п.;

- экологические ограничения, осложняющие условия строительства и обустройства скважины;

- выкопировку из карты-схемы района масштаба 1:25000 или 1:10000.

6.1.2. Рельеф:

- рельеф площадки - наличие уступов, перепады их высот, размещение объектов и сооружений по уступам с оценкой возможности загрязнения вышерасположенных участков;

- рельеф местности - наличие холмистости, котловин, возможность их влияния на распространение выбросов загрязняющих веществ от факелов в сторону жилых массивов;

- возможность задымления площадки;

- уклон местности в радиусе 50 высот труб;

- поправочный коэффициент на рельеф для расчета распространения загрязняющих веществ в атмосфере.

6.1.3. Для разработки мероприятий по защите атмосферного воздуха от загрязнения должны быть определены климатические и аэроклиматические характеристики воздушного бассейна района строительства (обустройства), уровень существующего загрязнения атмосферы (фон) различными веществами (взвешенными и химическими), а также другие формы техногенного воздействия на атмосферу рассматриваемой территории.

6.1.4. Общие сведения о природно-климатических условиях и характеристика состояния воздушного бассейна в районе расположения строительства проектной скважины (обустройства пробуренной продуктивной скважины) следует приводить по форме таблицы 6.

6.1.5. Источниками исходной информации являются климатические справочники, данные наблюдений местных метеостанций, данные Волгоградского центра по гидрометеорологии и результаты прямых замеров при проведении экологического мониторинга.

Таблица 6

Природно-климатические условия и характеристика состояния воздушного бассейна района расположения строительства и обустройства скважины

6.2 Характеристика уровня загрязнения атмосферы в районе расположения проектируемого объекта

6.2.1. Характеристику уровня загрязнения атмосферы следует приводить по форме табл. 7.

Таблица 7

Характеристика уровня загрязнения атмосферы

6.2.2. Показатели загрязнения атмосферы дополняют сведениями о химизме осадков и выпадении на рассматриваемой территории вредных веществ, в том числе кислым и радиационным осадкам, а также о результатах их воздействия на компоненты окружающей среды.

6.3 Воздействие объекта на атмосферный воздух и характеристика источников выброса загрязняющих веществ

6.3.1. Основным видом воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на состояние воздушного бассейна является загрязнение атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ и тепла.

6.3.2. Загрязнение воздушного бассейна происходит в результате поступления в него:

- выбросов от двигателей внутреннего сгорания буровой установки и дизельэлектростанции;

- продуктов сгорания топлива в котельной установке;

- выбросов от ДВС автомобильного транспорта и специальной техники (цементировочной, геофизической и т.п.);

- взвешенных веществ при работе землеройной техники;

- испарений из емкостей для хранения горюче-смазочных материалов (ГСМ);

- испарений с поверхности шламового амбара и амбаров ПВО;

- отходящих газов электро- и газосварки (газорезки);

- пыли порошкообразных химреагентов при разгрузке и приготовлении технологических растворов;

- продуктов сгорания попутного нефтяного газа при освоении скважины.

6.3.3. Промышленные и транспортные выбросы в атмосферу, содержащие взвешенные и газообразные вещества, характеризуются объемом, интенсивностью выброса, температурой, классом опасности и концентрацией загрязняющих веществ.

6.3.4. К источникам воздействия на атмосферный воздух относят точечные, линейные или площадные объекты выброса загрязняющих веществ, тепла.

Каждый источник выброса характеризуется размерами, высотой, конфигурацией, интенсивностью выброса загрязняющих веществ в атмосферу, ориентацией и расположением на местности. Каждому источнику присваивается номер и определяется координата на карте-схеме.

6.3.5. При разработке подраздела по охране атмосферного воздуха перечень и масса загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу при строительстве и обустройстве скважины, определяются на основе анализа технологических процессов для каждого этапа строительства, приведенных в рабочем проекте. Для этого составляют перечень этапов строительства или обустройства скважины, отличающихся источниками загрязнения атмосферы, составом и концентрацией загрязняющих веществ в выбросах, классами опасности и параметрами выбросов.

При этом определяют:

- параметры источников выброса;

- перечень и массу вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, класс их опасности;

- координаты источников загрязнения атмосферы на карте-схеме;

- массу и интенсивность поступления загрязняющих веществ в атмосферу каждым источником;

- перечень комбинаций вредных веществ с суммирующим вредным воздействием;

- приземные концентрации загрязняющих веществ на площадке строительства и обустройства скважины, в границах регламентированной санитарно-защитной зоны и на границе селитебной территории, если она попадает в зону влияния строительства и обустройства скважины;

- нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК);

- объем валовых выбросов загрязняющих веществ на отдельных этапах и за цикл строительства и обустройства скважины;

- параметры возможных залповых и аварийных выбросов.

6.3.6. Данные, характеризующие параметры выбросов от различных источников строительства и обустройства скважины, следует представлять в форме табл. 8. В ней же приводится характеристика залповых или возможных аварийных выбросов.

Таблица 8

Параметры выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при строительстве и обустройстве скважины

Продолжение табл. 8

6.3.7. Данные, характеризующие валовые выбросы загрязняющих веществ на различных этапах строительства и обустройства скважины, приводятся по форме табл. 9.

Таблица 9

Валовые выбросы загрязняющих веществ на различных этапах строительства и обустройства скважины

6.3.8. Общую характеристику выбросов вредных веществ в атмосферу за цикл строительства и обустройства скважины следует составлять по форме табл. 10.

Таблица 10

Валовые выбросы загрязняющих веществ за цикл строительства и обустройства скважины

6.4 Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

6.4.1. В материалах подраздела должны быть приведены сведения о принятых в проекте основных направлениях воздухоохранных мероприятий. К ним относятся планируемые и технологические мероприятия, направленные на сокращение объемов выбросов и снижение их приземных концентраций.

6.4.2. Планируемые мероприятия предусматривают:

- расположение (ориентирование) приемного моста буровой установки и жилых вагончиков буровой бригады с учетом господствующих направлений ветра;

- устройство санитарно-защитной зоны.

6.4.3. Технологические мероприятия включают:

- применение сертифицированного согласно РД 153-39-026-97 [59] топлива, химических реагентов и материалов (см. табл. 3, 4);

- регулировка ДВС.

6.5 Мероприятия по регулированию выбросов загрязняющих веществ при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ)

6.5.1. Разработку мероприятий по регулированию выбросов в периоды НМУ в составе проектной документации выполняют в соответствии с требованиями территориальных органов по гидрометеорологии и контролю природной среды. Уровень загрязнения приземных слоев атмосферы во многом зависит от метеорологических условий. В некоторых случаях метеорологические условия способствуют накоплению вредных веществ в воздухе района строительства и обустройства скважины. Для предупреждения указанных явлений осуществляют регулирование и сокращение вредных выбросов загрязняющих веществ при строительстве и обустройстве скважины в атмосферу.

6.5.2. Регулирование выбросов выполняется в тех районах, где органами Росгидромета проводится прогнозирование НМУ о возможном росте концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

6.5.3. При подготовке мероприятий по сокращению выбросов в периоды НМУ следует рассматривать величину вклада каждого источника строительства и обустройства скважины в общий уровень загрязнения атмосферы (см. табл. 12).

6.5.4. При наступлении НМУ в первую очередь следует сокращать низкие, рассредоточенные и холодные выбросы загрязняющих веществ, а также учитывать приоритетность сбрасываемых вредных веществ.

Выполнение мероприятий по регулированию выбросов загрязняющих веществ не должно приводить к остановке или нарушению технологического процесса.

6.5.5. Величину сокращения концентраций примесей в воздухе устанавливают с учетом фактического загрязнения атмосферы в районе строительства и обустройства скважины, технологических возможностей производства, особенностей метеорологических условий и т.п.

6.5.6. Мероприятия по регулированию выбросов выполняют в соответствии с прогнозными предупреждениями местных органов Росгидромета. Соответствующие предупреждения по району строительства и обустройства скважины подготавливаются в том случае, когда ожидаются метеорологические условия, при которых превышается определенный уровень загрязнения воздуха.

В соответствии с этим различают три степени опасности загрязнения воздушного бассейна.

6.5.7. Предупреждение первой степени опасности составляются в том случае, когда ожидают концентрации в воздухе одного или нескольких контролируемых веществ выше ПДК.

6.5.8. Предупреждение второй степени опасности составляются в двух случаях:

- если после предупреждения первой степени опасности поступающая информация показывает, что принятые меры не обеспечивают необходимую чистоту атмосферы;

- если одновременно обнаруживается концентрация в воздухе одного или нескольких контролируемых веществ более 3 ПДК.

6.5.9. Предупреждение третьей степени опасности составляется в случае, если после предупреждения второй степени сохраняется высокий уровень загрязнения атмосферы и при этом ожидаются концентрации в воздухе одного или нескольких контролируемых веществ более 5 ПДК.

6.5.10. Мероприятия по регулированию выбросов по первому режиму должны обеспечить сокращение концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы на 15-20 %. Эти мероприятия носят организационно-технический характер.

Мероприятия по сокращению выбросов по первому режиму включают:

- контроль за герметичностью запорной арматуры, газоходных систем и агрегатов, мест пересыпки пылящих химреагентов и материалов и других источников пылегазовыделений;

- контроль за работой контрольно-измерительной аппаратуры;

- запрещение продувки и чистки оборудования, газоходов, емкостей, где хранились загрязняющие вещества;

- приостановка ремонтных работ, связанных с повышенным выделением вредных веществ в атмосферу;

- контроль за точным выполнением технологического регламента;

- рассредоточение во времени работы технологических агрегатов, не задействованных в едином непрерывном технологическом процессе;

- запрещение работы оборудования на форсированном режиме;

- ограничение погрузочно-разгрузочных работ, связанных с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу;

- прекращение испытания скважины со сжиганием попутного газа на факеле, приводящего к увеличению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- другие организационно-технические мероприятия, приводящие к снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

6.5.11. По второму режиму мероприятия по регулированию выбросов должны обеспечивать сокращение концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы на 20-40 %. Эти мероприятия включают в себя все мероприятия первого режима, а также мероприятия, сопровождающиеся незначительным снижением скорости бурения скважины.

Мероприятия по сокращению выбросов по второму режиму включают:

- снижение производительности отдельных агрегатов и технологических процессов, работа которых связана со значительным выделением в атмосферу вредных веществ;

- остановку испытания скважины на приток, если его сроки совпадают с наступлением НМУ;

- ограничение движения и использования спецавтотранспорта;

- мероприятия по предотвращению испарения топлива.

6.5.12. По третьему режиму мероприятия должны обеспечивать сокращение концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы на 40-60 %, а в особо опасных случаях следует осуществлять полное прекращение выбросов. Мероприятия по третьему режиму включают в себя все мероприятия, разработанные для первого и второго режима, а также мероприятия, разработанные на базе технологических процессов, имеющих возможность снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за счет временной остановки процесса бурения при сохранении условий циркуляции бурового раствора, обеспечивая в дальнейшем безаварийную проводку ствола скважины.

6.6 Расчет приземных концентраций загрязняющих веществ от источников выбросов

6.6.1. Уровень загрязнения воздушного бассейна в районе строительства и обустройства скважины определяется на основе расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ в воздухе в соответствии с требованиями «Методики расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий», ОНД-86 [96].

6.6.2. Расчеты выполняются с учетом физико-географических и климатических условий района расположения рабочей площадки строительства и обустройства скважины, фонового загрязнения воздушного бассейна и т.п.

Максимальный уровень загрязнения определяется для штатного режима строительства и обустройства скважины. Уровень загрязнения рассчитывается отдельно для каждого вредного вещества или группы веществ, обладающих эффектом суммации вредного воздействия.

6.6.3. Расчеты выполняются на ЭВМ по программам, утвержденным или согласованным ГГО им. А.И. Воейкова Росгидромета (УПРЗА «ЭКОЛОГ», УПРЗА «ЭКОЛОГ-ПРО», ПРИЗМА и др.).

6.6.4. В исходных данных, принятых для расчета приземных концентраций, указывают:

- методику расчета;

- ссылку на данные табл. 8 (параметры источников вредных выбросов);

- расчетную температуру окружающего воздуха для летнего и зимнего режимов движения воздушных масс;

- коэффициент температурной стратификации А;

- коэффициент, учитывающий рельеф местности;

- расчетные скорость и направление ветра;

- перечень веществ и групп веществ, обладающих суммацией вредного воздействия, по которым выполняются расчеты (если по некоторым веществам расчет не выполняется, то приводится обоснование этого невыполнения согласно ОНД-86);

- принятые коэффициенты оседания загрязняющих атмосферу веществ F;

- выбранную локальную систему координат;

- расчетный прямоугольник, ограничивающий территорию, для которой выполняется расчет, их размеры, обоснование принятых размеров;

- карту-схему района;

- схему генплана предприятия, на котором показано расположение источников выбросов;

- наименование программы, по которой выполнялись расчеты;

- фоновые концентрации загрязняющих веществ.

Примечание: В материалах подраздела необходимо дать ссылку на соответствующий документ органов Росгидромета установленной формы, содержащий значения фоновой концентрации загрязняющих веществ на момент строительства и обустройства скважины.

6.6.5. Результаты расчета приземных концентраций в контрольных точках приводятся по форме табл. 11.

Таблица 11

Ожидаемые максимальные значения концентраций загрязняющих веществ в контрольных точках¹

¹ Контрольные точки задаются на границе регламентированной СЗЗ и па границе населенных пунктов, попадающих в зону влияния строительства и обустройства скважины

На основании результатов расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере приводят сравнительную характеристику концентраций загрязняющих веществ на границе нормативной СЗЗ и определяют источники выбросов, дающие наибольший вклад в значения приземных концентраций (табл. 12).

Таблица 12

Сравнительная характеристика приземных концентраций загрязняющих веществ на границе нормативной СЗЗ

Распечатки, полученные с ЭВМ, в раздел не включаются. Эти материалы следует оформлять отдельным томом и хранить в проектной организации, По требованию инспектирующих организаций распечатки могут быть представлены в органы экологической экспертизы на период рассмотрения проекта.

6.7 Установление предельно допустимых выбросов (ПДВ) на период строительства и обустройства скважины

6.7.1. На основании результатов расчетов рассеивания в атмосфере составляется перечень загрязняющих атмосферу веществ, выбросы которых могут быть предложены в качестве нормативов ПДВ на период строительства и обустройства скважины.

Предложения по нормативам ПДВ разрабатываются по каждому веществу (г/с и т/год) для строительства и обустройства скважины в целом (т/год).

Норматив ПДВ на период строительства и обустройства скважины равен сумме ПДВ этого вещества от всех источников выбросов.

6.7.2. Предложения по нормативам ПДВ с указанием видов загрязняющих веществ на период строительства и обустройства скважины составляются по форме табл. 13.

Таблица 13

Нормативы предельно допустимых выбросов по видам загрязняющих веществ при штатном режиме строительства и обустройства скважины

6.7.3. Для каждого источника выделения загрязняющих веществ следует устанавливать такой предельно допустимый выброс (ПДВ) каждого из них, при котором суммарная приземная концентрация указанных веществ с учетом перспективного фонового загрязнения не превышала бы санитарных норм (т.е. согласованной для предприятия доли ρ от ПДК).

Нормативы ПДВ следует устанавливать, исходя из условий максимальных выбросов при штатном режиме строительства и обустройства скважины.

6.7.4. При установлении нормативов ПДВ на период строительства и обустройства скважины должны быть выявлены основные источники выброса, к основным источникам вредных выбросов в атмосферу относятся источники с наибольшими валовыми выбросами и дающие наибольший вклад в загрязнение приземного слоя атмосферы.

6.8 Контроль за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов

6.8.1. Величины ПДВ подлежат обязательному контролю в процессе строительства и обустройства скважин. В материалах подраздела «Охрана воздушного бассейна района строительства и обустройства скважины от загрязнения» должны быть приведены характеристики и способы контроля за количеством и составом выбросов загрязняющих веществ на проектируемом объекте с указанием:

- применяемых методов контроля и его периодичности;

- средств контроля, применяемых измерительных приборов и аппаратуры;

- перечня контролируемых веществ и их параметров, характера контроля (автоматический контроль, периодический анализ);

- перечня источников, по которым следует осуществлять контроль выбросов.

6.8.2. План-график контроля за соблюдением нормативов предельно-допустимых выбросов приведен в табл. 14.

Таблица 14

План-график контроля за соблюдением нормативов предельно-допустимых выбросов

Продолжение табл. 14

6.9 Определение санитарно-защитной зоны и зоны влияния на период строительства и обустройства скважины

6.9.1. Размеры СЗЗ устанавливают в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами размещения промышленных предприятий и «Методикой расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий» ОНД-86 [96], а также с учетом требований нормативных документов по защите от шума, вибраций, электромагнитного и других видов излучений, утвержденных Минздравом России (гигиенические нормативы и СанПиНы).

6.9.2. В подразделе «Охрана воздушного бассейна района строительства и обустройства скважины от загрязнения» для характеристик СЗЗ должны быть приведены:

- нормативный размер СЗЗ;

- данные о наличии населенных пунктов в границах СЗЗ;

- данные о наличии открытых водоемов и водотоков в границах СЗЗ;

- принятый размер СЗЗ и величину приземных концентраций загрязняющих веществ на границе СЗЗ;

6.9.3. Зоной влияния строительства и обустройства скважины на атмосферный воздух в соответствии с ОНД-86 считается территория, на которой суммарное загрязнение атмосферы от всей совокупности источников выбросов превышает 0,05 ПДК.

Зона влияния строительства и обустройства скважины определяется по комбинации веществ с суммирующимся вредным воздействием.

6.10 Расчет платежей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу при строительстве и обустройстве скважины

6.10.1. Расчет платежей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу при строительстве и обустройстве скважины осуществляется на основании базовых нормативов [103] и с учетом компонентного состава и валовых выбросов при штатном режиме строительства и обустройства скважины и приводится по форме табл. 15.

Таблица 15

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу

Продолжение табл. 15

¹ Размер платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу приводится с учетом коэффициента индексации на текущий год, устанавливаемого постановлением главы администрации субъекта Федерации «Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды».

Коэффициенты, учитывающие экологическую ситуацию и экологическую значимость, утверждены Минприроды России 27.11.92 [103].

7 ОХРАНА ПОВЕРХНОСТНЫХ И ПОДЗЕМНЫХ ВОД ОТ ИСТОЩЕНИЯ И ЗАГРЯЗНЕНИЯ

7.1 Исходные данные для разработки подраздела

7.1.1. Исходные данные для разработки подраздела «Охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения» должны содержать:

- орогидрографическую схему в масштабе 1:100000, 1:50000 или 1:25000 с указанием водоохранных зон поверхностных водных объектов и зон санитарной охраны водозаборов подземных вод рассматриваемого района;

- схемы защищенности грунтовых вод (М 1:200000) и 1-го от поверхности эксплуатируемого напорного водоносного горизонта (М 1:200000);

- климатическую характеристику района:

- среднемесячная и среднегодовая температура воздуха;

- среднемесячное и среднегодовое количество осадков;

- высота снежного покрова перед началом снеготаяния;

- величина испарения и испаряемости;

- сведения по гидрологическим и гидрогеологическим характеристикам водных объектов:

- рыбохозяйственная характеристика водных объектов;

- режим питания рек, средний модуль стока, среднегодовой расход воды;

- тип регулирования, полный и полезный объем, отметки НПУ и УМО для водохранилищ, прудов и озер;

- условия ледостава водных объектов (время ледостава и освобождение ото льда, мощность льда к концу зимнего периода);

- простирание и мощность водоносных горизонтов и водоупорных пластов;

- о защищенность грунтовых и первого от поверхности эксплуатируемого горизонта подземных вод;

- область питания и разгрузки каждого горизонта;

- характер уровней подземных горизонтов (напорный, безнапорный);

- средний многолетний уровень грунтовых вод;

- минимальный и максимальный уровень грунтовых вод;

- взаимосвязь между поверхностными и подземными водами;

- агрессивность подземных вод по отношению к бетону и металлическим конструкциям;

- химический состав подземных и поверхностных водных объектов;

- уровень фонового загрязнения водных объектов.

7.1.2. Степень детализации исходных данных зависит от сложности горно-геологических условий района работ, уровня воздействия строительства или обустройства скважины на параметры водной среды.

7.1.3. Общая характеристика поверхностных водных объектов приводится по форме табл. 16.

Таблица 16

Общая характеристика поверхностных водных объектов

7.1.4. Химический состав поверхностных и подземных вод приводится по форме табл. 17 и 18 соответственно.

Таблица 17

Химический состав поверхностных водных объектов¹

Продолжение табл. 17

¹ При необходимости перечень показателей химического состава поверхностных и подземных вод может быть дополнен.

Таблица 18

Химический состав подземных водных объектов

Продолжение табл. 18

Характеристики и показатели состояния поверхностных водных объектов определяют по данным Росгидромета, органов водного надзора соответствующих бассейновых управлений, Государственного водного кадастра и данных геоэкологического мониторинга, сведения о запасах подземных вод и их гидрогеологические характеристики - по данным территориальных органов МПР России и по прямым замерам.

7.1.5. При разработке подраздела следует привести краткие сведения о технологии строительства и обустройства скважины, конструкции скважины, используемых при строительстве скважины буровых и тампонажных растворах, режиме водопотребления и водоотведения, количестве потребляемой воды, ее качественных показателях и используемых источниках, характере формирования сточных вод, методах их локальной очистки и внутритехнологическом обороте.

Отдельным пунктом указывается количество воды питьевого качества, используемой для обеспечения производственных нужд.

7.1.6. Потребление свежей воды из источника питьевого водоснабжения для технических нужд допускается только при невозможности использования для этих целей очищенных производственных вод и получении соответствующего разрешения от органов водного надзора.

7.1.7. В подразделе необходимо привести план буровой площадки с указанием места забора воды из водного объекта (скважины технического водоснабжения) и места сброса сточных вод (шламовый амбар или приемные емкости при безамбарном методе сбора отходов бурения, накопитель хозяйственно-бытовых стоков, надворная уборная).

7.1.8. Для характеристики скважин технического водоснабжения должны быть указаны:

- используемый водоносный горизонт, его мощность;

- глубина залегания используемого водоносного горизонта;

- наличие перекрывающих и подстилающих водоупоров, их мощность;

- возможный дебит скважин;

- размер зоны санитарной охраны.

7.2 Воздействие строительства скважины и ее обустройства на состояние поверхностных и подземных вод

7.2.1. Уровень воздействия проектируемой скважины на состояние поверхностных и подземных вод определяется ее режимом водопотребления и водоотведения.

7.2.2. Общую характеристику режима водопотребления и водоотведения строительства и обустройства скважины следует составлять по форме табл. 19.

Таблица 19

Характеристика водопотребления и водоотведения

Продолжение табл. 19

7.2.3. При разработке подраздела обязательным является составление баланса водопотребления и водоотведения строительства и обустройства скважины.

В материалах баланса должны приводиться данные о потерях воды в технологическом процессе в результате испарения, поглощения и т.д. (безвозвратные потери).

При составлении баланса следует рассматривать схемы водопотребления и водоотведения по различным видам выполняемых работ и по объекту в целом.

Схемы водопотребления должны разделяться по требованиям к качеству воды, используемой на различных этапах строительства скважины.

Водоотведение необходимо рассматривать по отдельным потокам сточных вод с указанием состава, концентрации загрязнений и наличия очистных сооружений, предусмотренных проектом.

Форма составления баланса водопотребления и водоотведения приведена в табл. 20.

Таблица 20

Форма составления баланса водопотребления и водоотведения

Продолжение табл. 20

7.2.4. Общий перечень необходимых химических показателей качества воды, используемой для производственных нужд, составляют по форме табл. 21.

Таблица 21

Общая характеристика состава воды, используемой для производственных нужд

¹ В необходимых случаях перечень показателей качества воды может быть изменен или дополнен.

7.2.5. Требования к качеству вод, используемых в оборотном водоснабжении, приводится по форме табл. 22.

Таблица 22

Требования к качеству сточных вод, используемых в оборотном водоснабжении

7.2.6. Для оценки воздействия строительства и обустройства скважины на качество поверхностных и подземных вод необходимо определить наиболее вероятные места утечки сточных вод, количество (расход) и показатели состава сточных вод.

7.2.7. В подразделе необходимо дать характеристику приемников сточных вод (конструкция накопителя, способ подачи сточных вод).

7.3. Характеристика сточных вод намечаемой хозяйственной деятельности

7.3.1. В подразделе следует дать описание категорий сточных вод, образующихся при строительстве и обустройстве скважины.

Прогнозные качественные и количественные показатели состава и свойств сточных вод приводят на основании данных, полученных по близлежащим скважинам или эталонной площади (месторождению) и составляют по форме табл. 23.

Таблица 23

Прогнозная характеристика состава и свойств сточных вод

Продолжение табл. 23

7.3.2. При разработке подраздела должны быть рассмотрены мероприятия по разделению сточных вод на потоки в зависимости от степени и характера загрязнений, применяемых методов очистки и дальнейшего использования.

7.3.3. В данном подразделе должны быть приведены сведения о форме дальнейшего использования сточных вод, величие сброса, концентрации загрязняющих веществ.

Сточные воды проектируемого объекта после соответствующей очистки могут быть использованы для нужд собственного производства, переданы для использования на строительство и обустройство других скважин или отведены в шламовый амбар для захоронения.

Сведения о количестве сточных вод, использованных повторно, повторно-последовательно и в оборотных системах как после очистки, так и без нее, переданных на строительство и обустройство других скважин или сброшенных в водоприемники могут быть представлены по форме табл. 24.

Таблица 24

Сведения о количестве сточных вод, использованных в других производствах или сброшенных в водоприемники

7.3.4. Проектные решения по очистке сточных вод и дальнейшему их использованию для производственного водоснабжения должны приниматься по результатам вариантных разработок при наличии соответствующих технико-экономических обоснований с соблюдением нормативных требований к качеству воды.

Выбор методов и схем очистки сточных вод зависит от применяемой технологии строительства и обустройства скважины.

7.3.5. Обоснованием проектных решений по очистке сточных вод являются:

- требования технологов, предъявляемые к качеству воды повторного использования;

- наличие эффективных методов очистки сточных вод;

- наличие известных методов утилизации сточных вод;

- экономическая эффективность применяемого метода, полученная при сравнении различных вариантов схем очистки и отведения сточных вод.

7.3.6. При технико-экономическом обосновании возможно рассмотрение следующих вариантов отведения, обработки и использования сточных вод:

- создание полностью замкнутой системы водоснабжения;

- использование в оборотной системе водоснабжения технологической воды охлаждения оборудования;

- повторное (последовательное) использование воды на разных этапах строительства скважины с окончательным сбросом сточных вод в шламовый амбар для последующего захоронения.

Технико-экономическое сравнение и оценку проектных решений различных систем водоснабжения следует производить с учетом платы за потребление свежей воды.

7.3.7. В материалах подраздела следует привести:

- описание методов очистки сточных вод;

- краткое описание очистных сооружений и установок, в том числе тип и производительность очистных сооружений;

- технологическую схему работы очистных сооружений. Характеристику очистных сооружений следует приводить по форме табл. 25.

Таблица 25

Характеристика очистных сооружений

7.4 Аварийные выбросы пластового флюида и сбросы сточных вод

7.4.1. В процессе строительства скважины при вскрытии высокодебитный водоносных горизонтов возможны аварийные сбросы сточных вод, случайные переливы пластового флюида из амбаров на выкидных линиях противовыбросового оборудования (ПВО).

7.4.2. Для предупреждения негативных последствий аварийных ситуаций на проектируемом объекте необходимо обеспечить:

- соблюдение технологических параметров строительства и обустройства скважины;

- предупреждение возможности аварийных сбросов сточных вод в естественные водоемы и водотоки.

7.4.3. Для исключения возможности загрязнения окружающей среды минерализованными пластовыми водами, нефтью, сточными водами и жидкими отходами бурения предусматривают:

- устройство для своевременного отключения аварийных выбросов пластовых флюидов;

- устройство дополнительных накопителей (амбаров ПВО) для аккумуляции аварийных сбросов сточных вод;

- обвалование технологических площадок и сооружений, на которых возможны аварийные сбросы сточных вод и жидких отходов бурения;

- создание системы сбора загрязненного поверхностного стока с территории рабочей площадки с последующей передачей его в шламовый амбар для захоронения.

7.5 Мероприятия по охране подземных вод от истощения и загрязнения

7.5.1. К мероприятиям по предупреждению истощения подземных вод относят:

- учет использования подземных вод на проектируемом объекте;

- запрещение (за исключением особо оговоренных случаев) использования пресных подземных вод для нужд технического водоснабжения;

- строгое соблюдение установленных лимитов на воду;

- принятие мер по сокращению водоотбора;

- тампонаж бездействующих водозаборных скважин.

7.5.2. К мероприятиям по предотвращению загрязнения подземных вод относят:

- запрещение бурения скважин в интервале залегания водоносных горизонтов пресных вод с использованием буровых растворов, в состав которых входят ингредиенты I-III классов опасности;

- запрещение сброса сточных вод и жидких отходов бурения в поглощающие горизонты;

- предотвращение попадания поверхностного стока с площадки строительства скважины на сопредельную территорию путем ее обвалования;

- устройство защитной гидроизоляции сооружений (земляных амбаров), являющихся потенциальными источниками загрязнения подземных вод;

- складирование отходов на специальных площадках, оборудованных противофильтрационными экранами;

- организацию зон санитарной охраны на территории, являющейся источником питания подземных вод;

- организацию регулярных режимных наблюдений за условиями залегания, уровнем и качеством подземных вод на участках существующего и потенциального загрязнения, связанного со строительством скважины.

7.5.3. Все мероприятия, связанные с тем или иным видом использования подземных вод, а также размещение объектов, эксплуатация которых приводит к их загрязнению (шламовые амбары), должны быть согласованы с территориальным органом МПР России.

7.6 рыбоохранные мероприятия

7.6.1. Для предупреждения негативного воздействия проектируемого объекта на состояние рыбных запасов необходимо определить:

- факторы воздействия объекта на условия формирования рыбных запасов в используемом водоеме или водотоке с учетом их состояния на период проектирования;

- границы акватории, попадающей в зону влияния объекта;

- характер и степень воздействия каждого фактора на рыбные запасы;

- состав и объем необходимых рыбоохранных или восстановительных мероприятий.

7.6.2. К мероприятиям по предупреждению ущерба рыбным запасам относят:

- запрещение размещения площадок строительства и обустройства скважин в водоохранных зонах водоемов и водотоков;

- исключение сброса сточных вод в открытые водоемы и водотоки.

7.6.3. При строительстве и обустройстве скважин в водоохранной зоне водоемов и водотоков, имеющих рыбохозяйственное значение, необходимо предусматривать следующие мероприятия:

- осуществлять работы строго по проектам, согласованными с органами рыбоохраны;

- размещать места складирования грунта и строительных материалов в незатопляемой весенним паводком зоне с последующей рекультивацией поврежденного участка.

7.6.4. Рыбоохранные мероприятия и сооружения разрабатываются специализированными группами (отделами) проектных институтов или рыбохозяйственными организациями по договорам.

Основные проектные решения по охране рыбных запасов должны обосновываться сравнением показателей возможных вариантов размещения промышленного объекта и его сооружений. При этом необходимо учитывать всю совокупность показателей, характеризующих как эффект обеспечения охраны рыбных запасов, так и технико-экономический уровень мероприятий и сооружений основного производственного комплекса предприятия.

Согласование проектных решений рыбоохранных мероприятий с органами рыбоохраны осуществляться в порядке, установленном СНиП 11-01-95 [41] и Инструкцией о порядке согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование [97].

7.7 Организация работ по составлению подраздела по охране водной среды

7.7.1. При разработке подраздела по охране поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения при строительстве и обустройстве скважины должно быть проведено согласование условий ее специального водопользования.

7.7.2. В органы водного надзора направляются материалы и обосновывающие расчеты по рекомендуемой площадке строительства.

Органам госнадзора представляют:

- краткие сведения о технологии строительства и обустройстве скважины;

- характеристику режима водопотребления и водоотведения с указанием мест водозаборов и выпусков сточных вод;

- предельные величины потребляемых и отводимых вод;

- условия отведения и очистки сточных вод;

- сведения о намечаемых мероприятиях по охране рыбных запасов (на водных объектах, имеющих рыбохозяйственное значение).

Документом о согласовании условий специального водопользования является акт выбора площадки строительства, подписанный представителем органов государственного надзора и утвержденный в установленном порядке заказчиком.

7.7.3. Выдача разрешений на специальное водопользование проводится органами по регулированию использования и охране вод в процессе проектирования скважины до утверждения проекта. Разрешение на специальное водопользование получает заказчик проекта или по его поручению проектная организация - генеральный проектировщик.

7.7.4. Сброс сточных вод осуществляется на основе технических условий, предусмотренных проектом.

7.7.5. В выводах к разработанному подразделу проекта по охране водных ресурсов от загрязнения и истощения приводят:

- общий объем водопотребления проектируемого объекта, наименование источников водоснабжения;

- объемы производственного и хозяйственно-питьевого водопотребления;

- общий объем водоотведения (сброса сточных вод), наименование водоприемников;

- объем отводимых производственных и бытовых сточных вод;

- перечень основных загрязняющих веществ в производственных сточных водах и их количество;

- методы очистки сточных вод и используемые очистные устройства;

- способы утилизации сточных вод.

В приложении к материалам подраздела включают:

- копии запросов проектной организации и ответов органов по регулированию использования и охране вод МПР России, органов государственного санитарного надзора Минздрава России, органов рыбоохраны Госкомрыболовства России, органов Росгидромета;

- копии согласований проектных решений по охране вод с органами водного надзора в случае их отступления от действующих норм и правил;

- перечень и краткую характеристику научно-исследовательских работ, которые необходимо выполнить для осуществления принятых решений по охране водных ресурсов.

8 ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ И НЕДР

8.1 Краткая характеристика земель района расположения площадки строительства скважины и ее обустройства

8.1.1. Строительство скважины и ее обустройство сопровождается неизбежным воздействием на территорию и геологическую среду. Воздействие выражается в отчуждении земель для размещения площадки строительства, изменении рельефа при выполнении строительных и планировочных работ, увеличении нагрузки на грунты оснований от веса различных сооружений, нарушении геологического разреза, условий поверхностного стока, возможной интенсификации на территории опасных геологических процессов и т.п.

8.1.2. При разработке проектной документации в разделе должна быть приведена характеристика земельного участка, отведенного для строительства, а также прилегающей территории в границах предполагаемой зоны влияния выбросов загрязняющих веществ.

Характеристика земельного участка и прилегающей территории должна отражать морфологические параметры, инженерно-геологические и гидрогеологические условия, характер проявления опасных экзогенных процессов, мощность почв, виды и формы существующего техногенного нарушения территории и т.п.

Состав и содержание перечисленных параметров должны конкретизировать и уточнять показатели, приведенные в п. п. 3.3.1.-3.3.5. Пособия [76].

8.1.2.1. Инженерно-геологические условия:

- сейсмичность района;

- тектоническое строение участка и литологическая характеристика геологического разреза в интервале бурения скважины;

- физико-механические свойства грунтов (пород) и условия их залегания;

- инженерно-геологическая карта участка масштаба 1:10000 - 1:25000.

8.1.2.2. Гидрогеологические условия:

- простирание и мощность водоносных горизонтов (комплексов) и водоупорных толщ в интервале;

- глубина бурения скважины;

- запасы подземных пресных вод (месторождений), если такие находятся в зоне влияния строительства скважины и ее обустройства;

- характер уровней подземных горизонтов (напорный, безнапорный);

- средний многолетний уровень грунтовых вод;

- минимальный и максимальный уровни грунтовых вод;

- химический состав подземных вод, виды и концентрация загрязняющих веществ в подземных водах;

- защищенность грунтовых и первого от поверхности эксплуатируемого горизонта подземных вод;

- агрессивность подземных вод по отношению к бетону и металлическим конструкциям.

8.1.2.3. Характеристика опасных экзогенных процессов:

- наличие и проявление на территории оползней, карста, обвалов, суффозии и т.п., с приложением карты масштаба 1:25000 - 1:50000;

- геологические, гидрогеологические и другие условия, определяющие развитие и интенсивность проявления экзогенных процессов;

- прогноз развития техногенных геологических процессов и возможность активизации существующих.

8.1.2.4. Почвенные условия территории:

- картограммы мощности почв с указанием ареалов их залегания, механического состава и степени эрозионного поражения;

- химический состав почв и существующий уровень загрязнения почв нефтью (нефтепродуктами);

- почвенная карта территории масштаба 1:400000.

8.1.2.5. Характер землепользования района строительства должен отражать:

- распределение земель в районе по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям;

- структуру и описание земель по видам землепользования в районе строительства с приложением карты в масштабе 1:25000 - 1:50000;

- наличие, местоположение и площади мелиорированных, орошаемых и осушенных земель;

- наличие, местоположение и площади земель природоохранного, рекреационного, историко-культурного и другого назначения;

- наличие, местоположение и площади земель лесного фонда;

- наличие, местоположение и размеры нарушенных, деградированных, неудобных или бросовых земель, причины и формы нарушения;

- наличие, местоположение и размеры земель, загрязненных промышленными выбросами.

8.1.3. Для оценки качества изымаемых земель и определения размеров компенсационных выплат прежним землевладельцам и землепользователям следует определять следующие характеристики территории:

- распределение изымаемых земель по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям;

- структуру земель по видам землепользования в районе строительства с приложением карты-схемы в масштабе 1:25000 - 1:50000;

- состояние земельных угодий на рассматриваемой территории (продуктивность, истощение, уровень загрязнения, подверженность эрозии и т.п.);

- типы и подтипы почв, расположенные на изымаемом участке (по материалам почвенных обследований);

- местоположение и площади изымаемых мелиорированных, орошаемых и осушенных земель;

- местоположение и площади изымаемых особо ценных для данного региона продуктивных земель и угодий с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня;

- местоположение и площади изымаемых земель лесного фонда;

- расположение и размеры изымаемых нарушенных, деградированных, неудобных или бросовых земель.

8.1.4. Характер землепользования района строительства, ареалы залегания и картограммы мощности почв с указанием уровня их загрязнения, оценка качества изымаемых земель определяются на основе данных территориального комитета местной администрации по земельным ресурсам и землеустройству.

8.1.5. Перечисленные параметры выявляются для территории, подлежащей отчуждению под размещение площадки строительства скважины и ее обустройства, а также находящейся под его непосредственным воздействием или примыкающей к выбранному участку строительства.

Оценка распределения земель района размещения проектируемого объекта по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям выполняется по форме табл. 25.

Таблица 25

Распределение земель, подлежащих отводу при строительстве и обустройстве скважины по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям, га

Продолжение табл. 25

В тех случаях, когда в зону отвода попадают орошаемые, обводненные или осушенные земли, последние подлежат отдельному учету. Оценка наличия этих земель в зоне воздействия объекта в зависимости от их категории выполняется по форме табл. 26.

Таблица 26

Ведомость наличия орошаемых земель, попадающих в зону отвода при строительстве и обустройстве скважины

Характеристики земель лесного фонда, попадающих в зону отвода, составляются по аналогичной форме.

8.1.6. В тех случаях, когда в зоне отвода находятся земли, загрязненные промышленными выбросами, избытком минеральных удобрений, радиоактивными веществами, бактериально-паразитическими и другими вредными компонентами, оценка их наличия и уровень загрязнения определяются по результатам обследований, проведенных региональной агрохимической службой Минсельхоза России или Комитета территориального органа МПР России.

Полученная информация составляется по форме табл. 27.

Таблицы 27

Ведомость наличия загрязненных земель, попадающих в зону отвода для строительства и обустройства скважины

Продолжение таблицы 27

8.1.7. Для оценки почвенных условий отвтодимой территории необходимо составить картограммы мощности почв с указанием ареалов их залегания, механического состава, степени эрозионного поражения и определить их агрофизические и агрохимические свойства с указанием уровня загрязнения.

Уровни, характер и степень загрязнения почв в результате физической, химической и биологической деградации определяют в соответствии с требованиями методики «Система оценки деградации почв» (1992) с обязательным выделением территорий, отнесенных к зонам экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации согласно «Критериев оценки экологической обстановки территорий для выявления чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия» (1992).

8.1.8. При наличии техногенных нарушений рассматриваемой территории должны быть определены:

- местоположение и площадь нарушенных земель, параметры нарушения;

- наличие, расположение и размеры отработанных карьеров, отвалов, терриконов, свалок; характер их воздействия на территорию;

- характер нарушения водного режима территории, их причины и процессы, наблюдаемые в результате этих нарушений.

8.1.9. Характеристики и показатели состояния отводимой для строительства территории следует определять по данным государственного учета земель и земельного кадастра, материалам статистической и текущей отчетности комитета местной администрации по земельным ресурсам и землеустройству, результатам обследовательских и проектно-изыскательских работ, проводимых органами землеустроительной службы.

8.2. Воздействие объекта на территорию, условия землепользования и геологическую среду

8.2.1. При рассмотрении воздействия строительства скважины и ее обустройстве на территорию и условия землепользования следует определить:

- потребность в земельных ресурсах раздельно для строительства и для обустройства скважины;

- перечень землевладельцев и землепользователей, земли и интересы которых будут затронуты при отводе земель для строительства и обустройства скважины;

- расположение и площади земель, подверженных в результате строительства нарушению, затоплению, подтоплению или иссушению.

8.2.2. Площадь отводимых для строительства земель определяется в соответствии с нормативами земле-емкости для используемого бурового оборудования проектной скважины, выбор которого зависит от глубины бурения и специфики строения геологического разреза.

8.2.3. Воздействие проектируемого объекта на условия существующего землепользования следует определять по величине площади отводимых земель и размерам сокращения земель конкретных землепользователей, а также по параметрам предполагаемого нарушения территории в процессе строительства и обустройства скважины и характеру территориального разобщения земель различных землепользователей.

Показатели воздействия должны отражать:

- местоположение и площадь отводимых для строительства и обустройства земель;

- местоположение, площадь и характер предполагаемого нарушения земель при строительстве и обустройстве скважины;

- площадь сокращения территорий конкретных землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством или другими видами хозяйственной деятельности;

- изменения в распределении земель по видам землепользования, землевладельцам и землепользователям в результате отчуждения земель для строительства;

- нормативную цену и стоимость земельных участков, предполагаемых к изъятию для строительства и эксплуатации объекта;

- характер территориального разобщения земель района и нарушения межхозяйственных и внутрихозяйственных связей различных землепользователей;

- размеры зоны загрязнения и уровень загрязнения земель выбросами проектируемого объекта;

- размер ущерба, причиняемого строительством, земельному фонду района.

8.2.4. Количество и распределение земель, изымаемых у различных землепользователей для строительства и обустройства скважины, с указанием их категории, площади и землевладельцев следует приводить по форме табл. 28.

Таблица 28

Распределение земель, отводимых для строительства и обустройства скважины

8.2.5. Стоимость отводимых для строительства земель определяется с учетом размера ставки земельного налога и повышающих коэффициентов. Нормативную цену и стоимость земельных участков, изымаемых у различных землепользователей и землевладельцев, определяют по форме табл. 29.

Таблица 29

Нормативная цена и стоимость изымаемых земельных участков

8.2.6. При определении воздействия проектируемого объекта на территорию в обязательном порядке должны быть определены состав и размер компенсационных выплат землепользователям (землевладельцам) за изъятие или временное занятие земель и потери сельскохозяйственного производства.

Определение состава и размера компенсационных выплат следует проводить в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации [21], постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 77 от 28.01.1993 г. «О порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства» и Приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.01.1993 г. № 77 (с учетом постановления № 1176 от 27.11.1995 г.).

8.2.7. При строительстве и обустройстве скважины происходят изменения рельефа, нарушение параметров поверхностного стока и гидрогеологических условий площадки строительства и прилегающей территории.

Нарушение параметров поверхностного стока и гидрогеологических условий территории выражаются в повышении или понижении уровня грунтовых вод, в изменении их химического состава, перемещении областей питания и разгрузки подземных вод.

Общий уровень воздействия на состояние поверхности территории, отведенной для строительства, определяют по картосхемам участка размещения рабочей площадки строительства и обустройства скважины с анализом размеров сооружений, условий производства работ и баланса земляных масс, перемещаемых при земляных и планировочных работах.

8.2.8. Изменения состояния и свойств грунтов происходит в результате передачи нагрузок от сооружений, загрязнения грунтов различными веществами от выбросов (сбросов) предприятия, при их увлажнении или обезвоживании, термическом воздействии. Эти изменения приводят к снижению прочностных характеристик грунтов, требуют специальных мероприятий по стабилизации и упрочнению оснований и фундаментов сооружений.

8.2.9. Размер зоны загрязнения от выбросов проектируемого объекта в атмосферу определяют на основе расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ в воздухе рассматриваемой территории от выбросов предприятия в соответствии с требованиями ОНД-86.

При этом зоной влияния объекта на атмосферный воздух считается территория, на которой суммарное загрязнение воздуха от всей совокупности источников выброса данного объекта, в том числе низких и неорганизованных, превышает 0,05 ПДК выбрасываемых загрязняющих веществ.

8.2.10. Экзогенные геологические процессы (карст, оползни, суффозия и др.) при строительстве скважины могут активизироваться и требуют проведения определенных защитных мероприятий. Активизация этих процессов зависит от особенностей рельефа, геологического строения участка, гидрогеологических условий, параметров сооружений и характера их размещения на местности.

Виды воздействий на геологическую среду и их интенсивность различны по вертикали вскрываемого разреза. Их общая оценка, а также детализация возможны только на основе результатов инженерно-экологических изысканий, анализа результатов бурения на смежных площадях.

8.2.11. Основными требованиями по обеспечению экологической устойчивости геологической среды при строительстве и обустройстве скважины являются разработка технологий проводки скважины, исключающих аварийную ситуацию и мероприятий по защите рабочей площадки строительства и прилегающей территории от воздействия поверхностного стока и нагрузок от размещения бурового оборудования и технологических комплексов.

8.3 Охрана земель от воздействия объекта

8.3.1. Территория размещения площадки строительства скважины и ее обустройство является невозобновляемым природным ресурсом, использование ее приводит к временному отводу и сокращению площади земель других землепользователей, а также к нарушению или загрязнению поверхности отвода и прилегающих земель в процессе строительства и обустройства.

Размеры земельного отвода для строительства определяются в соответствии с утвержденными нормативами землеемкости строящихся скважин.

8.3.2. Для охраны земель при строительстве скважины и ее обустройстве проектные решения должны обеспечивать:

- сохранность особо охраняемых территорий и ценных объектов окружающей среды при выборе участка строительства;

- снижение землеемкости проектируемого объекта за счет более компактного размещения бурового оборудования и технологических комплексов;

- предупреждение территориального разобщения, образования локализованных участков и нарушения межхозяйственных и внутрихозяйственных связей других землепользователей;

- максимальное снижение размеров и интенсивности выбросов (сбросов) загрязняющих веществ на территорию объекта и прилегающие земли;

- рациональное использование земель при складировании промышленных отходов;

- своевременную рекультивацию земель, нарушенных при строительстве и обустройстве скважины;

- снятие и использование почвенного слоя для рекультивации нарушенных земель.

8.3.3. При размещении объектов строительства следует выявить экологические и другие последствия предполагаемого изъятия земель, перспективы использования рассматриваемой территории и сохранность земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного и историко-культурного назначения.

8.3.4. К землям природоохранного назначения относятся земли (за исключением охотничьих) запретных и нересто-охранных полос, земли, занятые лесами, выполняющими защитные функции, другие земли, в системе охраняемых природных территорий, земли памятников природы.

В состав земель природоохранного назначения включаются территории, в пределах которых имеются природные объекты, представляющие особую научную или культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования, виды растений и животных), а также водоохранные зоны рек и водоемов.

Порядок использования земель природоохранного назначения и, зон с особыми условиями землепользования определяется законодательством РФ.

8.3.5. Размер водоохранных зон устанавливается в соответствии с Положением [66].

В пределах водоохранных зон выделяют также прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения природопользования. Границы водоохранных зон закрепляются на местности специальными знаками.

8.3.6. В пределах водоохранных зон запрещаются:

- размещение складов химреактивов и горюче-смазочных материалов, накопителей сточных вод;

- складирование отходов любого типа;

- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;

- размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов;

- размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участках;

- проведение без согласования с бассейновыми и территориальными органами водного надзора работ по поискам, разведке и добыче полезных ископаемых, включая строительство и обустройство скважин.

8.3.7. В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к ограничениям, указанным в пункте 8.3.6, запрещается:

- складирование отвалов размываемых грунтов;

- установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство;

- движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального назначения.

Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.

8.3.8. К землям природно-заповедного фонда относятся земли заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы, природных и дендрологических парков, ботанических садов.

На землях заповедников и национальных парков запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная законодательством Российской Федерации. На других землях природно-заповедного фонда допускается ограниченная хозяйственная и рекреационная деятельность в соответствии с установленным для них режимом.

Порядок охраны и использования земель особо охраняемых природных территорий (ООПТ) определяется законодательством Российской Федерации [9].

8.3.9. Государственные природные заповедники (включая биосферные заповедники), национальные парки, заказники, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения растения и животные, отнесенные к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Федерации, образуют природно-заповедный фонд России и обеспечиваются особой охраной государства в интересах настоящего и будущего поколений людей.

8.3.9.1. Государственными природными заповедниками являются изъятые навсегда из хозяйственного использования и не подлежащие изъятию ни для каких иных целей особо охраняемые законом природные комплексы (земля, недра, воды, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как эталоны естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растений и животных.

На территории государственного природного заповедника запрещается хозяйственная, рекреационная и иная деятельность, противоречащая целям заповедования или причиняющая вред окружающей природной среде.

Для обеспечения заповедного режима вокруг территории заповедника создаются охранные зоны, в пределах которых запрещается деятельность, вредно влияющая на заповедный режим.

8.3.9.2. Национальными природными парками являются изъятые из хозяйственного использования, особо охраняемые природные комплексы, имеющие экологическое, генетическое, научное, эколого-просветительское, рекреационное значение, типичные или редкие ландшафты, среда обитания сообществ диких растений и животных, места отдыха, туризма, населения.

На территориях национальных природных парков запрещается хозяйственная и иная деятельность, противоречащая целям и задачам организации парка либо причиняющая вред окружающей природной среде.

Для охраны и рационального использования природных ресурсов на территориях национальных природных парков образуются зоны заповедного, заказного режима, рекреационного использования. Вокруг парков создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

8.3.9.3. Государственным природным заказником является природный комплекс, предназначенный для сохранения или воспроизводства одних видов природных ресурсов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других видов природных ресурсов.

На территории заказника запрещается хозяйственная, рекреационная и другая деятельность, если она противоречит целям организации заказника или причиняет вред окружающей природной среде.

8.3.9.4. Памятниками природы являются отдельные уникальные природные объекты и комплексы, имеющие реликтовое, научное, историческое, эколого-просветительское значение и нуждающиеся в особой охране государства.

Природные объекты и комплексы, объявленные памятниками природы, полностью изымаются из хозяйственного использования. Запрещается любая деятельность, причиняющая вред памятнику природы и окружающей его природной среде или ухудшающая его состояние и охрану.

8.3.9.5. Курортными и лечебно-оздоровительными зонами являются особо охраняемые территории и участки водного пространства, обладающие природными лечебными свойствами, минеральными источниками, климатическими и иными условиями, благоприятными для лечения и профилактики заболеваний.

Для сохранения природных и лечебных свойств курортных и лечебно-оздоровительных зон, предохранения их от загрязнения преждевременного истощения устанавливаются округа санитарной охраны, в пределах которых запрещается проведение работ, загрязняющих почву, водные источники, воздух, причиняющие вред лесам и отрицательно влияющих на лечебные свойства и санитарное состояние особо охраняемой территории.

Порядок использования земель в указанных зонах устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов, входящих в состав Российской Федерации.

8.3.9.6. Землями рекреационного назначения являются выделенные в установленном порядке участки земли, предназначенные и используемые для организованного массового отдыха и туризма населения. К ним относятся земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, санаториев, кемпингов, спортивно-оздоровительных комплексов, туристических баз, стационарных и палаточных туристическо-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций, парков, лесопарков, учебно-туристических троп, маркированных трасс, спортивных лагерей, расположенных вне земель оздоровительного назначения.

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, препятствующая использованию их по назначению.

Порядок использования земель рекреационного назначения и определения их границ устанавливается законодательством Российской Федерации.

8.3.9.7. Землями историко-культурного назначения являются земли, на которых располагаются памятники истории и культуры, достопримечательные места, в том числе объявленные заповедными, национальными парками, историко-культурными заповедниками (музеями-заповедниками), а также занятые учреждениями культуры, с которыми связано существование традиционных народных художественных промыслов, ремесел и иных прикладных искусств.

Изъятие земель историко-культурного назначения для нужд, противоречащих их основному целевому назначению, и любая деятельность, не соответствующая установленному режиму, не допускаются.

8.3.10. При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов, строений и сооружений, а также внедрении новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, должны предусматриваться и осуществляться по их охране.

Оценка отрицательного влияния на состояние земель и эффективность предусмотренных защитных мероприятий проводится по результатам государственной санитарно-гигиенической и экологической экспертизы, без положительного заключения которых запрещается строительство (реконструкция) предприятий и других объектов, внедрение новой техники и технологий.

8.3.11. Общие требования к охране земель природно-заповедного, историко-культурного и оздоровительного назначения изложены в:

- Постановлении Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. № 48 «Положение о государственных природных заповедниках в РСФСР»;

- Приказе Минприроды России от 16 января 1996 г. № 20 «Примерные положения о государственных природных заказниках и памятниках природы»;

- Приказе Минприроды России от 25 января 1993 г. № 15 «Положение о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации»;

- Постановлении Совета Министров Российской Федерации от 10 августа 1993 г. № 769 «Положение о национальных природных парках Российской Федерации».

В Законе Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-Ф3 от 14 марта 1995 г.

8.3.12. Виновные в нарушении земель при строительстве и эксплуатации различных объектов и не приведении их в состояние, пригодное для дальнейшего использования, полежат административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер ущерба и потерь, причиненных различным землепользователям в результате строительства и эксплуатации проектируемого объекта, подлежит возмещению за счет собственных средств заказчика или реконструируемого предприятия.

8.4. Охрана и рациональное использование почвенного слоя

8.4.1. Почвенный слой является ценным медленно возобновляющимся природным ресурсом. При ведении строительных работ, прокладке линий коммуникаций, добыче полезных ископаемых и всех других видах работ, приводящих к нарушению или снижению свойств почвенного слоя, последний подлежит снятию, перемещению в резерв и использованию для рекультивации нарушенных земель или землевания малопродуктивных угодий.

Снятие и охрану плодородного почвенного слоя осуществляют в соответствии с требованиями ГОСТ 17.4.3.03-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земельных работ».

8.4.2. В соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя при производстве земляных работ» предприятия и организации при проведении строительных и других работ на территории земельного отвода обязаны:

- снять почвенный слой с территории, занимаемой рабочей площадки строительства и обустройства скважины для хранения и последующего использования;

- использовать снятый почвенный слой для рекультивации нарушенных земель.

8.4.3. В составе раздела ООС следует привести оценку качества плодородного почвенного слоя на территории отвода под строительство скважины.

Способ дальнейшего использования плодородного слоя почв определяется в результате почвенно-агрохимического обследования территории по показателям пригодности почвенного слоя для целей рекультивации в соответствии с требованиями ГОСТ 17.4.2.01-83 «Номенклатура показателей пригодности нарушенного плодородного слоя почв для землевания».

При отсутствии необходимых почвенных данных проводят почвенное обследование площадки строительства скважины и прилегающей к ней территории в соответствии с требованиями «Общесоюзной инструкции по почвенным обследованиям и составлению крупномасштабных почвенных карт землепользовании» (1973)

8.4.4. В тех случаях, когда почвенный слой участка загрязнен тяжелыми металлами, пестицидами, радиоактивными веществами, бактериально-паразитическими организмами и т.п., уровень и характер загрязнения и степень деградации почв определяются согласно требованиям методики «Система оценки деградации почв» (1992)

8.4.5. Требования к мощности снимаемого плодородного слоя почв при производстве строительных, горных и других видов работ изложены в ГОСТ 17.5.3.06-85 «Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ».

Параметры и схемы снятия плодородного слоя почвы определяются технологией и графиком проведения строительных работ.

Ведомость на снятие почвенного слоя с территории земельного отвода с указанием мощности и объема снимаемых почв, дальности перемещения и необходимых координат на картосхеме составляют по форме табл. 30.

Таблица 30

Сводная ведомость снятия почвенного слоя с территории земельного отвода

8.4.6. Требования к использованию почвенного слоя для землевания рекультивируемых земель и малопродуктивных сельскохозяйственных угодий изложены в ГОСТ 17.5.3.05-84 «Охрана природы. Общие требования к землеванию. Рекультивация земель».

8.5. Охрана недр

8.5.1. В соответствии с Законом «О недрах» [11] недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

8.5.2. Недра используются для:

- геологической разведки и изучения месторождений нефти и газа;

- добычи нефти и газа;

8.5.3. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых не допускаются и превращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

При выборе участка строительства скважины следует:

- обеспечивать установленный порядок предоставления территории под поиски и разведку месторождений нефти и газа;

- предупреждать самовольное использование недр;

- соблюдать утвержденные в установленном порядке стандарты, нормы, правила, регламентирующие условия охраны недр.

8.5.4. Использование недр разрешается при наличии лицензии. Выдача лицензий на пользование недрами производится в соответствии с Законом «О недрах» [11] одновременно с предоставлением земельного участка. Предоставление земельного участка осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации [21].

Лицензия удостоверяет право пользователя на проведение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, использованию отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых и т.д.

8.5.4. Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр при проектировании, строительстве и обустройстве скважины является:

- соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного использования недр;

- учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

- обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

- обеспечение полноты геологического изучения и рационального комплексного использования недр;

- охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

- разработка мероприятий по защите территории строительных площадок, подстилающих грунтов и прилегающих земель от поглощения поверхностного стока и загрязнения;

- предупреждение вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранность запасов полезных ископаемых, эксплуатируемых и находящихся на консервации горных выработок и буровых скважин, а также подземных сооружений;

- предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод.

8.5.5. Наибольшее воздействие на состояние геологической среды и недр оказывает строительство скважины. При разработке проектной документации на ее строительство решения по охране недр должны предусматривать:

- мероприятия, обеспечивающие охрану земель от воздействия строительства скважины, выбросов (сбросов) в процессе реализации проекта;

- мероприятия по предупреждению заколонных перетоков пластовых флюидов;

- рекультивацию нарушенных земель и приведение их в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

8.5.6. При добыче нефти и газа (выщелачивание, подземная газификация и т.п.) экологические требования по охране недр должны учитываться в ведомственных инстанциях, согласованных с Госгортехнадзором России.

8.5.7. В проектных решениях должны предусматриваться мероприятия по предупреждению самовозгорания, а также мероприятия по охране временно консервируемых запасов.

8.5.8. При строительстве скважины и ее обустройстве на разрабатываемом месторождении в проектных решениях должны предусматриваться мероприятия направленные на исключение потерь балансовых запасов.

8.5.9. Строительство и обустройство скважины допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников, осуществляющих эти работы и населения, проживающего в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.

8.5.10. При строительстве и обустройстве скважины запрещается:

- всякая деятельность, нарушающая сохранность редких геологических обнажений, минеральных образований, палеонтологических объектов и участков недр, объявленных в установленном порядке заповедниками, памятниками природы, истории и культуры.

8.5.11. Юридические и физические лица, виновные в нарушении требований Закона «О недрах» и установленного законодательством порядка пользования недрами, утвержденных стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых несут уголовную или административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.5.12. Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности различных предприятий, учреждений, организаций, граждан и органов власти, подлежит возмещению за счет собственных средств субъектов хозяйственной деятельности.

За не приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, руководители предприятий, учреждений и организаций несут уголовную или административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.6. Рекультивация нарушенных земель при строительстве и обустройстве скважины

8.6.1. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации [21] предприятия, учреждения и организации при разработке полезных ископаемых, проведении геологоразведочных, строительных и других работ обязаны:

- после окончания работ за счет средств заказчика привести нарушенные земли и занимаемые земельные участки в состояние, пригодное для дальнейшего использования их по назначению;

- возместить землепользователям убытки и потери, связанные с изъятием земель для проектируемого объекта.

8.6.2. При оформлении земельного отвода согласно СН 459-74 [40] следует учитывать дополнительную площадь, необходимую для выполнения рекультивационных работ, складирования плодородного слоя почв и потенциально плодородных пород [99], осуществления противоэрозионных мероприятий и т.п.

8.6.3. Проект рекультивации земель является составной частью проекта (рабочего проекта) на строительство и обустройство скважины.

8.6.4. Рекультивация земель, отведенных в длительное пользование на период эксплуатации скважины, после ее завершения и ликвидации скважины, проводится на основе проекта рекультивации, разрабатываемого проектной организацией ведомств, осуществляющих указанные работы.

8.6.5. Рекультивация проводится, как правило, в границах отведенных проектируемому объекту в постоянное или временное пользование земель. Для всех земель в проектной документации должны быть оговорены сроки выполнения рекультивационных работ, а для земель, отведенных во временное пользование, сроки их возврата прежнему землепользователю.

8.6.6. Направление рекультивации выбирается в соответствии с требованиями дальнейшего рационального использования нарушенных земель в сельском, лесном, водном или другом виде хозяйственной деятельности. С учетом характера нарушения земель направление рекультивации может быть выбрано в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5.1.02-83 «Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации с учетом их последующего целевого использования».

8.6.7. При выборе направления рекультивации нарушенных земель определяют:

- характер нарушения земель на рассматриваемой территории;

- природные условия района расположения объекта (рельеф, климат, почвы, геологические строение участка, состав и свойства нарушенных пород);

- формы и уровень воздействия нарушенных земель на окружающую природную среду;

- экономическую эффективность и целесообразность проведения рекультивационных работ;

- социально-экономические условия жизни населения в районе размещения объекта и перспективы развития района.

8.6.8. Общие требования к рекультивации нарушенных земель с учетом их дальнейшего использования изложены в ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель».

Учитывая значительный размер изъятия сельскохозяйственных земель для нужд строительства и добычи полезных ископаемых, необходимо при всех прочих равных условиях отдавать предпочтение сельскохозяйственной рекультивации. В черноземной зоне и районах интенсивного сельского хозяйства нарушенные земли следует восстанавливать под пахотные угодья.

Лесная рекультивация осуществляется в районах лесной зоны, а также является составной частью при других направлениях рекультивации.

8.6.9. Нарушенные земли интенсивно воздействуют на гидрогеологический режим территории, меняют условия питания подземных вод, повышают уровень загрязнения за счет окисления нарушенных пород и т.п.

Для предотвращения или снижения негативных последствий нарушения гидрогеологического режима территории при рекультивации земель, затопленных или подтопленных в результате повышения уровня грунтовых вод, необходимо осуществить следующие мероприятия:

- провести засыпку отрицательных форм рельефа с покрытием поверхности потенциально плодородным и почвенным слоем;

- организовать на восстанавливаемой территории строительство отводящих сооружений и дамб обвалования для отвода поверхностного стока, дренажей - для понижения уровня грунтовых вод;

- выполнить инженерную защиту территории от затопления и подтопления (осуществляется в соответствии с требованиями СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления»).

8.6.10. Исходными данными, используемыми для проекта рекультивации земель или раздела проекта по рекультивации, являются задание на проектирование, технические условия, данные топографических, геологических и почвенных изысканий, план земельного отвода.

В технических условиях на проектирование приводятся обоснование вида дальнейшего использования рекультивированных земель, площадь нарушенных земель, требования к рекультивации и ее характеристики, ориентировочные объемы работ, сроки возвращения восстановленных земель заинтересованным землепользователям и т.п.

Примерный перечень необходимых исходных данных для разработки проекта рекультивации земель приведен в табл. 31.

Таблицы 31

Исходные дачные для разработки проекта рекультивации земель

8.6.11. Состав проектных материалов по рекультивации земель определяется в зависимости от вида и характера нарушения поверхности территории.

8.6.12. При разработке проекта (раздела проекта) по рекультивации земель в обязательном порядке должны быть определены технико-экономические показатели рекультивационных работ.

8.7 Восстановление и благоустройство земельного отвода после завершения строительства объекта

8.7.1. После завершения строительства скважины и ее обустройства на территории земельного отвода должен быть убран мусор, ликвидированы ненужные выемки и насыпи, выполнены планировочные работы и проведено благоустройство земельного участка.

8.7.2. При обустройстве скважины площадка 0,36 га обваловывается.

8.7.3. Разработку мероприятий по планировке и благоустройству территории выполняют с учетом требований СНиП II-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий» (1995), для городских и сельских поселений - с учетом СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (1994) и СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий».

8.7.4. После завершения планировочных работ на восстанавливаемую поверхность участка наносят ранее снятый и хранящийся в буртах почвенный слой мощностью до 30 см и проводят его биологическую рекультивацию.

Осуществляют обвалование рабочей площадки скважины переданной в эксплуатацию, для чего используют оставшуюся часть снятого почвенного слоя.

Составляют сводную ведомость использования снятого почвенного слоя для нужд благоустройства территории проектируемого объекта.

9 ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ СКЛАДИРОВАНИИ (УТИЛИЗАЦИИ) ОТХОДОВ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

9.1 виды и количество отходов намечаемой хозяйственной деятельности

9.1.1. При строительстве скважины особую актуальность приобретают вопросы складирования, а в дальнейшем утилизации и экологически безопасного захоронения отходов бурения.

9.1.2. Выбор методов сбора отходов бурения осуществляется на основе результатов инженерно- геологических изысканий, прогнозируемого класса опасности отходов по ГОСТ 12.1.007-76 в соответствии с рекомендациями [54-56], условий предоставления во временное краткосрочное пользование земельного отвода (для строительства скважины), его категории и размеров.

9.1.3. Характеристика отходов строительства скважины должна содержать наименование мест образования, класс опасности (токсичности), количество, агрегатное состояние и способы дальнейшего использования отходов.

Перечисленные данные составляются по форме табл. 32.

Таблица 32

Характеристика отходов бурения и способы их удаления (складирования) на площадке строительства скважины

Продолжение табл. 32

9.2 Оценка степени токсичности отходов бурения

9.1.1. Классификацию и токсичность отходов бурения определяют в соответствии с классификатором токсичных промышленных отходов и методическими рекомендациями по определению их токсичности, утвержденными органами Департамента Госсанэпиднадзора Министерства здравоохранения Российской Федерации.

9.1.2. В зависимости от токсичности отходов и их физико-химических свойств выбирают методы их обезвреживания и складирования.

9.3 Складирование (утилизация) отходов бурения

9.3.1. Складирование отходов строительства и обустройства скважины следует осуществлять на площадках и в накопителях, исключающих загрязнение окружающей среды.

9.3.2. Подраздел должен предусматривать мероприятия по экологически безопасному складированию и захоронению отходов бурения.

При принятии на стадии выбора площадки комиссией решения о сборе и накоплении отходов бурения (ОБ) непосредственно на территории буровой площадки в процессе строительства скважины обязательна предварительная запись в акте выбора и отвода участка о допустимости и условиях захоронения в накопителях, используемых при бурении скважины.

Расчет объемов отходов бурения скважин глубиной до 3500-4000 м производится по методике, изложенной в РД 39-133-94 [54].

Расчет объемов отходов бурения скважин глубиной свыше 3500-4000 м целесообразно проводить по РД 39-0147009-725-88 Р [58].

Производится расчет объема амбара-накопителя отходов бурения (в случае экологической обоснованности его применения) с учетом коэффициента запаса К₃=0,75 для разведочных и К₃=0,85 - для эксплуатационных скважин.

При реализации технологии нейтрализации отходов бурения методом отверждения согласно РД 39Р-0136201-07-96 [57] объем консолидирующего состава должен быть учтен при расчете объема амбара-накопителя с коэффициентом К₃.

9.3.3. Накопитель отходов бурения должен рассматриваться как инженерное природоохранное сооружение.

Для амбара-накопителя устанавливается размер санитарно-защитной зоны.

Исходя из объемов отходов бурения, определенных расчетным путем, технического задания, гидрогеологических, рельефных и других условий приводятся тип накопителя (земляной амбар), его конструкция (одно- и многосекционный), тип и конструкция обвалования и противофильтрационного экрана с учетом требований СНиП 2.01.28-85 [44].

Предпочтение следует отдавать многосекционным накопителям, обеспечивающим изолированный сбор ОБ не только по их виду (буровой шлам, отработанный буровой раствор, буровые сточные воды), но и по физико-химическому, агрегатному и гранулометрическому составам.

Особое внимание должно быть уделено накопителям пластового флюида, попавшего на дневную поверхность в процессе освоения скважины и при аварийном нефтегазоводопроявлении (амбарам на выкидных линиях ПВО).

Описываются направления утилизации, методы очистки, нейтрализации и захоронения отходов бурения.

9.3.4. Общую характеристику накопителей отходов строительства скважины с указанием местонахождения, емкости, типа ограждающих и противофильтрационных устройств, срока эксплуатации, способов контроля за состоянием компонентов окружающей природной среды следует приводить по форме табл. 33.

Таблица 33

Характеристика накопителей для складирования отходов строительства скважины

Продолжение табл. 33

9.3.5. Виды и формы воздействия накопителей отходов строительства скважины определяют по объектам-аналогам с учетом инженерно-геологических, гидрогеологических, гидрологических и рельефных условий их размещения.

10 ОХРАНА РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА

10.1 Общие положения

10.1.1. В соответствии с Пособием подраздел «Охрана растительного и животного мира» выполняется для крупных объектов или по особому требованию территориальных органов по охране окружающей среды.

10.1.2. Воздействие строительства и обустройства скважины на растительность и животный мир ограничена площадью земельного отвода, отведенного во временное пользование, и в соответствии с Пособием может рассматриваться только по особому требованию территориальных органов по охране окружающей среды.

10.1.3. В случае если территориальные органы по охране окружающей среды требуют рассмотрения подраздела «Охрана растительного и животного мира», то при его разработке должна быть подготовлена общая характеристика существующего состояния растительности и животного мира в районе размещения скважины, проведена оценка возможного воздействия строительства и обустройства скважины на флору и фауну района и определен ущерб от ее размещения на рассматриваемой территории, подобраны мероприятия по охране растительного и животного мира и мероприятия по компенсации наносимого ущерба.

10.1.4. Основными факторами воздействия строительства и обустройства скважины на растительный и животный мир являются:

- отчуждение территории под строительство;

- прокладка дорог и линий коммуникаций;

- загрязнение компонентов среды взвешенными и химическими веществами;

- вырубка кустарника и изменение характера землепользования на площадке строительства и обустройства скважины, а также на прилегающей территории;

- изменение рельефа и параметров поверхностного стока;

- шумовые, вибрационные, световые и электромагнитные виды воздействий при строительстве и обустройстве скважины.

10.1.5. Оценка воздействия строительства и обустройства скважины на растительный и животный мир должна определяться размерами зоны воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздуха, характером нарушения растительного покрова и условий обитания различных видов животных, птиц, рыб, изменениями характера землепользования в районе строительства и обустройства, а также негативными последствиями, связанными с перечисленными факторами.

10.1.6. Сведения о состоянии растительности на рассматриваемой территории следует увязывать с параметрами рельефа и почвенными характеристиками. При этом необходимо осуществить группировку лесных, луговых и других участков территории по основным таксонометрическим признакам с выделением общих растительных ассоциаций и указанием степени их нарушения (деградации).

10.1.7. Сведения о состоянии животного мира следует увязывать с характером распространения растительности на территории, параметрами рельефа и расположением водных объектов. Они должны отражать видовой состав животных, численность и ареалы обитания, кормовую базу, пути миграции, места гнездований и нереста, промысловую ценность различных видов животных, птиц, рыб.

10.1.8. Кратковременное воздействие строительства и обустройства скважины на растительный покров не приводит к значительному уменьшению ареалов обитания животных и площадей кормовых угодий, и не изменяет естественные пути миграции некоторых видов животных.

10.2 Характеристики существующего состояния растительности района намечаемой хозяйственной деятельности

10.2.1. Характеристика растительности района строительства и обустройства скважины должна отражать:

- зональные особенности распределения растительности на рассматриваемой территории, типы лесов, кустарников, луговой и травянистой растительности;

- площади, занимаемые лесами, кустарниками, лугами, болотами, неудобиями;

- породный состав лесов, среднюю высоту, диаметр и плотность деревьев на 1 га;

- промышленную ценность леса, его санитарное состояние;

- характер (интенсивность) и формы существующего лесопользования;

- породный состав кустарников, среднюю высоту и плотность кустарников на 1 га, их хозяйственную ценность;

- породный состав луговой растительности, ее хозяйственная ценность;

- наличие редких и реликтовых видов растительности, деревьев, занесенных в Красную книгу;

- наличие и площади лесонасаждений, садов, парков, заказников, растительных памятников природы;

- существующее техногенное воздействие на растительность (поражение лесов, кустарников кислотными дождями, загрязнением атмосферы и поверхностных вод, подтоплением или иссушением территории).

10.2.2. Общие сведения о состоянии растительности района намечаемой хозяйственной деятельности с учетом рельефа и почвенного покрова следует приводить по форме табл. 34.

Таблица 34

Характеристика растительности в районе намечаемой хозяйственной деятельности

Продолжение табл. 34

10.2.3. В тех случаях, когда в районе намечаемой хозяйственной деятельности имеются редкие и исчезающие виды растений, уникальные деревья и растительные сообщества, для них должны быть определены ареалы распространения (местоположение), статус вида, характер произрастания, необходимые меры охраны.

Указанные данные по редким и исчезающим видам растений следует приводить по форме табл. 35.

Таблица 35

Характеристика редких и исчезающих видов растительности

10.2.4. При наличии на рассматриваемой территории лекарственных растений, ягодников и других ценных культур должны быть определены их перечень, ареал распространения, сырьевые запасы, форма заготовки и применения. Эти данные следует приводить по форме табл. 36.

Таблица 36

Характеристика лекарственных и промысловых видов растений

10.3 Воздействие намечаемой хозяйственной деятельности на растительность

10.3.1. Оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности подразумевает выявление измене-

- флористического разнообразия растительности;

- количества основных (преобладающих), а также редких и исчезающих видов растительности;

- ареал распространения различных видов растительности;

- структуры растительного и почвенного покрова на различных участках местности в зоне воздействия строительства и обустройства скважины;

- соотношения площадей, занятых различными видами растительности;

- границ растительных сообществ и размеров участков, подвергающихся подтоплению, заболачиванию, иссушению.

10.4 Характеристика существующего состояния животного мира в районе намечаемой хозяйственной деятельности

10.4.1. Характеристики животного мира района должны содержать:

- видовой состав диких животных;

- наличие редких и исчезающих видов животных, занесенных в Красную книгу;

- подверженность животного мира антропогенному воздействию и его трансформацию.

10.4.2. Характеристики состояния животного мира определяются в зависимости от сложившихся эколого-фаунистических комплексов, свойственных различным ландшафтам и географическим зонам. Для диких животных должны быть определены ареалы распространения и необходимые меры охраны.

Характеристику животного мира района намечаемой хозяйственной деятельности следует приводить по форме табл. 37.

Таблица 37

Характеристика животных и птиц, обитающих в районе намечаемой хозяйственной деятельности

10.4.3. В том случае, когда в зону воздействия строительства и обустройства скважины попадают реки и водоемы, имеющие рыбопромысловое значение, составляются их ихтиологические характеристики. Они должны содержать:

- перечень видов рыб, обитающих в водных объектах;

- описание, местоположение, размеры и продуктивность кормовой базы;

- описание мест нагула и нерестилищ.

10.5 Воздействие намечаемой хозяйственной деятельности на животный мир

10.5.1. Оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на состояние животного мира требует определения изменений:

- фаунистического состава животного мира суши и гидрофауны;

- параметров среды обитания, количества и размеров популяций животного мира;

- условий миграции различных животных;

- условий нереста и нагула промысловых видов рыб;

- характера эксплуатации промысловых животных.

10.5.2. Данные для оценки состояния и предполагаемого воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на растительный и животный мир могут быть получены в специализированных институтах РАН, РАСХН, подведомственных организациях МПР России, Госкомрыболовстве России, а также в региональных организациях, занимающихся вопросами изучения растительного и животного мира. В отдельных случаях возможно проведение специальных экологических изысканий.

10.6 Мероприятия по охране растительного и животного мира

10.6.1. При разработке проектной документации должен быть определен комплекс природоохранных мероприятий, обеспечивающих компенсацию потерь от вырубки лесов, кустарников, трансформации лугов и пастбищ, а также потерь от деградации растительного и животного мира.

10.6.2. В качестве таких мероприятий для охраны растительного мира применяют размещение площадки для строительства и обустройства скважины с учетом требований по охране среды и уникальных растительных сообществ, лесопосадки на нарушенных и неудобных землях, рекультивацию земель, землевание малопродуктивных угодий с последующей передачей их для лесохозяйственных нужд, организацию заповедников и заказников в районах распространения редких и реликтовых видов растительности, занесенных в Красную книгу.

10.7 Сметная стоимость мероприятий по охране и рациональному использованию растительного и животного мира

10.7.1. Общая сметная стоимость мероприятий по охране и рациональному использованию растительного и животного мира определяется на основе результатов проведенной оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на растительный и животный мир.

10.7.2. Общую сметную стоимость мероприятий по охране растительного и животного мира определяют по сметным расчетам на намечаемые виды работ и представляют по форме табл. 38.

Таблица 38

Сметная стоимость мероприятий по охране растительного и животного мира

11 ПРОГНОЗ ИЗМЕНЕНИЯ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

11.1 Общие принципы прогнозирования

11.1.1. Экологическое прогнозирование выполняется с целью предотвращения негативного воздействия строительства и обустройства скважины на компоненты окружающей среды.

11.1.2. Процесс экологического прогнозирования может быть представлен в следующей последовательности:

- проведение анализа параметров окружающей среды (включает оценку природных условий района строительства и обустройства скважины, а также существующей техногенной нагрузки от других видов хозяйственной деятельности);

- инвентаризация источников воздействия строительства и обустройства скважины на компоненты окружающей среды;

- установление границ экологической системы и ее компонентов, попадающих под воздействие строительства и обустройства скважины;

- обоснование отдельных показателей контроля качества природных компонент на период строительства и обустройства скважины;

- моделирование воздействия строительства и обустройства скважины на компоненты окружающей среды;

- разработка природоохранных мероприятий;

- верификация (проверка достоверности) разработанного прогноза.

11.1.3. В процессе строительства и обустройства скважины возможны следующие виды воздействия на компоненты окружающей среды:

- нарушение территории, почвенного и растительного покрова на площадке строительства и обустройства скважины;

- нарушение водного режима территории при рытье накопителей, траншей и выемок, изменение условий поверхностного стока;

- использование поверхностных и подземных вод для водоснабжения;

- загрязнение воздушного бассейна, территории, водной среды выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, а также взвешенными веществами (пылью) при проведении земляных работ;

- выбросы тепла, приводящие к повышению температуры воздуха и т.п.;

- воздействие шума, вибраций, света, электромагнитных и других видов физических воздействий на прилегающую территорию;

- активизация опасных геологических процессов, изменение гидрогеологического режима и условий поверхностного стока территории;

- нарушение растительности и условий обитания животного мира.

11.1.4. Экологические прогнозы обычно носят вероятностный характер, прогнозирование чаще всего выполняется в условиях отсутствия исчерпывающей информации о компонентах среды, затрагиваемых намечаемой хозяйственной деятельностью, и оказываемых видах воздействия.

11.1.5. Основными факторами, снижающими достоверность экологических прогнозов, являются:

- отсутствие точных данных о воздействии строительства и обустройства скважины на окружающую среду и ее ответной реакции;

- несоответствие объемов проводимых инженерно-экологических изысканий видам воздействия и параметрам затрагиваемой среды;

- кратковременность экологических наблюдений;

- несовершенство применяемых способов мониторинга;

- субъективность оценки получаемой информации.

11.1.6. В результате строительства и обустройства скважины в районе ее размещения увеличивается техногенная нагрузка на геологическую среду, возрастает интенсивность использования природных ресурсов, меняются характер землепользования, условия ведения сельского хозяйства и другие параметры.

11.1.7. При прогнозировании используется метод экстраполяции или экспертных оценок. При этом проводится ретроспективный анализ фондовых данных. Основные показатели прогноза изменения окружающей среды необходимо взаимоувязывать с увеличением техногенной нагрузки на территорию, на которой осуществляется строительство и обустройство скважины.

11.2 Построение прогнозной модели загрязнения воздуха в районе строительства и обустройства скважины

11.2.1. Загрязнение воздушного бассейна является одним из основных факторов воздействия на окружающую среду строительства и обустройства скважины. Загрязняющие вещества рассеиваются в атмосфере под воздействием ветра, турбулентного обмена, разности температур выброса и наружного воздуха и других параметров.

В общем случае концентрация загрязняющих веществ в воздухе от выбросов различных источников является функцией координат и в каждой точке местности меняется под влиянием перечисленных выше факторов.

Обычно загрязнение воздушного бассейна определяется по концентрации загрязняющих веществ в приземном слое воздуха мощностью 2 м.

11.2.2. Разработка прогнозной модели загрязнения воздуха основывается на результатах расчетов распределения примесей загрязняющих веществ (пыли и газов) от источников выброса, расположенных на площадке строительства и обустройства скважины.

Построение прогнозной модели загрязнения воздушного бассейна района строительства и обустройства скважины основывается на:

- характеристике физико-географических и природно-климатических условий района строительства и обустройства скважины;

- данных о проектируемом объекте;

- величине фонового загрязнения воздушного бассейна;

- характеристике источников выброса загрязняющих веществ проектируемого объекта;

- данных о составе и количестве выбросов загрязняющих веществ, поступивших в атмосферу от организованных и неорганизованных источников.

11.2.3. Прогнозное загрязнение воздушного бассейна в районе строительства и обустройства скважины определяется на основе расчета приземных концентраций загрязняющих веществ в воздухе от источников выбросов с учетом изменения параметров выброса от других объектов района. Расчеты выполняются в соответствии с требованиями «Методики расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий», ОНД-86.

11.2.4. Прогнозная концентрация загрязняющих веществ определятся для условий полной загрузки и стационарных условий работы основного технологического оборудования проектируемого объекта. Уровень загрязнения рассчитывается при максимальной нагрузке на технологическое оборудование отдельно для каждого вредного вещества или группы веществ, обладающих эффектом суммации вредного воздействия.

При расчетах загрязнения учитывают выбросы от неорганизованных источников проектируемого объекта и обслуживающего его транспорта. Расчеты выполняются по программам, утвержденным или согласованным ГГО им. А.И. Воейкова Росгидромета (УПРЗА «ЭКОЛОГ», УПРЗА «ЭКОЛОГ-ПРО». ПРИЗМА и др.).

11.2.5. Результаты расчетов сводят в таблицы и выносят на карту района размещения площадки строительства и обустройства скважины с нанесением изолиний концентраций загрязняющих веществ (до 1 ПДК - граница санитарно-защитной зоны, 0,05 ПДК - граница зоны влияния).

11.2.6. При разработке прогноза воздействия проектируемого объекта на атмосферу следует особо выделять те выбросы, параметры и интенсивность которых может привести к климатическим изменениям за счет поступления в воздушный бассейн вредных веществ, разрушающих озоновый слой (углекислого газа, летучих органических соединений), а также стимулирует образование фотохимических смогов, туманов и других негативных явлений.

11.3 Прогноз состояния поверхностных и подземных вод

11.3.1. Для разработки прогноза воздействия объекта на состояние поверхностных и подземных вод должны быть определены:

- гидравлические, гидрологические и гидрогеологические характеристики водных объектов, используемых для водоснабжения, и вскрываемых в процессе проводки ствола скважины;

- существующий уровень загрязнения поверхностных и подземных вод, используемых для технического водоснабжения;

- количество, состав и характеристики сбрасываемых сточных вод с указанием основных загрязняющих веществ, их концентрации и класса опасности;

- расположение и технические характеристики накопителей отходов бурения, хозяйственно-питьевых и хозфекальных сточных вод;

- требования органов водного надзора к режиму водопользования в рассматриваемом районе.

11.3.3. Прогноз качества воды в реке (водоеме) и скважин технического водоснабжения, из которых забирается вода, подразумевает необходимость оценки его устойчивости.

11.4 Прогноз нарушения (загрязнения) территории и изменения характера землепользования в районе строительства и обустройства скважины

11.4.1. Прогноз воздействия строительства и обустройства скважины на территории ее размещения должен отражать:

- потребности в земельных ресурсах для строительства и обустройства скважины;

- площади нарушения земель, где снимается почвенный покров;

- распределение земель по видам землепользования, землевладельцам и землепользователям;

- предполагаемый уровень загрязнения и интенсивность накопления загрязняющих веществ на рассматриваемой территории;

- изменения гидрогеологических условий территории (уровенного режима, запасов, температуры и химического состава подземных вод);

- площади и расположение земель подверженных в результате намечаемой хозяйственной деятельности опасным экзогенным процессам (оползням, карту, просадкам, эрозии и пр.).

11.4.2. При прогнозировании воздействия строительства и обустройства скважины на территорию следует, в первую очередь, учитывать только те виды и формы воздействия, которые оказывают наиболее существенное влияние на состояние земель, характер землепользования и сельскохозяйственного производства.

Характеристики воздействия должны содержать их количественные показатели, а также данные об их интенсивности и продолжительности. Разработанный прогноз состояния земель должен учитывать как воздействие строительства и обустройства скважины, так и ответное влияние контактирующих компонентов среды.

При разработке прогноза должен быть выявлен уровень воздействия объекта на состояние земельных ресурсов, проведена оценка размеров зоны воздействия и определены размеры ущерба (экологического, экономического, социального) земельному фонду района.

11.4.3. В процессе составления прогноза должно быть установлено влияния намечаемой хозяйственной деятельности на:

- существующую организацию территории района;

- целостность и оптимальность землепользований (землевладений) сельскохозяйственных предприятий;

- возникающие недостатки в организации территории землепользования сельскохозяйственных предприятий (землевладельцев).

11.4.4. При прогнозной оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на организацию территории района должны быть определены:

- характер предполагаемых изменений в структуре земельного фонда;

- площади сокращения территорий землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством;

- возможное территориальное разобщение отдельных участков земель района;

- характер нарушения внутрирайонных транспортных связей;

- характер нарушения мест организованного прогона скота и сети внутрихозяйственных дорог.

11.4.5. При составлении прогноза возникающие неудобства в использовании земель должны характеризоваться сведения:

- о нарушении принятой конфигурации и размеров сельскохозяйственных угодий;

- о разобщении территории и возникновения обособленных и черезполосных участков;

- об ограничении прав хозяйственного использования отдельных земельных участков.

11.4.6. Результаты прогноза воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на состояние земель и землевладений должны отображаться в сравнительных таблицах и на планово-картографическом материале.

Масштаб планово-картографического материала при составлении прогноза должен с достаточной точностью отображать:

- границы предполагаемой к изъятию территории;

- границы земель, подвергающихся неблагоприятному воздействию намечаемой хозяйственной деятельности, состав и площади земельных угодий в этих границах;

- основные транспортные и инженерные коммуникации;

- границы пригодных к освоению и улучшению земель.

11.5 Прогноз изменения транспортных условий района намечаемой хозяйственной деятельности

11.5.1. Строительство и обустройство скважины связано с использованием имеющихся транспортных связей в районе ее размещения или при необходимости приводит к строительству новых дорог.

Одновременно возможна ликвидация некоторых транспортных коммуникаций, требующих переноса в связи с отводом земель под намечаемое строительство.

11.5.2. Разработку прогноза развития транспорта в районе строительства и обустройства скважины осуществляют в следующей последовательности:

- проводят оценку существующих транспортных условий района с указанием видов транспорта, основных грузопотоков, транспортных магистралей, объема пассажирских и грузовых перевозок;

- выявляют линии (сооружения) транспорта, подлежащие ликвидации или переносу в связи со строительством и обустройством скважины;

- определяют потребности развития транспорта в связи со строительством;

- составляют прогноз изменения транспортных условий территории.

Общая характеристика транспортных условий района строительства и обустройства скважины составляется по форме табл. 39.

Таблица 39

Оценка существующего состояния транспортных условий района строительства и прогноз их изменения¹

¹ На железнодорожный, водный и авиатранспорт воздействие намечаемой хозяйственной деятельности не ожидается.

11.5.3. Разработанный прогноз развития транспорта в районе намечаемой хозяйственной деятельности должен содержать:

- оценку потребности развития транспорта в связи со строительством и обустройством скважины;

- предложения по строительству новых или реконструкции действующих линий транспорта в районе намечаемой хозяйственной деятельности;

- перечень, расположение и основные характеристики линий и сооружений транспорта общего назначения, необходимых для нормального функционирования инфраструктуры района;

- виды, расположение и основные характеристики специальных видов транспорта, необходимых для строительства и обустройства скважины;

- перечень транспортных линий и сооружений, ликвидируемых или переносимых в связи со строительством и обустройством скважины;

- оценку видов и уровня воздействия транспорта на состояние окружающей природной среды (уровни шума, загрязнение компонентов среды, развитие эрозии и т.п.);

- предложения по уменьшению или нейтрализации негативных последствий развития транспорта на состояние окружающей природной среды в прогнозируемом интервале времени.

11.5.4. Транспортные условия района строительства и обустройства скважины при разработке прогноза следует рассматривать по трем основным направлениям:

- обеспечение нормального грузооборота действующих и строящихся предприятий, сельского хозяйства и объектов социальной сферы;

- обеспечение транзитных перевозок грузов через территорию района размещения объекта;

- обеспечение пассажирских перевозок, в том числе доставка трудящихся из мест проживания к объектам приложения труда.

Технические характеристики линий и сооружений транспорта при прогнозировании должны быть сопоставлены с действующими отраслевыми нормативами и в случае их несоответствия следует подготовить предложения, обеспечивающие нормальное функционирование промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы в районе строительства.

11.5.5. Для пассажирского транспорта, обслуживающего селитебные территории и производственные объекты, в прогнозе необходимо выявить объемы пассажирских перевозок и доступность объектов труда, под которой понимаются затраты времени для 90 % трудящихся на перемещение от места жительства до работы в один конец.

11.6. Прогноз воздействия намечаемой хозяйственной деятельности при возможных аварийных ситуациях

11.6.1. Основными причинами возникновения аварийных ситуаций при строительстве и обустройстве скважин являются нарушение проектных решений, технологических процессов, нефтегазоводопроявления, технические ошибки обслуживающего персонала, нарушения правил технической и пожарной безопасности, отключение систем энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, стихийные бедствия, террористические акты и т.п.

11.6.2. С целью предотвращения аварийных ситуаций изучают статистические данные по аварийности (за последние пять лет) при бурении скважин на близ расположенных площадях, аналогичных по горногеологическим условиям, цели, глубине и технологии бурения скважины. Рассматриваются различные сценарии аварий и варианты мероприятий по их ликвидации. Строят дерево отказов. Определяют вероятность риска (опасного события) и его последствия. Рассчитывают зону поражения.

11.6.3. Расчет производится на наиболее жесткие условия открытого фонтанирования пластового флюида (как по объему, продолжительности, так и по содержанию токсичных компонентов), имевшего место на пробуренных скважинах, и с учетом возможных нефтегазоводопроявлений согласно геолого-техническому наряду проектируемой скважины.

Характеристику аварийных ситуаций и их последствий при строительстве скважины следует составлять по форме табл. 40.

Таблица 40

Характеристика аварийных ситуаций и их последствий при строительстве скважины

Продолжение табл. 40

11.7 Прогнозирование изменения социально-экономических условий

11.7.1. В результате строительства и обустройства скважины в районе ее размещения увеличивается техногенная нагрузка на окружающую среду, возрастает интенсивность использования природных ресурсов.

При прогнозировании изменения социально-экономических условий района размещения объекта проводится анализ фондовых данных по демографическим характеристикам и социальным условиям территории за последние 10-15 лет до момента разработки прогноза.

11.7.2. Демографический прогноз изменения социально-экономической обстановки должен отражать:

- изменение численности населения в районе строительства с учетом его увеличения за счет строительных рабочих и обслуживающего персонала;

- изменение занятости населения и потребность в трудовых ресурсах;

- перераспределение трудовых ресурсов.

11.7.3. В процессе реализации намечаемой хозяйственной деятельности возможно изменение социально-экономической обстановки в районе размещения объекта и возникновение негативного отношения к строящемуся объекту у населения и местной администрации, связанного с нарушением привычных условий проживания.

11.7.4. Прогноз изменения социально-бытовых условий района намечаемой хозяйственной деятельности:

- краткий анализ существующих социально-бытовых условий жизни населения;

- оценку потребности населения, строителей и обслуживающего персонала;

- перечень мероприятий и объектов социальной сферы, необходимых для удовлетворения потребностей населения и обеспечения нормальных условий его проживания в районе строительства.

12 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

12.1. Экономический эффект от природоохранных мероприятий различного назначения определяется величиной предотвращенного народнохозяйственного ущерба, выявляемого как на самом объекте, так и в окружающей среде на всех видах реципиентов.

Ущерб от воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду является комплексной величиной и представляет собой потери и затраты, возникающие вследствие антропогенного воздействия объекта на природу.

Оценка экономической эффективности природоохранных мероприятий определяется соизмерением затрат на осуществление природоохранных мероприятий и величины предотвращенного за счет этих затрат ущерба.

При оценке экономической эффективности учитывается дополнительный эффект за счет утилизации образующихся в процессе строительства скважины отходов и их вторичного использования.

12.2. Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения (нарушения) окружающей среды представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий загрязнения (нарушения) природной среды, которые удалось избежать в результате природоохранных мероприятий при строительстве и обустройстве скважины.

Величина предотвращенного ущерба ΔП при осуществлении природоохранных мероприятий равна разности между расчетными величинами ущерба до осуществления защитных мероприятий У₁, и остаточного ущерба после проведения этих мероприятий У₂:

ΔП=У₁-У₂                                                                                                                  

12.3. Так как намечаемая хозяйственная деятельность оказывает воздействие на несколько видов природных ресурсов (атмосферу, территорию, воду и т.д.), необходимо проводить оценку комплексного ущерба.

Комплексный ущерб (П_их) оценивается как сумма локальных ущербов различных видов (i, ……, n) природонарушающих воздействий на (j, ……, m) виды реципиентов:

,                                                                                                         

где i - вид ущерба (i, ….., n);

j - вид реципиента (j, ….., m).

12.4. Оценка величины предотвращенного ущерба от загрязнения водной среды проводится на основе региональных показателей удельного ущерба, представляющего собой удельные стоимостные оценки ущерба на единицу (1 условную т) приведенной массы загрязняющих веществ, по формуле:

                                                                                 

где  - эколого-экономическая оценка величины предотвращенного ущерба водным ресурсам в рассматриваемом r-том регионе (тыс. руб./год);

 - показатель удельного ущерба (цены загрязнения) водным ресурсам, наносимого единицей (условная тонна) приведенной массы загрязняющих веществ на конец расчетного периода для j-гo водного объекта в рассматриваемом r-том регионе (руб./усл. т);

 - приведенная масса загрязняющих веществ, ликвидируемых в результате природоохранной деятельности и осуществления водоохранных мероприятий в r-том районе в течение расчетного периода (руб./усл. т);

- коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния водных объектов по бассейнам основных рек;

 - индекс-дефлятор, устанавливаемый Минэкономикой России на рассматриваемый период и доводимый МПР России до территориальных органов.

Приведенная масса загрязняющих веществ определяется по формуле:

                                                                                                     

где ,  - приведенная масса сброса загрязняющих веществ в водные объекты рассматриваемой территории, на начало и конец расчетного периода (тыс. усл. т).

12.5. Приведенная масса загрязняющих веществ рассчитывается по формуле:

- для k-го конкретного объекта или направления водоохранной деятельности региона:

                                                                                                       

- для r-го района в целом:

                                                                                                              

где  - масса фактического сброса i-гo загрязняющего вещества или группы веществ с одинаковым коэффициентом относительной эколого-экономической опасности в водные объекта рассматриваемого региона (района), т/год;

 - коэффициент относительной эколого-экономической опасности для i-гo загрязняющего вещества или группы веществ;

N - количество учитываемых загрязняющих веществ.

Для расчетов приведенной массы загрязнений используются утвержденные значения предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в воде водоемов рыбохозяйственного значения (как наиболее жесткие). С помощью ПДК определяются коэффициенты эколого-экономической опасности загрязняющих веществ (как величина обратная ПДК: Кэ_i=1/ПДК).

Показатель m определяется на основе данных статистической отчетности предприятий и организаций (форма 2ТП-«Водхоз»), данных гидрохимических лаборатории, аттестованных на право проведения соответствующих анализов, материалов контрольных служб территориальных природоохранных органов и гидрометеорологии, данных проектных материалов и др.

12.6. Укрупненная оценка величины предотвращенного ущерба от выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится для скважины как для единого «приведенного» источника. В этом случае для определения величины предотвращенного ущерба используют усредненные расчетные значения ущерба на единицу приведенной массы атмосферных загрязнений (удельные ущербы):

                                                                                 

где  - величина экономической оценки удельного ущерба от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздуха, (далее - показатель удельного ущерба) для г-го экономического района РФ (руб./усл. т);

,  - приведенная масса выброса загрязняющих веществ соответственно на начало и конец расчетного периода, (усл. т);

 - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха;

 - индекс-дефлятор, устанавливаемый Минэкономикой России на рассматриваемый период и доводимый МПР России до территориальных органов.

Приведенная масса загрязняющих веществ для проектируемого объекта определяется по формуле:

                                                                                                       

где  - масса выброса в атмосферный воздуха i-гo загрязняющего вещества или группы веществ с одинаковым коэффициентом относительной эколого-экономической опасности, т/год;

 - коэффициент относительной эколого-экономической опасности для i-ro загрязняющего вещества или группы веществ;

i - индекс загрязняющего вещества или группы загрязняющих веществ;

N - количество учитываемых загрязняющих веществ.

12.7. Оценка величины предотвращенного ущерба от деградации почв и земель производится по следующей формуле:

                                                                                               

где  - величина предотвращенного в результате природоохранной деятельности ущерба от деградации почв и земель на рассматриваемой территории за отчетный период времени, тыс. руб./год;

H_c - нормативная стоимость земель, тыс. руб./га;

S - площадь почв и земель, сохраненная от деградации за отчетный период времени в результате проведенных природоохранных мероприятий, га;

 - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории;

 - коэффициент для особо охраняемых территорий.

Оценка величины предотвращенного в результате природоохранной деятельности ущерба от загрязнения земель химическими веществами проводится по формуле:

                                                                               

где  - оценка величины предотвращенного ущерба от загрязнения земель i-м загрязняющим веществом (i=l, 2, 3..., N) за отчетный период времени, тыс. руб./год;

S_i - площадь земель, которую удалось предотвратить от загрязнения химическим веществом i-гo вида в отчетном году, га;

 - повышающий коэффициент за предотвращение (ликвидацию) загрязнения земель несколькими (n) химическими веществами;

                                                                        

Общая величина предотвращенного ущерба (У_пр) от ухудшения и разрушения почв и земель в рассматриваемом районе за отчетный период времени определяется суммированием всех видов предотвращенного ущерба:

                                                                                             

где  - любой другой j-ый вид предотвращенного ущерба от ухудшения и разрушения почв в рассматриваемом регионе за отчетный период времени, тыс. руб./год.

12.8. Для расчета предотвращенного ущерба от реализации комплексных компенсационных мер по снижению прогнозируемого ущерба растительности и животному миру при строительстве и обустройстве скважины используется формула:

                                                                                               

где  - оценка в денежной форме величины предотвращенного ущерба биоресурсам от мероприятий по оценке и контролю за реализацией проекта строительства и обустройства скважины за отчетный период времени, тыс. руб./год;

 - суммарная численность объектов животного и растительного мира (комплекс из видов от 1 до n), которая может быть потеряна в результате нерегламентированного воздействия, шт.;

 - такса ущерба биоресурсам (средняя величина от суммы так по каждому виду из анализируемого комплекса видов данной территории), руб.

11.9. Общая величина предотвращенного экологического ущерба от загрязнения окружающей природной среды за отчетный период времени на территории определяется по формуле:

                                                     

где , , ,  - оценка в денежной форме величин предотвращенных ущербов, определенных с учетом суммарных объемов снижения негативных нагрузок соответственно атмосферному воздуху, водным ресурсам, биоресурсам, почвам и земельным ресурсам, тыс. руб.;

 k - вид природного ресурса;

 - корректировочный коэффициент, учитывающий экологическое состояние территории, потери экологического качества окружающей среды в результате хозяйственной деятельности в r-ом районе, согласовывается соответствующими подразделениями VGH России.

Определение показателей удельного ущерба, приведенных масс сбрасываемых загрязняющих веществ, коэффициентов экологической значимости компонентов среды, индексов-дефляторов, нормативов стоимости земель и других параметров, необходимых для расчета по приведенным формулам предотвращенного ущерба, осуществляется в соответствии с требованиями «Временной методики определения предотвращения экологического ущерба» (1999).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.

2 Указ Президента Российской Федерации «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 10.01.2000 г. № 4.

3 Закон Российской Федерации "Об охране окружающей среды" № 7-ФЗ от 10 января 2002 г.

4 Закон Российской Федерации "Об экологической экспертизе" № 174-ФЗ от 23 ноября 1995 г.

5 Закон Российской Федерации "Об охране атмосферного воздуха" № 96-ФЗ от 4.05.1999 г.

6 Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 12.04.91 г. с изм. от 02.06.93 и 19.06.95 г.

7 Закон Российской Федерации "О радиационной безопасности населения" № 3-ФЗ от 9 января 1996 г.

8 Закон Российской Федерации "О животном мире" № 52-ФЗ от 24 апреля 1995 г.

9 Закон Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях" № 33-ФЗ от 14 марта 1995 г.

10 Закон Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г.

11 Закон Российской Федерации "О недрах» (в ред. Федеральных законов от 03.03.1995 г. № 27-ФЗ; от 10.02.1999 г. № 32-ФЗ; от 02.01.2000 г. № 20-ФЗ; от 14.05.2001 г. № 52-ФЗ).

12 Закон Российской Федерации «О безопасности гидротехнических сооружений» № 117-ФЗ от 21.07.1997 г.

13 Закон Российской Федерации «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» № 112-ФЗ от 21.07.1997 г.

14 Закон Российской Федерации «О землеустройстве» № 78-ФЗ от 18.06.2001 г.

15 Закон Российской Федерации «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ от 23.12.1995 г.

16 Закон Российской Федерации «О соглашениях о разделе продукции» № 225-ФЗ от 30.12.1995 г. (ред. от 18.06.2001 г.).

17 Закон Российской Федерации "О плате за пользование водными объектами" № 71-ФЗ от 06.05.1998 г.

18 Закон Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" № 68-ФЗ от 21.12.1994 г.

19 Закон Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128-ФЗ от 08.08.2001 г.

20 Лесной кодекс Российской Федерации № 22-ФЗ от 29.01.1997 г.

21 Земельный кодекс Российской Федерации. № 136-ФЗ от 25.10.2001 г.

22 Водный кодекс Российской Федерации № 167-ФЗ от 16 ноября 1995 г.

23 Гражданский кодекс РФ. Части первая и вторая (с алфавитно-предметным указателем) - М: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1996 - 560 с.

24 Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Министерств и ведомств природно-ресурсного блока: Информационно-правовые документы (перечень). Изд. 2-е - М.: НИА-Природа, 2000 - 360 с.

25 Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Министерств и ведомств природно-ресурсного блока: Комментарии к законодательным актам Российской Федерации. - М.: НИА-Природа, 1998, тт. 1,2.

26 Законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации: природные ресурсы и окружающая среда. - М.: НИА-Природа, РЭФИЛ, 2001, тт. 1-10.

27 Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, Эспо (Финляндия), 25 февраля 1991 г.

28 Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации. Утв. приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 г. № 372. Peг. Минюста РФ 4.07.2000 г. № 2302.

29 Временное положение об этапах и стадиях геологоразведочных работ на нефть и газ. Утв. приказом MПP России от 7.02.2001 г. № 126.

30 ГОСТ 12.1.003-83. Система стандартов безопасности труда. Общие требования безопасности. Взамен ГОСТ 12.1.003-76. Введ. 01.07.84. М.: Изд. стандартов, 1983. - 10 с.

31 ГОСТ 12.1.012-90. ССБТ. Вибрационная безопасность. Общие требования. - Взамен ГОСТ 12.1.043-84. Введ. 01.07.91. - М.: Изд-во стандартов, 1990. - 46 с.

32 ГОСТ 12.1.023-80. ССБТ. Шум. Методы установления шумовых характеристик стационарных машин.

33 ГОСТ 17.1.3.05-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами.

34 ГОСТ 17.1.3.06-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране подземных вод.

35 ГОСТ 17.1.3.12-86. Охрана природы. Гидросфера. Общие правила охраны вод от загрязнения при бурении и добыче нефти и газа на суше.

36 ГОСТ 17.4.3.02-85. Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ.

37 ГОСТ 17.5.3.04-83. Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель.

38 ГОСТ 17.5.3.06-85. Охрана природы. Земли Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ.

39 СН 2.2.4/2.1.8.566-96. Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий: Санитарные нормы. - М.: Информ.-издат. центр Минздрава России, 1997 - 30 с.

40 СН 459-74. Нормы отвода земель для нефтяных и газовых скважин. - М.: Госстрой СССР, 1974. - 10 с.

41 СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. - М.: Минстрой России, 1995. - 13 с.

42 СНиП 11-02-96. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. - М.: Госстрой СССР, 1996. - 43 е.

43 СНиП II-12-77. Строительные нормы и правила. Защита от шума. Нормы проектирования. Ч. 11, гл. 12, утв. Постановлением Государственного комитета СМ СССР по делам строительства от 14.06.77 № 72. - М.: Госстрой СССР, 1983. -10 е.

44 СНиП 2.01.28-85. Полигоны по обезвреживанию и захоронению промышленных отходов. Основные положения по проектированию / Госстрой СССР. - М.: ЦИТП Госстроя СССР, 1985. - 16 с.

45 СП 11-101-95. Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. - М.: Минстрой России, 1995. - 13 с.

46 СП 11-102-97. Инженерно-экологические изыскания для строительства. -М.: Госстрой России, 1997 - 41 с.

47 СанПиН 2.1.4.027-95. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения: Санитарные правила и нормы. - М.: Информ.-издат. центр Госкомсанэпиднадзора России, 1995. - 28 с.

48 СанПиН 2.1.4.544-96. Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников: Санитарные правила и нормы. - М.: Информ.-издат. центр Госкомсанэпиднадзора России, 1996. - 26 с.

49 СанПиН 2.1.7.573-96. Гигиенические требования к использованию сточных вод и их осадков для орошения и удобрения. - М.: Информ.-издат. центр Минздрава России, 1997. - 54 с.

50 РД 08-125-96. Инструкция по ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов:

51 РД 08-200-98. Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности. - М.: Госгортехнадзор России. 1998.-161 с.

52 РД 08-254-98. Инструкция по предупреждению газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов при строительстве и ремонте скважин в нефтяной и газовой промышленности. - М.: Госгортехнадзор России, 2000.

53 РД 08-347-00. Инструкция о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов. - М: Госгортехнадзор России, 2000. - 27 с.

54 РД 39-133-94. Инструкция по охране окружающей среды при строительстве скважин на нефть и газ на суше. - М.: НПО "Буровая техника", 1994 - 118 с.

55 РД 51-1-96. Инструкция по охране окружающей среды при строительстве скважин на суше на месторождениях углеводородов поликомпонентного состава, в том числе сероводородсодержащих. - М.: Минтопэнерго, 1998 - 95 с.

56 Дополнение к РД 39Р-0136201-1-96. Технология сооружения противофильтрационной завесы типа "стена в грунте" земляных шламовых амбаров при строительстве скважин па нефть и газ па территории Волгоградской области. Волгоград: ДОЛО "ВолгоградНИПИнефть", 1997 - 12 с.

57 РД 39Р-0136201-07-96. Технология нейтрализации отходов бурения методом отверждения с использованием цементной ныли, согл. Волгоградским областным комитетом охраны природы. - Волгоград: ВННФ "Регион", ВолгоградНИПИнефть, 1996 - 49 с.

58 РД 39-0147009-725-88 Р. Временные методические указания по расчету объемов шламовых амбаров, сооружаемых при строительстве нефтяных и газовых скважин в ПО "Грознефть" (Ю.Г. Безродный, Г.П. Волобуев, В.Ю. Шеметов). Грозный: СевКавНИПИнефть, 1989. - 44 с.

59 РД 153-39-007-96. Регламент составления проектных технологических документов на разработку нефтяных и газонефтяных месторождений: - М.: ОАО ВННИИ, 1996. - 145 с.

60 РД 153-39-026-97. Требования к химпродуктам, обеспечивающие безопасное применение их в нефтяной отрасли. Требования к химпродуктам, правила и порядок допуска их к применению в технологических процессах добычи и транспорта нефти. - М.: Минтопэнерго, 1997. - 19 с.

61 РД 153-39.5-0136201-01-99. Регламент составления раздела «Охрана окружающей среды» рабочего проекта на строительство скважин на нефть и газ на территории Волгоградской области (Ю.Г. Безродный, А.А. Акимова, М.Е. Чурсина). - Волгоград: ДОАО «ВолгоградНИПИнефть». - 1999. - 55 с.

62 РДС 11-201-95. Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства, утв. Постановлением Минстроя РФ от 24.04.95 № 18-39 с изм. № 1 РДС 11-201-95, утв. Постановлением Госстроя России от 29.01.98 № 18-10.

63 Регламент организации работ по охране окружающей среды при строительстве скважин, одобренные Госкомэкологии России (письмо № 03-22/27-56 от 10.08.2000 г.).

64 Методические указания по составлению геологических проектов глубокого бурения при геологоразведочных работах на нефть и газ. - М.: Роскомнедра, Геолэкспертиза, 1996. - 125 с.

65 Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности. Утв. Приказом Минприроды России от 29.12.95 № 539.

66 Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.1996 № 1404.

67 Методика определения степени риска при проектировании и строительстве нефтяных и газовых скважин, утв. нач. управления по надзору в нефтяной и газовой промышленности Ю.A. Дадоновым 26.12.96. - М., 1996. - 19 с.

68 Временные методические указания по составлению раздела "Оценка воздействия на окружающую среду" в схемах размещения, ТЭО (ТЭР) и проектах разработки месторождений и строительства объектов нефтегазовой промышленности. - Уфа: ВНИИСПТнефть, 1992. - 178 с.

69 Унифицированные схемы монтажа буровых установок для условий ОАО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть" с учетом экологических требований Госкомэкологии Волгоградской области, согласованные Зам. председателя Госкомэкологии Волгоградской области С.М. Лихолетовым, нач. Управления Нижне-Волжского округа Госгортехнадзора России А.Н. Демьяновым.

70 Индивидуальные текущие балансовые нормы водопотребления и водоотведения для управления "Нижневолжскбурнефть" ОАО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть", утв. Гл. инженером Управления "Нижневолжскбурнефть" А.Н. Барановым и Председателем Комвод Волгоградской области С.Т. Моисеевым.

71 Безродный Ю.Г. Проблемы разработки природоохранного раздела рабочего проекта на строительство скважин и согласования его с Госэкоэкспертизой (Материалы конф. Ассоциации буровых подрядчиков "Экологические аспекты строительства скважин"). - М.: ИРЦ Газпром, 1998. - с. 14-27.

72 Положение о службе экологического обеспечения и контроля объединения "Нижневолжскнефть", утв. ген. директором ГПО "Нижневолжскнефть" А.А. Новиковым 30.12.93 г.

73 Технологический регламент по рекультивации земель Волгоградской области после строительства и после эксплуатации скважин на территориях хозяйственной деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть». - Волгоград: ВОРЭА, 1999. - 104 с.

74 Природные условия и ресурсы Волгоградской области /Под. ред. проф. В.А. Брылева. - Волгоград: Перемена, 1995. - 264 с.

75 Рекомендации по экологическому сопровождению инвестиционно-строительных проектов. - М.: ГП "ЦЕНТРИНВЕСТ-проект". 1998.-31 с.

76 Практическое пособие по разработке раздела "Оценка воздействия на окружающую среду" к "Порядку разработки, согласования, утверждения и составу обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений" СП 11-101-95. М.: ГП "ЦЕНТРИНВЕСТ-проект". 1998. - 59 с.

77 Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.1996 г. № 698.

78 Красная книга: Редкие и охраняемые растения и животные Волгоградской области (сост. В.А. Брылев). - Волгоград: Изд. отдел Волгоградинформпечати, 1992. - 148 с.

79 Пособие по оценке опасности, связанной с возможными авариями при производстве, хранении, использовании и транспортировке больших количеств пожароопасных, взрывоопасных и токсичных веществ (К инструкции о порядке проведения ОВОС...). - М.: МНМЦ "Информатика риска". - 1992.

80 Постановление Правительства РФ "Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи", от 13 августа 1996 г. № 997

81 Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 28.01.93 г. № 77 "Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства".

82 Безродный Ю.Г. О рациональном использовании площади земельных отводов для строительства нефтяных и газовых скважин // Азербайджанское нефтяное хозяйство. - 1990. - № 5. - С. 32-36.

83 Временный классификатор токсичных промышленных отходов и методические рекомендации но определению класса токсичности промышленных отходов: ГКНТ 4286-87 / Минздрав СССР: Введ. 05.05.87. - М., 1987. - 24 с.

84 Правила охраны атмосферного воздуха, утв. в 1990 г. Госкомприроды СССР.

85 Временные критерии оценки экологической обстановки территории для выявления чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия, Минэкологии России, 1992.

86 Правила охраны поверхностных вод (21.02.91), Минводхоз СССР.

87 Положение об охране подземных вод, утв. 07.08.94 Роскомнедр.

88 Временный технологический регламент. Нейтрализация почв, загрязненных нефтью методом адсорбционного воздействия цементной пыли. - Волгоград: НО ВНПФ "Регион-2", 1997. - 32 с.

89 Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1094.

90 Инструкция по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель Минприроды России, утв. приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 25.05.94 г. № 160. Per. Минюста РФ от 16.06.94 г. № 602.

91 Временный регламент по экологическому контролю за состоянием промышленных земель, отведенных под нефтегазодобычу и способы ликвидации нефтяных загрязнений этих земель в системе ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть", утв. Председателем Госкомэкологии Волгоградской области В.Ф. Желтобрюховым и Гл. инженером ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть" Б.И. Бочкаревым (1998 г.).

92 Акимова А.А., Безродный Ю.Г., Векилов Э.Х. Методология экологического мониторинга при разработке нефтегазовых месторождений Нижнего Поволжья // Нефтяное хозяйство, 1998. - № 4. - с. 78-82.

93 Пат. № 2039157 РФ, МКИ⁶ E02D 17/18; С09К 7/00. Способ складирования отходов бурения нефтяных и газовых скважин /Ю.Г. Безродный. - БИ. - 1995. - № 19.

94 Рекомендации по организации и выполнению работ, связанных с предоставлением и закреплением земельных участков под строительство. - М.: "РОИС", ПI "ЦЕНТРИНВЕСТпроект". - 1997. - 38 с.

95 Безродный Ю.Г. Об экспертной оценке технического уровня экологического обоснования проектных решений строительства скважин / Безродный Ю.Г., Акимова А.А. // Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду. - М.: Центр экологических проектов. - 2001. - № 4. - с. 35-40.

96 ОНД-86. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. Л.: Гидрометеоиздат. - 1987.

97 Инструкция о порядке согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование. НВН 33-5.1.02-83. Утв. Приказом Минводхоза СССР от 30.12.83 № 354. - М., 1984. - 61 с.

98 Воробьев А.В. Поселения Волгоградской области. Волгоград: Станица. - 2000. - 320 с.

99 Пат. 2158070 РФ, МПК⁷ А01В 79/02, В09С 1/00, Е21C 41/32. Способ рекультивации нарушенных земель после окончания строительства скважины / Безродный Ю.Г., Глозман С.М., Ботвинкин В.Н. - БИ. - 2000. - № 30.

100 Шадрин Л.Н. Первичная документация, используемая и составляемая при строительстве скважин. - М.: ОАО «ВПИИОЭНГ», 2001. - 472 с.

101 РД 39-117-91. Инструкция по маркшейдерским и топографо-геодезическим работам в нефтяной промышленности. - М.: МНГП СССР. - 231 с.

102 СанПиН 2.2.1/2.1.1.984-00. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. - М.: Информ.-издат. Центр Госкомсанэпиднадзора России, 2000.

103 Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов. Коэффициенты, учитывающие экологические факторы, утвержденные Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ. 27.11.1992 г.

Приложение 1

Приложение 2

_______________________________________

Текст документа соответствует оригиналу.