Письмо Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека от 24 августа 2009 г. N 01/12157-9-32
О надзоре за соблюдением нормативных требований
к температуре горячей воды в местах водозабора
В Федеральную службу по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступают запросы
из Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, проектных организаций
и объектов жилищно-коммунального хозяйства по вопросу соблюдения температурного
режима горячей воды.
Разъясняем, что в соответствии
с п. 1.7 СанПиН
4723-88 "Санитарные правила устройства и эксплуатации системы централизованного
горячего водоснабжения", органами Роспотребнадзора должны предъявляться строгие
требования к подаче населению горячей воды с температурой не ниже 60°С и не выше
75°С.
С сентября 2009 года вводятся
в действие новые санитарные правила и нормы СанПиН
2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем
горячего водоснабжения" (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской
Федерации 5 мая 2009 г., регистрационный номер N 13891), в которых также предъявляются
требования к подаче населению горячей воды с температурой не ниже 60°С.
В настоящее время разработан
Технический регламент "О безопасности питьевой воды", где в отдельном
разделе прописаны специальные требования по безопасности воды, подаваемой системами
централизованного горячего водоснабжения, в том числе касающиеся температуры горячей
воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения.
Вопрос о температуре воды
в системах горячего водоснабжения приобрел особую актуальность в связи с опасностью
передачи через горячую воду Legionella pneumophila - возбудителя легионеллеза, или
болезни легионеров. Летальность легионеллеза высокая: 5-30% и выше. В июле-августе
2007 года вспышка легионеллезной пневмонии имела место в г. Верхняя Пышма Свердловской
области, когда за медицинской помощью обратилось 202 человека, в 74-х случаях диагноз
"легионеллез" был подтвержден лабораторно, 53 случая были зарегистрированы
как внебольничная пневмония, 5 случаев закончились летальным исходом.
Известно, что легионелла
способна размножаться в воде при температурах 25-50°С с оптимумом 25-45°С. Бактерицидна
для легионеллы только температуры воды выше 60°С, в частности, при температуре более
70°С легионелла погибает почти сразу, при температуре 60°С для уничтожения возбудителя
требуется до 32 минут.
Принимая во внимание вышеизложенное,
следует обратить внимание на проблему снижения температуры в системах горячего водоснабжения,
т.к. только поддержание в точках водоразбора температуры воды не ниже 60°С является
надежной противоэпидемической мерой, препятствующей размножению легионеллы.
Помимо легионеллы, в горячей
воде могут успешно выживать и другие микроорганизмы, а также Mycobacterium avium
и энтеровирусы. Температура горячей воды до 45-50°С создает для многих из них термостатные
условия и значительно повышает риск инфицирования ряда контингентов населения.
Снижению температуры воды
систем централизованного водоснабжения способствует слишком большая длина участков
разводящей сети, наличие застойных зон и тупиковых точек, недостаточно интенсивный
водоразбор, проведение различного вида ремонтных работ с заменой или ремонтом труб,
прокладка новых водоводов и т.д. Так, развитие заболеваний легионеллезом у жителей
г. Верхняя Пышма совпало с ремонтными работами, во время которых температура горячей
воды в разводящей сети снизилась до 40°С.
В ряде регионов определение
температуры горячей воды в стационарных точках магистральных водоводов программой
плановых лабораторных исследований Роспотребнадзора не предусматривается, хотя в
требованиях СанПиН
4723-88 это предписывается.
Учитывая изложенное, в
целях совершенствования государственного санитарно-эпидемиологического надзора за
системами горячего водоснабжения, руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам
Российской Федерации и железнодорожному транспорту предлагается:
1. принять меры по обязательному
включению в программы по вопросам водоснабжения и водоотведения предложения и коррективы
в мероприятия, направленные на обеспечение безопасности систем горячего водоснабжения;
2. усилить государственный
санитарно-эпидемиологический надзор за обеспечением населения питьевой водой должного
качества, включая горячую воду;
3. активнее применять меры
административного воздействия по выявлению и пресечению нарушений санитарного законодательства,
связанных с подачей потребителю недоброкачественной питьевой воды, в т.ч. и горячей;
4. проводить расследование
по каждому факту групповой инфекционной заболеваемости с реализацией водного пути
передачи инфекции с последующей передачей дел в органы прокуратуры;
5. проводить работу по
информированию населения через средства массовой информации об отключениях воды,
в т.ч горячей;
6. обеспечить регулярное
предоставление информации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
а также органы местного самоуправления, о санитарно-эпидемиологической обстановке,
связанной с обеспечением населения питьевой водой (в т.ч. и горячей), с целью принятия
соответствующих мер;
7. информировать индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц, ответственных за предоставление услуг по горячему
водоснабжению, о личной ответственности за возникновение заболеваний (в т.ч. легионеллезом)
у населения, возникшие по причине несоблюдения требований санитарного законодательства.
Потребовать от индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию подземных и нецентрализованных
источников водоснабжения, обеспечить:
1. выполнение требований
санитарного законодательства при предоставлении услуг горячего водоснабжения; соответствие
качества горячей воды требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов,
определяющих ее безопасность;
2. использование в системах
горячего водоснабжения материалов, реагентов, оборудования и т.д, разрешенных для
применения в таких системах на основе санитарно-эпидемиологической экспертизы, выполненной
в аккредитованных на соответствующие виды работ организациях и учреждениях;
3. своевременное проведение
ремонтно-профилактических работ на водопроводных сооружениях. При вводе в эксплуатацию
и после капитального ремонта системы центрального горячего водоснабжения и сети
систем теплоснабжения подлежат обязательной гидропневматической промывке, с последующей
дезинфекцией;
4. предоставление информации
в территориальные управления Роспотребнадзора о предстоящих ремонтных работах, замене
водопроводных труб и аварийных ситуациях;
Материалы о проведенной
работе представить в ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии"
Роспотребнадзора вместе с формой государственной отчетности (ф. 18) на бумажном
носителе и на адрес электронной почты отделения коммунальной гигиены comgig@fcgsen.ru
в срок до 01.02.2010.
Руководитель Г.Г. Онищенко