Приказ Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 18 июня 2009 г. N 534
О мерах по предупреждению аварий на объектах
газораспределения
В г. Москве 10.05.2009
года произошла авария на подземном газопроводе высокого давления 1,2 МПа, диаметром
700 мм.
В результате разрушения
подземного стального газопровода произошла утечка и возгорание природного газа.
В процессе расследования
установлено, что на данном участке газопровода ранее была обнаружена трещина. Трещина
была ликвидирована с помощью электросварки и место заварки трещины усилено металлической
накладкой. Анализ причин появления трещины не проводился. Дополнительный контроль
за состоянием трубы после ремонта в процессе эксплуатации не осуществлялся.
Во время локализации и
ликвидации аварии руководством ГУП г. Москвы "Мосгаз" и аварийно-диспетчерской
службой были допущены ошибки, выраженные в нескоординированных действиях при отключении
аварийного газопровода, в том числе несвоевременное перекрытие задвижек из-за неисправности
отдельных из них, что не позволило оперативно локализовать аварию.
В целях повышения уровня
безопасности объектов газораспределения и газопотребления приказываю:
1. Руководителям территориальных
управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, осуществляющим
надзор за объектами газораспределения и газопотребления:
1.1. Реализовать предлагаемый
комплекс мероприятий
по предупреждению аварий на газопроводах.
1.2. Организовать и провести
целевые проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации
газопроводов высокого давления 1,2 МПа, организации ремонтных работ на газопроводах
и готовности аварийно-диспетчерских к локализации и ликвидации аварий.
1.3. Акты-предписания по
результатам проверок и материалы по прилагаемой форме представить в Управление по
надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности до 10.07.2009 г.
1.4. По результатам проверок
направить в органы местного самоуправления и администрации субъектов Российской
Федерации предложения для принятия мер по повышению уровня промышленной безопасности
систем газораспределения.
2. Управлению по надзору
в химической и нефтеперерабатывающей промышленности (Шаталов А.А.) обеспечить мониторинг
проведения проверок.
3. Контроль за исполнением
настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Службы Красных Б.А.
Руководитель Н.Г. Кутьин
Комплекс мероприятий
по предупреждению аварий на газопроводах
В целях предупреждения
аварий на газопроводах высокого давления (1,2 МПа) руководителям территориальных
управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, осуществляющих
надзор за объектами газораспределения и газопотребления необходимо:
1. Рассмотреть исполнительную
документацию на действующие газопроводы давлением 1,2 МПа, при этом проверить:
- наличие в исполнительской
документации: акта разбивки трассы, плана, профиля газопровода, схемы сварных стыков,
актов на скрытые работы и других;
- наличие сведений о проведении
ревизии запорной арматуры;
- наличие в исполнительной
документации сведений о проверке качества применяемых материалов, проведения пооперационного
контроля в процессе строительства, контроль сварочных и изоляционных работ;
- соответствие проекту
устройства систем газораспределения и газопотребления;
- соблюдение норм испытаний
законченных строительством или реконструкцией газопроводов;
- своевременность внесения
в исполнительную документацию изменений.
2. Рассмотреть эксплуатационную
документацию, обратив внимание на:
- наличие эксплуатационной
документации, качество ведения эксплуатационной документации;
- наличие планов и графиков
по тех. обслуживанию и ремонту, соблюдение сроков выполнения работ;
- организацию и осуществление
контроля за давлением и степенью одоризации газа;
- соблюдение периодичности
обходов трасс наружных газопроводов, оформление результатов обходов, устранение
выявленных неполадок;
- осуществление контроля
за выполнением работ по герметизации мест вводов и выпусков подземных коммуникаций
в подвалы жилых и общественных зданий;
- организацию и осуществление
приборного технического обследования подземных газопроводов, оформление его результатов;
- организацию и выполнение
ремонтных работ на подземных газопроводах после проведения приборного технического
обследования;
- организацию учета протяженности
малонадежных подземных газопроводов, порядок внесения их в планы реконструкции,
соблюдение сроков выполнения этих работ, периодичность обхода трасс малонадежных
газопроводов, учет протяженности подземных газопроводов со сроком эксплуатации 40
лет и более и своевременность проведения диагностирования газопроводов;
- меры, принимаемые по
защите подземных стальных газопроводов от электрохимической коррозии;
- оформление результатов
электроизмерений на подземных газопроводах;
- учет протяженности газопроводов,
требующих защиты от электрохимической коррозии;
- организацию контроля
за техническим состоянием оборудования газорегуляторных пунктов, ремонтом и заменой
оборудования;
- организацию учета принимаемых
в эксплуатацию газопроводов и передачу исполнительной документации эксплуатационным
и аварийно-диспетчерской службам, оформление документации на врезки и обрезки газопроводов;
- организацию работ по
оформлению охранных зон и наложению ограничений (обременений) на земельные участки,
входящие в охранные зоны.
3. Предписать газораспределительным
(эксплуатирующим) организациям:
3.1. Провести внеплановое
техническое диагностирование состояния газопроводов высокого давления (1,2 МПа)
с целью определения ресурса безопасной эксплуатации и необходимости ремонта или
замены.
3.2. Разработать график
замены участков газопроводов, ремонт которых проведен методом заварки и установки
усилительных накладок.
3.3. Пересмотреть и внести
необходимые изменения в планы взаимодействия служб различных ведомств по локализации
и ликвидации возможных аварий на объектах газораспределения и газопотребления.
3.4. Регулярно проводить
тренировочные занятия по локализации и ликвидации возможных аварий с отработкой
взаимодействия со службами других ведомств.
3.5. Принять меры по оборудованию
проблесковыми маячками автомобили аварийных бригад для обеспечения прибытия к месту
аварии в установленное время.
3.6. При выдаче технических
условий на проектирование систем газораспределения, а также при строительстве, реконструкции,
ремонте газопроводов, исключить применение стальных труб из "кипящих"
и "полуспокойных" сталей.
4. Проверить:
- работу аварийно-диспетчерской
службы: структура, оснащенность, наличие документации на газопроводы, прием аварийных
заявок, их регистрация, сроки выезда и прибытия аварийных заявок бригад;
- наличие утвержденного
руководством графика проведения тренировочных занятий, соблюдение сроков их проведения;
- организация учета аварий,
несчастных случаев и инцидентов, качество их расследования, выполнение мероприятий
по их предупреждению.
NN п/п
|
Наименование
|
Кол-во
|
1.
|
Количество проведенных обследований
|
|
2.
|
Выявлено нарушений, всего
|
|
3.
|
Количество газопроводов высокого давления
1,2 МПа, из них:
|
|
3.1.
|
Количество газопроводов, требующих перекладки
|
|
3.2.
|
Количество газопроводов, требующих дополнительной
защиты от коррозии
|
|
4.
|
Количество регуляторных пунктов на указанных
газопроводах, всего
|
|
4.1.
|
Количество регуляторных пунктов, требующих
реконструкции
|
|
5.
|
Количество привлеченных к ответственности
нарушителей
|
|
6.
|
в том числе подвергнуто штрафным санкциям
|
|
7.
|
Общая сумма штрафов, тыс. руб.
|
|
8.
|
Переданы материалы в органы прокуратуры
|
|