Письмо Министерства экономического развития РФ от 30 октября
2009 г. N Д23-3585
О
надлежащих правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставляемый
в собственность, аренду или постоянное (бессрочное) пользование
Департамент недвижимости Минэкономразвития
России рассмотрел обращение по вопросу о том, какие документы являются надлежащими
правоустанавливающими документами на земельный участок, и сообщает.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности
возникают в том числе из договоров и иных сделок и актов государственных органов
и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания
возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на
имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании
сделки об отчуждении этого имущества (договор купли-продажи, мены, дарения и т.п.),
перейти по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в
случае смерти гражданина) либо в порядке правопреемства (в случае реорганизации
юридического лица).
Согласно ч. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляется на основании решения государственного или муниципального
органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Обязательственные права (аренда, рента и т.п.)
возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ (ст. 307 ГК РФ).
При этом п. 7 ст. 30 Земельного кодекса Российской
Федерации предусматривается, что решение исполнительного органа государственной
власти или органа местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельным
участком, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах
торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:
1) государственной регистрации права постоянного
(бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное)
пользование;
2) заключения договора купли-продажи и государственной
регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении
земельного участка в собственность;
3) заключения договора аренды земельного участка
и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в
аренду.
С учетом изложенного анализ вышеуказанных
норм гражданского и земельного законодательства позволяет сделать вывод, что решение
о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование является
основанием возникновения такого права и, следовательно, такое решение является надлежащим
правоустанавливающим документом.
В случае
предоставления земельного участка в собственность или аренду решение о предоставлении
земельного участка или протокол о результатах торгов является исключительно основанием
для заключения соответствующего договора.
В указанном случае права на земельные участки
возникают на основании соответствующих договоров, в связи с чем надлежащими правоустанавливающими
документами в указанных случаях наряду с решениями о предоставлении земельного участка
или протоколами о результатах торгов должны являться договоры отчуждения земельного
участка (купля-продажа, аренда и т.п.).
Необходимо отметить, что во всех вышеперечисленных случаях
права на земельные участки возникают с момента государственной регистрации таких
прав (ст. ст. 8, 131, 164 ГК РФ, ст. 4 Федерального закона
от 21.07.1997 N
122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним"), за исключением случаев, когда договоры аренды земельного участка,
субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком
не подлежат государственной регистрации (п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской
Федерации).
Заместитель директора
Департамента недвижимости
|
М.В. Бочаров
|