Письмо Министерства экономического развития РФ от 3 февраля
2010 г. N Д23-344
О
подготовке межевого плана
Департамент недвижимости Минэкономразвития
России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросам подготовки
межевого плана и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями
по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным по затронутым
в обращении вопросам отметить следующее.
1. О возможности возврата межевого плана в
случае принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового
учета или об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.
Федеральным законом от 21.12.2009 N 334-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(далее - Закон) внесены изменения в ст. ст. 26 и 27 Федерального закона от 24.07.2007
N 221-ФЗ
"О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре),
вступающие в силу c 1 марта 2010 г., предусматривающие возврат межевого плана для
доработки в случаях, если решения о приостановлении осуществления государственного
кадастрового учета приняты в соответствии с п.п. 1, 2 или 3 ч. 2 ст. 26 Закона о
кадастре, а также в случаях, если решения об отказе в осуществлении государственного
кадастрового учета приняты в соответствии с п. 2 ч. 2, ч. 3 или ч. 5 ст. 27 Закона
о кадастре.
2. По вопросу необходимости согласования местоположения
границ земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч. 1 ст. 39 Закона о кадастре (в
ред. Закона) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом
о кадастре порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения
границ) с лицами, указанными в ч. 3 данной статьи, в случае, если в результате кадастровых
работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись
соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с
ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, согласование местоположения
границ земельных участков осуществляется в случаях, когда в результате кадастровых
работ уточняется местоположение границ:
- земельного участка, являющегося объектом
кадастровых работ;
- земельных участков, смежных с земельным
участком, являющимся объектом кадастровых работ.
Учитывая изложенное, в порядке, установленном
Законом о кадастре, осуществляется согласование местоположения границ земельных
участков при одновременном соблюдении двух условий:
- сведения об указанных земельных участках
содержатся в государственном кадастре недвижимости;
- в результате кадастровых работ уточнено
местоположение границ таких земельных участков.
3. По вопросу подготовки межевого плана на
электронном носителе в виде электронного документа.
Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о кадастре при
постановке на учет объекта недвижимости заявление и необходимые для кадастрового
учета документы могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных
документов с использованием сетей связи общего пользования в порядке, установленном
органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (далее
- Порядок).
Данный Порядок утвержден Приказом Минэкономразвития
России от 28.12.2009 N 555 "О Порядке представления в орган кадастрового учета
при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом
учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов
с использованием сетей связи общего пользования, подтверждения получения органом
кадастрового учета указанных заявления и документов, а также засвидетельствования
верности электронного образа документа, необходимого для кадастрового учета объекта
недвижимости" (в настоящее время указанный Приказ находится на государственной
регистрации в Минюсте России).
В отношении требований органа кадастрового
учета о представлении межевых планов одновременно на бумажных и электронных носителях
отмечаем, что соответствующие положения установлены п. 16 Требований к подготовке
межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412
(далее - Требования). При этом в случае представления в орган кадастрового учета
межевого плана одновременно на бумажном и электронном носителях межевой план на
электронном носителе может не заверяться электронной цифровой подписью кадастрового
инженера.
4. По вопросу подготовки раздела межевого
плана "Схема расположения земельных участков" (далее - Схема).
Как следует из п.п. 75, 76 Требований, Схема
оформляется на основе разделов кадастрового плана территории или кадастровой выписки
о соответствующем земельном участке, содержащих картографические изображения, либо
с использованием картографического материала.
Схема предназначена для отображения местоположения
земельных участков относительно смежных земельных участков, границ кадастрового
деления (для земельных участков, занятых протяженными объектами), природных объектов
и (или) объектов искусственного происхождения (если отдельные части границы земельного
участка совпадают с местоположением внешних границ таких объектов и сведения о таких
объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости), земельных участков
или земель общего пользования.
В случае если в составе кадастрового плана
территории либо кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, на основе
которых составлен межевой план, отсутствуют картографические изображения, то картографические
материалы, необходимые для составления Схемы, могут быть получены в государственном
фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, либо в картографо-геодезическом
фонде.
5. По вопросу о системе координат, применяемой
при выполнении кадастровых работ.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона о кадастре
межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового
плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном
участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр
недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных
участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для
внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или
земельных участках.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента
недвижимости, при выполнении кадастровых работ должны использоваться сведения государственного
кадастра недвижимости, предоставленные органом кадастрового учета для выполнения
кадастровых работ, в том числе сведения о системе координат, в которой ведется государственный
кадастр недвижимости (данные сведения указываются в строке "14" разд.
КВ. 1 кадастровой выписки о земельном участке).
6. Позиция Минэкономразвития России по вопросу использования
размещенных в открытом разделе интернет-сайта Роснедвижимости макетов по оформлению
межевого плана доведена до Росреестра Письмом от 30.06.2009 N 10221-ИМ/Д23.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
|
В.В. Абрамченко
|