Разъяснения Федеральной антимонопольной службы от 29 июня 2010
г. N НБ-54858/9
О
порядке заключения и расторжения договоров энергоснабжения садоводческими некоммерческими
товариществами
Порядок заключения и расторжения договоров
энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии) потребителями-гражданами
и энергосбытовыми организациями, в том числе смены энергосбытовой организации, урегулирован
нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального
закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ
"Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Правил функционирования
розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530
(далее - Правила розничных рынков электрической энергии).
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору
энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю)
через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию,
а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность
эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых
им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом
при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего
устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого
оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Пункт 61 Правил розничных рынков содержит
исчерпывающий перечень оснований для отказа при заключении договора энергоснабжения:
1) отсутствие технологического присоединения
в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим
сетям;
2) нахождение точек поставки на розничном
рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности
гарантирующего поставщика.
В соответствии с пунктом 62 Правил розничных
рынков для заключения договора энергоснабжения заявитель направляет гарантирующему
поставщику документы, подтверждающие выполнение необходимых для заключения указанного
договора условий (далее - Условия):
1) присоединение энергопринимающих устройств
потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке;
2) обеспечение учета электрической энергии;
3) надлежащее техническое состояние энергопринимающих
устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти
по государственному энергетическому надзору.
При этом в соответствии со вторым абзацем
пункта 62 Правил розничных рынков, при обращении потребителей физических лиц - членов
садоводческих некоммерческих товариществ (далее - СНТ) к гарантирующему поставщику
для заключения прямого договора энергоснабжения, в случае когда представленных гражданином
документов недостаточно для подтверждения выполнения Условий или у гражданина отсутствуют
соответствующие документы, соблюдение Условий проверяется гарантирующим поставщиком
самостоятельно.
Учитывая положения части 4 статьи 26 Закона
об электроэнергетике, потребитель вправе обратиться в СНТ или сетевую организацию
для получения документов, подтверждающих:
1) технологическое присоединение энергопринимающих
устройств потребителя к электрическим сетям СНТ или сетевой организации;
2) разграничение балансовой принадлежности
объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики
и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого
хозяйства.
В случае нарушения СНТ или сетевой организацией
обязанности по предоставлению указанных документов гарантирующий поставщик не вправе
отказать потребителю в заключении договора купли-продажи, договора энергоснабжения
по причине отсутствия технологического присоединения и вправе самостоятельно осуществить
сбор документов, подтверждающих наличие технологического присоединения и (или) разграничение
балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих
устройств или объектов электроэнергетики.
Согласно пункту 88 Правил розничных рынков
Собственники жилых домов (коими могут являться члены СНТ) вправе приобретать электрическую
энергию непосредственно у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации)
в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии
и жилищным законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 1 Федерального
закона от 15.04.1998 N
66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан" (далее - Федеральный закон от 15.04.1998 N
66-ФЗ) садоводческое некоммерческое товарищество (потребительский кооператив,
партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами
на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных
задач ведения садоводства.
Согласно статье 17 Федерального закона от
15.04.1998 N
66-ФЗ государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным
законом о государственной регистрации юридических лиц. Таким образом, дачное некоммерческое
партнерство (товарищество) является юридическим лицом.
Членами СНТ посредством объединения паевых
взносов создается имущество общего пользования, находящееся в собственности такого
кооператива как юридического лица. При этом под имуществом общего пользования понимается
имущество, предназначенное для обеспечения в пределах границ некоммерческого объединения
потребностей членов такого некоммерческого объединения, в том числе в электроснабжении.
Граждане, учредившие своим добровольным объединением
СНТ, осуществляют все последующие действия, направленные на удовлетворение своих
потребностей, в статусе членов, входящих в объединение граждан, создавших садоводческое
некоммерческое товарищество, решение вопросов в котором осуществляется через соответствующие
органы управления.
В соответствии с подпунктами 11, 12 пункта
2 части 19 Федерального закона от 15.04.1998 N
66-ФЗ член СНТ обязан:
- выполнять решения общего собрания членов
такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения;
- соблюдать иные установленные законами и
уставом такого объединения требования.
Таким образом, если решение о заключении договора
энергоснабжения СНТ с энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком или
энергосбытовой организацией) было принято на общем собрании членов СНТ или собрании
уполномоченных и решением правления, то энергоснабжение члена СНТ должно осуществляться
в рамках договора между энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком
или энергосбытовой организацией) и СНТ.
В случае если подобное решение
не принималось, член СНТ вправе заключить прямой договор энергоснабжения непосредственно
с энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией)
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.