ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬНОЙ, АРХИТЕКТУРНОЙ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ
ПРИКАЗ
29.04.99
№ 115
Москва
Об
утверждении Положений о порядке заключения договоров на разработку научно-технической
продукции за счет средств федерального бюджета и о формировании и расходовании
внебюджетных источников финансирования
В целях совершенствования
методов хозяйствования и государственного управления в строительной отрасли:
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые:
- Положение о порядке
заключения договоров на разработку научно-технической продукции за счет средств
федерального бюджета.
- Положение о формировании и
расходовании внебюджетных источников финансирования.
- Состав рабочей группы для рассмотрения
Перечня научно-технических работ Госстроя России, выполняемых за счет
внебюджетных источников финансирования.
2. Признать утратившими силу
Положение о порядке заключения договоров на разработку научно-технической
продукции, утвержденное Минстроем России 14 мая 1996 года, и Положение о
формировании и расходовании внебюджетного фонда (приложение № 2 к Приказу
Госстроя России от 13.04.98 № 17-81)
3. Заместителям Председателя
и руководителям структурных подразделений Госстроя России принять к руководству
указанные Положения.
4. Контроль за выполнением
настоящего приказа оставляю за собой.
Председатель Е.В.
Басин
УТВЕРЖДАЮ
Приказ Госстроя России
от
29.04.99 № 115
Терещенко Александр Иванович
|
Первый заместитель Председателя Госстроя России
(руководитель);
|
Баринова Лариса Степановна
|
Заместитель Председателя Госстроя России;
|
Абарыков Валерий Павлович
|
Начальник Управления научно-технической политики и
проектно-изыскательских работ;
|
Волкова Татьяна Николаевна
|
Начальник Планово-финансового управления;
|
Кононов Виктор Васильевич
|
Помощник Председателя Госстроя России;
|
Степанов Виктор Александрович
|
Начальник Управления ценообразования и сметного
нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве;
|
Тишенко Валерий Владимирович
|
Начальник Управления стандартизации технического
нормирования и сертификации
|
УТВЕРЖДАЮ
Приказ Госстроя России
от
29.04.99 № 115
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение предусматривает
порядок заключения, исполнения, изменения договоров на разработку
научно-технической продукции (научно-исследовательские, опытно-конструкторские,
проектные и изыскательские работы, нормативная и методическая документация) в
области градостроительства, архитектуры, строительства, стройиндустрии,
промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства за
счет средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование НИОКР и
предназначено для применения организациями-исполнителями (именуемыми в
дальнейшем «Исполнителем») и Государственным Комитетом Российской Федерации по
строительной, архитектурной и жилищной политике (именуемым в дальнейшем
«Заказчиком»), которые являются сторонами, заключающими договор.
1.2. Основанием для заключения
договоров являются утвержденные Госстроем России Перечни научно-технической
продукции, подлежащей разработке в текущем году, а также технические задания,
которые утверждаются заместителями Председателя Госстроя России по
принадлежности.
1.3. Оформленный сторонами
договор является основным документом, регламентирующим взаимоотношения
Заказчика и Исполнителя при выполнении работ.
2.1. Договор
подготавливается Исполнителем и представляется в четырех экземплярах в
соответствующее структурное подразделение Госстроя России (Управление, Отдел),
являющееся Заказчиком, для рассмотрения и оформления (согласований). Форма
договора прилагается.
В случае, если
финансирование разработок НТП производится на возвратной основе, при оформлении
договоров и согласовании условий возврата средств следует руководствоваться
«Положением о формировании и использовании фонда возвратных средств от
реализации научно-технической продукции», утвержденной Минстроем России 2
ноября 1994 года.
2.3.
Первые экземпляры всех договоров на выполнение научно-исследовательских и
проектно-изыскательских работ передаются в Управление научно-технической
политики и проектно-изыскательских работ (далее Управление науки и ПИР) и
Планово-финансовое управление на согласование в части научно-технического
обоснования, правильности оформления соответствия договорным обязательствам,
названия темы в соответствии с утвержденным Перечнем научно-технической
продукции, условиям возврата средств Исполнителями, правильности заполнения банковских
реквизитов.
Договора визируются
руководителями (заместителями руководителей) структурных подразделений -
заказчиков работ, а также Управления науки и ПИР, Планово-финансового
управления и Юридического отдела.
2.4. Право подписания
договоров после согласования их условий с исполнителями и соответствующими
подразделениями Госстроя России предоставляется заместителю Председателя
Госстроя России, ведущему вопросы государственной научно-технической политики.
2.5. Подписанный договор
передается в Планово-финансовое управление для регистрации и оформления.
Планово-финансовое
управление оформленные договора передает:
второй экземпляр
организации-исполнителю, третий экземпляр Управлению науки и ПИР, четвертый
экземпляр структурному подразделению Заказчика.
2.6. В случае изменений по
наименованиям и срокам выполнения работы и ее этапов, стоимости и условий
создания научно-технической продукции, порядка сдачи работы и расчетов по
законченным результатам и других изменений и дополнений к договору оформляется
дополнительное соглашение. Форма прилагается. Порядок согласования
дополнительных соглашений регистрируется п. 2.3 настоящего Положения.
Исполнитель по завершении
этапа или всей работы, обусловленной договором, представляет в структурное
подразделение (Управление, Отдел) Заказчика комплект научно-технической
продукции, зарегистрированной в части НИОКР в соответствии с «Положением о
государственной регистрации и учете открытых научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ», утвержденным приказом Миннауки России от 17
ноября 1997 года № 125 (количество экземпляров предусматривается техническим
заданием), а также акт сдачи-приемки работы в четырех экземплярах по
прилагаемой форме.
В структурных
подразделениях, после рассмотрения представленной Исполнителем
научно-технической продукции и признании ее соответствия установленным в
договоре требованиям, руководитель структурного подразделения (заместитель
руководителя) визирует акт сдачи-приемки работ.
После этого акты сдачи и
приемки визируются в Управлении науки и ПИР.
Право подписания акта
сдачи-приемки работ предоставляется заместителю Председателя Госстроя России,
ведущему вопросы научно-технической политики.
После подписания акты и
первый экземпляр научно-технической продукции передаются для регистрации в
Планово-финансовое управление. После регистрации первый экземпляр
научно-технической продукции передается в архив Управления науки и ПИР.
В случае несоблюдения
Исполнителем договорных условий по качеству научно-технической продукции и в
целях принятия соответствующих санкций Заказчик в соответствии с п. 3.4 договора с участием Исполнителя составляет
протокол с перечнем замечаний, необходимых доработок и сроков их выполнения.
Контроль за освоением
средств федерального бюджета на разработку научно-технической продукции, а
также за возвратом средств от ее реализации в соответствии с условиями
договоров, должен осуществляться систематически и проходить на уровне:
- структурных подразделений
Госстроя России, выполняющих функции Заказчика;
- Управления науки и ПИР,
как сводного подразделения Госстроя России;
- Планово-финансового
управления.
Планово-финансовое
управление ведет соответствующий учет и создает банк данных автоматизированной
системы учета договоров в Госстрое России для осуществления контроля за
своевременным заключением договоров с организациями-исполнителями на выполнение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных и изыскательских
работ, использованием денежных средств в целом по Госстрою России, подготовки
необходимых сведений по фактическому выполнению утвержденного Перечня работ в
разрезе подразделений Госстроя России и разделов плана для представления в
соответствующие структуры Минфина России. На основании обобщенных данных
Планово-финансовое управление ежемесячно подготавливает необходимую сводную
информацию и доводит до каждого структурного подразделения данные по
фактическому выполнению работ, предусмотренных в Перечнях научно-технической
продукции, и оплате работ.
Общее руководство данной
работой и контроль осуществляет заместитель Председателя Госстроя России,
ответственный за выполнение и освоение бюджетных средств на научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы.
УТВЕРЖДАЮ
Приказ Госстроя России
от
29.04.99 № 115
Настоящее Положение
разработано во исполнение приказа Госстроя России от 16.11.98 г. № 11 в целях
совершенствования методов хозяйствования и государственного управления в
строительной отрасли и устанавливает порядок формирования и расходования
средств внебюджетных источников финансирования.
В условия нестабильного
финансирования из федерального бюджета основных направлений развития
строительного комплекса, средства внебюджетных источников финансирования будут
направлены на разработку научно-технической продукции и нормативно-правовых
документов в области строительства, градостроительства, архитектуры и
жилищно-коммунального хозяйства, промышленности строительных материалов,
изделий и конструкций.
Указанные средства имеют целевое
назначение и не могут быть использованы на хозяйственные нужды, а также
направлены на проведение коммерческих операций.
Источники финансирования образуются
за счет целевых отчислений средств предприятиями, организациями и учреждениями
(в дальнейшем - предприятия), находящимися в ведении Госстроя России. В
формировании источников могут принимать участие другие предприятия независимо
от формы собственности, заинтересованные в решении задач стоящих перед
строительной отраслью.
Основанием для перечисления
денежных средств являются оформленные Соглашения о взаимодействии между
Госстроем России и предприятиями строительной отрасли, в которых определены условия
организационных и финансовых взаимоотношений. Перечисление предприятиями
средств осуществляется на основе безвозмездного соглашения в порядке ведения
некоммерческой деятельности.
Средства внебюджетных
источников финансирования формируются на специальном счете Госстроя России.
Учет поступивших от
предприятий средств осуществляется Планово-финансовым управлением в
установленном порядке.
Средства, поступившие от
реализации научно-технической продукции, переданной Госстроем России по
отдельным договорам для ее издания и распространения
предприятиями-поставщиками, имеющими Соглашения о взаимодействии с Госстроем
России, учитываются в объеме средств, установленных к перечислению этими
Соглашениями.
Расходование средств
осуществляется на основе Перечня научно-технических работ Госстроя России и
Сметы расходов на их финансирование из внебюджетных источников.
Структурные подразделения
представляют в Управление научно-технической политики и проектно-изыскательских
работ и Планово-финансовое управление предложения по номенклатуре и стоимости
работ, согласованные с заместителем Председателя по принадлежности.
Перечень работ формируется
Управлением научно-технической политики и проектно-изыскательских работ и
Планово-финансовым управлением и предоставляется для рассмотрения в рабочую
группу (Приказ Госстроя России от 29.04.99 № 115).
При решении вопроса о
включении работ в указанный Перечень приоритетное право имеют заявки
структурных подразделений, обеспечивающих наибольший вклад в формирование
внебюджетных источников финансирования.
Смета расходов на
научно-технические работы, выполняемые за счет внебюджетных источников
финансирования, составляется Планово-финансовым управлением в разрезе
направлений деятельности Госстроя России.
Перечень работ и Смета
расходов на их финансирование утверждается Председателем Госстроя России.
Учет и отчетность по
расходованию внебюджетных средств осуществляется Планово-финансовым
управлением.
Неиспользованные в отчетном году
денежные средства изъятию не подлежат и расходуются в последующие годы в
установленном настоящим Положением порядке.
Заключение договора на
разработку научно-технической продукции за счет внебюджетных источников финансирования
в соответствии с утвержденным Перечнем работ и Сметой расходов осуществляется в
следующем порядке:
- организация-исполнитель
определяется на конкурсной основе;
- соответствующее
структурное подразделение Госстроя России совместно с организацией-исполнителем
подготавливает проект договора, включая техническое задание и расчет стоимости
разработки, (в 5 экземплярах) и представляет его в Планово-финансовое
управление на визирование в части правильности оформления указанных документов
и методов определения стоимости договорных работ;
- проект договора,
завизированный Планово-финансовым управлением и подписанный руководителем
организации-исполнителя, структурное подразделение представляет на согласование
заместителю Председателя Госстроя России по принадлежности и заместителю
Председателя Госстроя России, ведущему вопросы государственной
научно-технической политики в области строительства, а также в юридический
отдел;
- согласованный договор
подписывается Первым заместителем Председателя Госстроя России;
- подписанный договор
регистрируется и оформляется печатью в Планово-финансовом управлении;
- в случае изменений по
наименованиям и срокам выполнения работы (ее этапов), стоимости и условий
создания научно-технической продукции, порядка сдачи и расчетов по законченным
результатам, других изменений, к договору оформляется дополнительное
соглашение. Порядок согласования дополнительного соглашения соответствует
порядку согласования договора.
Организация-исполнитель по
завершению этапа или работы в целом, обусловленной договором, представляет в
структурное подразделение заказчика указанной работы комплект
научно-технической продукции и акт сдачи-приемки работы (в 4-х экземплярах).
После рассмотрения в
структурном подразделении представленной организацией-исполнителем
научно-технической продукции и признания ее соответствия установленным в
договоре требованиям акт сдачи-приемки работ визируется у Председателя Госстроя
России по принадлежности, заместителя Председателя Госстроя России, ведущего вопросы
государственной научно-технической политики в области строительства, и
подписывается Первым заместителем Председателя Госстроя России.
Подписанный акт
сдачи-приемки работы регистрируется и оформляется печатью в Планово-финансовом
управлении, на основании которого осуществляется оплата в установленном
порядке.
Одновременно, первый
экземпляр принятой научно-технической продукции передается структурным
подразделением в архив Управления научно-технической политики и
проектно-изыскательских работ.
СОДЕРЖАНИЕ