СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ, ИЗДЕЛИЙ И
ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Москва 2000
Федеральный надзор России по ядерной и радиационной
безопасности (Госатомнадзор России)
СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ, ИЗДЕЛИЙ И
ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Утверждены
приказом
Минатома России,
Госстандарта России
Госатомнадзора России
от 22 апреля 1998 г.
№ 281/168/39
|
Введены в действие
с 01 января 1999 г.
|
Москва 2000
СОДЕРЖАНИЕ
1. Область применения. 1
2. Общие положения. 2
3. Цели и принципы
Системы.. 2
4. Нормативные
документы.. 3
5. Участники
обязательной сертификации. 3
6. Правила сертификации
в Системе. 5
7. Финансирование работ. 6
Настоящий документ устанавливает цели, принципы,
организационную структуру и основные правила Системы сертификации оборудования,
изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов
хранения (далее - Система) и определяет взаимодействие между федеральными
органами исполнительной власти, организациями всех форм собственности (далее -
организации), а также физическими лицами, деятельность которых связана с
разработкой, изготовлением, испытаниями, использованием и сертификацией оборудования,
изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов
хранения (далее - ОИТ), включая сертификацию систем качества и производств ОИТ
в соответствии с утвержденными формами сертификации.
Документ разработан в соответствии с Законом
Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93
г. № 5151-1 (Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993 г., № 26, ст. 966), Законом Российской Федерации "О
стандартизации" от 10.06.93 г. № 5154-1 (Ведомости Съезда Народных
Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993 г., № 25, ст. 917),
Федеральным Законом "Об использовании атомной энергии" от 21.11.95 г.
№ 170-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г. № 48, ст. 4552),
а также "Правилами по проведению сертификации в Российской
Федерации", утвержденными постановлением Госстандарта России от 16.02.94
г. № 3, регистрационный № 521 от 21.03.94 г. (газета "Российские
Вести", 1994 г., № 56) и "Порядком проведения сертификации продукции
в Российской Федерации", утвержденным постановлением Госстандарта России
от 21.09.94 г. № 15, регистрационный № 826 от 05.04.95 г. (Российская газета от
12.05.95 г., № 91).
Положения настоящего документа соответствуют
руководствам ИСО/МЭК (в т.ч. ИСО/МЭК 2, 7, 16, 23, 25, 27, 28, 39, 40, 42, 43,
44, 45, 48, 49, 53, 54, 55, 56), стандартам ИСО серии 10000 и европейским
стандартам серии 45000.
2.1. Система предназначена для проведения
обязательной сертификации ОИТ, в том числе импортируемых, в соответствии с
Федеральным Законом "Об использовании атомной энергии".
Сертификация ОИТ в Системе осуществляется как
сертификация соответствия.
2.2. Организация и проведение работ по обязательной
сертификации ОИТ осуществляется федеральными органами исполнительной власти -
Минатомом России, Госстандартом России и Госатомнадзором России совместно в
соответствии с действующим законодательством и Положениями о них, а также
документами Системы.
2.3. Для обеспечения признания сертификатов и знаков соответствия за
рубежом Система строится в соответствии с действующими международными нормами и
правилами.
2.4. Система взаимодействует на основе соглашений с
другими системами сертификации, в т.ч. международными, региональными,
национальными, а также с системами контроля безопасности, которые функционируют
под руководством специально уполномоченных федеральных органов исполнительной
власти.
2.5. Сертификация конкретных видов ОИТ проводится в
соответствии с документами, определяющими порядок сертификации этих видов ОИТ и
конкретизирующими положения Системы с учетом специфических особенностей их
разработки, изготовления, испытаний, поставок и использования.
3.1. Основными целями Системы являются:
· подтверждение соответствия характеристик (параметров) ОИТ, влияющих на
безопасность объектов использования атомной энергии, установленным нормативным
требованиям;
· содействие повышению качества и конкурентоспособности ОИТ.
3.2. Работа по сертификации в Системе организуется
для конкретных видов ОИТ по правилам сертификации, установленным в Системе, с
учетом особенностей их разработки, изготовления, испытаний, поставки и
использования.
3.3. Если международными договорами Российской Федерации установлены иные
правила, чем те, которые содержатся в документах Системы, то применяются
правила международного договора.
3.4. Требования по сертификации ОИТ являются
обязательными при заключении контрактов на поставку ОИТ, входящих в
номенклатуру ОИТ для ядерных установок, радиационных источников и пунктов
хранения, подлежащих обязательной сертификации.
3.5. Система предусматривает информирование
потребителей (покупателей, заказчиков), изготовителей (продавцов,
исполнителей), органов по сертификации, сертификационных экспертных центров,
испытательных лабораторий (центров) (далее - испытательные лаборатории), а
также других заинтересованных организаций о правилах и результатах аккредитации
и сертификации, об участниках сертификации.
3.6. При сертификации в Системе должны соблюдаться
требования Закона Российской Федерации "О государственной тайне" от
21.07.93 г. № 5485-1 (Российская газета от 21 сентября 1993 г., № 182), а также
конфиденциальность в отношении коммерческой информации.
3.7. В соответствии с Законом РСФСР "О языках
народов РСФСР" от 25.10.91 г. № 1807-1 (Ведомости Съезда Народных
Депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1991 г., № 50, ст. 1740) официальным
языком Системы является русский. Все применяемые в Системе документы
оформляются на русском языке.
4.1. Сертификация ОИТ в Системе проводится на
соответствие обязательным требованиям государственных и отраслевых стандартов,
норм и правил, применяемых в области использования атомной энергии, технических
условий, а также международных и национальных стандартов, введенных в действие
в Российской Федерации в установленном порядке (далее - нормативные документы).
При проведении сертификации по согласованию с
Центральным органом Системы допускается использование иных документов.
4.2. Перечень нормативных документов, на
соответствие требованиям которых проводится сертификация конкретных ОИТ,
устанавливается при аккредитации органов по сертификации, сертификационных
экспертных центров и испытательных лабораторий по данным видам ОИТ.
5.1. Участниками обязательной сертификации в
Системе являются:
· Минатом России, Госстандарт России и Госатомнадзор России;
· Центральный орган Системы;
· органы по сертификации;
· сертификационные экспертные центры;
· испытательные лаборатории;
· изготовители (продавцы, исполнители).
5.2. Минатом России, Госстандарт России и Госатомнадзор России в
соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О сертификации
продукции и услуг" совместно:
· создают системы сертификации однородной продукции и устанавливают
правила процедуры и управления для проведения сертификации в этих системах;
· осуществляют выбор способа подтверждения соответствия ОИТ требованиям
нормативных документов (формы сертификации);
· определяют центральный орган Системы;
· аккредитуют органы по сертификации, экспертные сертификационные центры
и испытательные лаборатории и выдают им разрешения на право проведения
определенных видов работ (лицензии на проведение определенных видов работ);
· ведут государственный реестр участников и объектов сертификации;
· устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаков
соответствия и результатов испытаний;
· устанавливают правила аккредитации;
· осуществляют государственный контроль и надзор и устанавливают порядок
инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за
сертифицированными ОИТ;
· рассматривают апелляции по вопросам сертификации;
· выдают сертификаты и лицензии на применение знака соответствия.
Минатом России, Госстандарт России и Госатомнадзор
России в соответствии с "Правилами по проведению сертификации в Российской
Федерации" совместно:
· утверждают номенклатуру ОИТ, подлежащих обязательной сертификации (п.
2.8);
· разрабатывают и заключают соглашения с другими системами сертификации
(п. 2.3).
5.3. Центральный орган Системы определяется
совместным решением Минатома России, Госстандарта России и Госатомнадзора
России и действует в соответствии с документами, используемыми в Системе.
Основной задачей Центрального органа Системы
является обеспечение функционирования и совершенствования Системы.
Центральный орган Системы в соответствии со статьей
10 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг":
· организует, координирует работу и устанавливает правила процедуры и управления
в возглавляемой им системе сертификации;
· рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по
сертификации, сертификационных экспертных центров и испытательных лабораторий.
5.4. Органы по сертификации в соответствии со
статьей 11 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и
услуг":
· сертифицируют продукцию, выдают сертификаты и лицензии на применение
знака соответствия;
· приостанавливают либо отменяют действие выданных им сертификатов;
· предоставляют заявителю по его требованию необходимую информацию в
пределах своей компетенции.
Органы по сертификации в соответствии с пунктом 3.5
"Правил по проведению сертификации в Российской Федерации":
· формируют и актуализируют фонд нормативных документов, необходимых для
сертификации;
· осуществляют инспекционный контроль за сертифицированными ОИТ.
В отсутствии органов по сертификации с соответствии
с пунктом 1.1 "Порядка проведения сертификации продукции в Российской
Федерации" сертификацию ОИТ проводят Минатом России и Госатомнадзор
России. В этом случае сертификация ОИТ осуществляется на основании совместного
решения (приказа) по Минатому России и Госатомнадзору России.
5.5. Сертификационные экспертные центры,
аккредитованные в установленном в настоящей Системе порядке:
· осуществляют экспертизу представленных изготовителем (продавцом,
исполнителем) и испытательной лабораторией документов;
· готовят заключение для принятия решения о возможности выдачи органом по
сертификации сертификатов соответствия и лицензий на применение знака
соответствия;
· подготавливают необходимые документы для выдачи органом по сертификации
сертификата соответствия и лицензии на применение знака соответствия;
· участвуют по поручению органа по сертификации в инспекционном контроле
за сертифицированными ОИТ;
· анализируют и участвуют в формировании фонда нормативных документов,
необходимых для сертификации;
· представляют изготовителю
(продавцу, исполнителю) по его запросу необходимую информацию в пределах своей
компетенции;
· подготавливают предложения по привлечению испытательных лабораторий и
согласовывают их с органом по сертификации.
5.6. Испытательные лаборатории, аккредитованные в
установленном в настоящей Системе порядке, осуществляют испытания конкретных
видов ОИТ или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей
сертификации.
5.7. Органы по сертификации, сертификационные
экспертные центры и испытательные лаборатории действуют в соответствии с
положениями о них.
5.8. Изготовители (продавцы, исполнители) ОИТ,
реализуемых на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 13
Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг",
обязаны:
· реализовывать эти ОИТ только при наличии сертификата, выданного или
признанного уполномоченным на то органом;
· обеспечивать соответствие реализуемых ОИТ требованиям нормативных
документов, на соответствие которым они были сертифицированы, и маркирование их
знаком соответствия в установленном порядке;
· указывать в сопроводительной технической документации сведения о
сертификации и нормативных документах, которым должны соответствовать ОИТ, и
обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);
· приостанавливать или прекращать реализацию сертифицированных ОИТ, если
они не отвечают требованиям нормативных документов, на соответствие которым
сертифицированы, по истечении срока действия сертификата или в случае, если
действие сертификата приостановлено либо отменено решением органа по
сертификации;
· обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными
лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию ОИТ и контроль за
сертифицированными ОИТ;
· извещать орган по сертификации в установленном им порядке об
изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс
производства сертифицированных ОИТ.
5.9. Непосредственная работа в органах по
сертификации, сертификационных экспертных центрах и испытательных лабораториях
осуществляется с обязательным участием экспертов, аттестованных и зарегистрированных
в соответствии с установленным в Системе порядком.
6.1. Органами по сертификации, сертификационными
экспертными центрами и испытательными лабораториями могут быть аккредитованные
в Системе организации, обладающие необходимой компетенцией и имеющие в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации, необходимые лицензии.
6.2. Аккредитация органов по сертификации,
сертификационных экспертных центров и испытательных лабораторий осуществляется
в соответствии с установленным в Системе порядком.
Официальное признание органов по сертификации,
сертификационных экспертных центров и испытательных лабораторий удостоверяется
аттестатом аккредитации.
6.3. Сертификация ОИТ проводится в соответствии с
порядком, установленным в Системе.
6.4. На ОИТ, для которых по результатам
сертификации подтверждено соответствие требованиям нормативных документов,
органом по сертификации выдается сертификат соответствия. Сертифицированные ОИТ
маркируются знаком соответствия в порядке, установленном в Системе.
6.5. Сертификация отечественных, включая
экспортируемые, а также импортируемых ОИТ проводится по одним и тем же правилам
Системы за исключением случаев, предусмотренных в п. 3.3 настоящего документа.
6.6. Сертификаты и аттестаты аккредитации в
соответствии с пунктом 4.8 "Правил по проведению сертификации в Российской
Федерации" вступают в силу с даты регистрации их в государственном
реестре.
Аккредитованные сертификационные экспертные центры
и испытательные лаборатории, нарушающие правила Системы, исключаются из
государственного реестра в установленном порядке.
Информация об этом доводится до участников Системы
и других заинтересованных организаций.
6.7. Проведение инспекционного контроля за
деятельностью Центрального органа, аккредитованных в Системе органов по
сертификации, сертификационных экспертных центров и испытательных лабораторий
организуют Минатом России, Госстандарт России и Госатомнадзор России в пределах
своей компетенции (в соответствии с п. 5.2 настоящего документа).
Инспекционный контроль за сертифицированными ОИТ и
состоянием их производства организует орган, проводящий их сертификацию.
Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных
в Системе органов по сертификации, сертификационных экспертных центров и
испытательных лабораторий, а также за сертифицированными ОИТ и состоянием их
производства осуществляется с привлечением региональных и территориальных
органов, базовых организаций по стандартизации и метрологии и других
организаций Минатома России, Госстандарта России и Госатомнадзора России.
6.8. При возникновении спорных вопросов, связанных
с деятельностью органов по сертификации, сертификационных экспертных центров,
испытательных лабораторий, заинтересованная сторона может подать апелляцию.
Апелляции в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации "О
сертификации продукции и услуг" рассматриваются Центральным органом
Системы.
Апелляции по вопросам сертификации в соответствии
со статьей 9 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и
услуг" рассматривают совместно Минатом России, Госстандарт России и
Госатомнадзор России.
7.1. Финансирование работ в Системе осуществляется
в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и
услуг".