"РД 52.18.802-2021. Руководящий документ. Проверки деятельности метрологических служб по обеспечению единства гидрометеорологических измерений"
(утв. и введен в действие Приказом Росгидромета от 18.08.2021 N 271)

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением "Научно-производственное объединение "Тайфун" (ФГБУ "НПО "Тайфун")

2 РАЗРАБОТЧИКИ Л.С. Сараева (руководитель разработки), Л.И. Балаклей, К.Н. Руденко

3 СОГЛАСОВАН с Управлением государственной наблюдательной сети и научных исследований (УГСН) Росгидромета 17.08.2021

4 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом Росгидромета от 18.08.2021 N 271

5 ЗАРЕГИСТРИРОВАН головной организацией по стандартизации Росгидромета ФГБУ "НПО "Тайфун" 17.08.2021.

ОБОЗНАЧЕНИЕ РУКОВОДЯЩЕГО ДОКУМЕНТА РД 52.18.802-2021

6 ВЗАМЕН РД 52.18.802-2014 "Проверки деятельности метрологических служб по обеспечению единства гидрометеорологических измерений"

7 СРОК ПЕРВОЙ ПРОВЕРКИ 2026 год.

ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕРКИ 5 лет

Настоящий руководящий документ устанавливает порядок проведения в Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) проверок деятельности метрологических служб по обеспечению единства гидрометеорологических измерений в учреждениях, состояния гидрометеорологических измерений в филиалах учреждений (далее - проверки деятельности метрологических служб учреждений, состояния измерений в филиалах учреждений).

2.1 Проверки деятельности метрологических служб учреждений и проверки состояния измерений в филиалах учреждений являются составной частью научно-методического руководства работами по обеспечению единства измерений, осуществляемого головной и базовыми организациями метрологической службы Росгидромета (далее - головная, базовые организации). Функции головной и базовых организаций возложены на научно-исследовательские учреждения (НИУ) в соответствии с положением [1].

2.2 Проверки деятельности метрологических служб учреждений и проверки состояния измерений в филиалах учреждений осуществляются в формах:

а) проверок деятельности метрологических служб учреждений по отчетным и справочным материалам, поступающим в установленном порядке в головную и базовые организации, службу главного метролога Росгидромета, а также запрашиваемым ими при необходимости;

б) инспекций учреждений (филиалов учреждений), проводимых головной и базовыми организациями.

Примечание - Инспекцию головной организации могут проводить базовые организации, инспекцию базовой организации - головная и другие базовые организации;

в) проверок сотрудниками метрологической службы учреждения состояния измерений в структурных подразделениях своего учреждения и его филиалов, использующих средства измерений (СИ).

2.3 Проверку деятельности метрологической службы учреждения проводят, как правило, один раз в пять лет.

Результаты проверок деятельности метрологических служб учреждений, проверок состояния измерений в филиалах учреждений используют при подготовке:

а) ежегодных обзоров состояния гидрометеорологических измерений в Росгидромете, справок и других информационных материалов о состоянии гидрометеорологических измерений в Росгидромете;

б) методических писем головной и базовых организаций по закрепленным за ними видам деятельности в соответствии с положением [1];

в) оперативно-производственных совещаний по вопросам обеспечения единства измерений в Росгидромете;

г) проектов программ развития обеспечения единства измерений в Росгидромете и предложений по его совершенствованию на различных уровнях.

3.1 Проверка деятельности метрологических служб учреждений по отчетным и справочным материалам проводится путем анализа:

а) паспортов метрологического обеспечения измерений (далее - паспорт МО) учреждений, ежегодно направляемых в головную организацию.

Паспорт МО является документом, содержащим сведения о деятельности учреждения в области обеспечения единства измерений, в том числе о состоянии парка средств измерений и поверки, о наличии актуализированных нормативных документов, о составе метрологической службы и другие сведения об обеспечения единства измерений в учреждении.

Паспорт МО по состоянию на 1 января текущего года направляется в электронном виде в головную организацию до 1 февраля текущего года для хранения и использования. Обновление сведений в паспорте МО производится ежегодно по указанию и под контролем главного метролога учреждения;

б) пояснительных записок к форме ГМ-15 "Отчет о состоянии и вводе в эксплуатацию основных технических средств и оборудования" из отчетов управлений по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС), ежегодно направляемых в Росгидромет;

в) отчетов, обзоров, заключений и других справочных материалов головной и базовых организаций о состоянии измерений по закрепленным за ними видам деятельности.

Рекомендуется также использовать информацию из актов проверок деятельности метрологических служб учреждений, проверок состояния измерений в филиалах учреждений, составленных по результатам инспекций, проводимых головной и базовыми организациями, а также органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

3.2 При проведении проверки деятельности метрологической службы учреждения по отчетным и справочным материалам используется следующая информация:

а) из паспорта МО:

1) укомплектованность штата метрологической службы;

2) наличие положения о метрологической службе;

3) наличие копии приказа Федеральной службы по аккредитации об аккредитации (подтверждении компетентности) в области обеспечения единства измерений;

4) форма ведения учета СИ;

5) состояние производственных помещений;

6) перечень не обеспеченных поверкой СИ;

7) сведения о количестве и состоянии СИ (количестве поставленных, введенных и не введенных в эксплуатацию работающих, поверенных, отремонтированных, не работающих/неисправных СИ с различными сроками эксплуатации);

8) сведения о состоянии средств поверки;

9) сведения о претензиях к качеству средств измерений и поверки;

10) сведения о потребности в средствах измерений и поверки;

11) предложения по разработке или пересмотру методик измерений, методик поверки и других нормативных документов в области обеспечения единства измерений;

12) перечень мероприятий по повышению уровня метрологического обеспечения измерений;

13) перечни разработанных (пересмотренных) нормативных документов по обеспечению единства измерений (при проведении проверки НИУ);

б) из пояснительной записки к форме ГМ-15 (для УГМС):

1) выводы о состоянии рабочих СИ и средств поверки;

2) замечания по качеству средств измерений и поверки;

3) сведения о потребности в средствах измерений и поверки;

4) обеспеченность резервными СИ;

5) сведения о поставках средств измерений и поверки;

6) сведения об источниках финансирования на приобретение СИ и запчастей к ним;

7) сведения о проводимых работах по обеспечению единства измерений;

8) сведения о выездах в сетевые наблюдательные подразделения для ремонта и поверки СИ.

Может быть использована и другая информация из пояснительной записки УГМС к форме ГМ-15, относящаяся к деятельности по обеспечению единства измерений.

4.1.1 Планирование инспекций учреждений (филиалов учреждений) Росгидромета осуществляется ежегодно.

Предложения головной и базовых организаций по проведению инспекций, согласованные с управлениями-заказчиками центрального аппарата Росгидромета, включаются в "План инспекций организаций наблюдательной сети НИУ Росгидромета (головными по видам наблюдений) в рамках научно-методического руководства" (далее - План инспекций).

По решению главного метролога Росгидромета могут проводиться внеплановые инспекции учреждений (НИУ, в том числе головной и базовых организаций, и УГМС).

4.1.2 Не менее чем за месяц до проведения инспекции головная (базовая) организация, ответственная за проведение инспекции, направляет в проверяемое учреждение (филиал учреждения) письмо за подписью руководителя (главного метролога) головной (базовой) организации, уведомляющее о сроках проведения инспекции в соответствии с Планом инспекций и составе комиссии.

В состав комиссии, проводимой головной организацией, могут быть включены представители базовых организаций и других учреждений Росгидромета.

В состав комиссии, проводимой базовой организацией, могут быть включены представители головной, других базовых организаций и учреждений Росгидромета.

4.1.3 При проведении инспекции ее участники руководствуются положением [1], настоящим руководящим документом и другими нормативными документами в области обеспечения единства измерений.

4.1.4 Руководитель комиссии имеет право обращаться к начальникам проверяемых структурных подразделений, к руководителю проверяемого учреждения (филиала учреждения) и его заместителям по вопросам, связанным с деятельностью комиссии, в том числе организационным.

4.1.5 Руководитель проверяемого учреждения (филиала учреждения) обязан:

а) содействовать деятельности комиссии, создавать условия, необходимые для проведения инспекции в установленные сроки;

б) обеспечивать доступ членов комиссии в подразделения учреждения (филиала учреждения), а также ознакомление их с требуемыми документами, средствами измерений, поверки, испытаний;

в) предоставлять средства оргтехники, транспортные средства, средства связи и т.п.

Ответственность за содержание материалов о состоянии измерений и предоставление их комиссии несет главный метролог учреждения или должностное лицо, выполняющее его обязанности, в филиале учреждения - лицо, ответственное за обеспечение единства измерений в филиале учреждения.

4.2.1 При проведении инспекций учреждений и их филиалов проверяют:

а) выполнение требований по организации метрологической службы учреждения, по содержанию ее деятельности по обеспечению единства измерений при выполнении научных исследований, разработок, испытаний и т.д. (при инспекции НИУ), осуществлении оперативной и других видов деятельности;

б) соблюдение в учреждении метрологических правил и норм;

в) наличие нормативных документов по обеспечению единства измерений;

г) структуру и укомплектованность штата метрологической службы на соответствие требованиям положения о метрологической службе учреждения;

д) наличие документов, регламентирующих деятельность метрологической службы (при инспекции учреждения):

1) приказа о создании метрологической службы;

2) положения о метрологической службе, разработанного и утвержденного в соответствии с требованиями положения [1];

3) копии приказа Федеральной службы по аккредитации об аккредитации (подтверждении компетентности) в области обеспечения единства измерений и области аккредитации;

4) паспорта МО и его заполнение;

е) состояние рабочих СИ, в том числе резервных;

ж) укомплектованность СИ, в том числе резервными;

з) ведение учета СИ;

и) обеспеченность эталонами единиц величин (далее - эталоны), поверочным оборудованием, методиками поверки СИ (при инспекции учреждения);

к) обеспеченность ремонтным оборудованием, запасными частями, ремонтной документацией;

л) наличие и выполнение графиков поверки рабочих СИ;

м) наличие и выполнение графиков поверки и аттестации эталонов, аттестации поверочного оборудования (при инспекции учреждения);

н) обеспеченность специальными помещениями, необходимыми для проведения поверки, ремонта, испытаний, и их состояние (при инспекции учреждения);

о) оснащение современными СИ структурных подразделений;

п) акты проверок деятельности в области обеспечения единства измерений;

р) перечень СИ, не обеспеченных поверкой.

4.2.2 При проведении инспекции проверяют деятельность всех подразделений метрологической службы учреждения и выборочно (при инспекции учреждения и его филиала) - состояние измерений не менее чем в пяти структурных подразделениях, эксплуатирующих СИ гидрометеорологического назначения, если таковые подразделения имеются.

4.2.3 При проверке состояния измерений в структурном подразделении учреждения (филиала учреждения) проверяют:

а) укомплектованность штата подразделения;

б) обеспеченность производственными помещениями и их состояние;

в) ведение учета СИ;

г) соблюдение лицами, применяющими СИ, правил их эксплуатации и технического обслуживания;

д) наличие резервных СИ и соответствие условий их хранения требованиям эксплуатационной документации;

е) наличие паспортов на проверенные СИ;

ж) наличие номеров записей сведений о результатах поверки в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений Росстандарта проверенных СИ;

з) наличие графиков поверки СИ и их выполнение;

и) акты инспекций, проводимых сотрудниками методических отделов и метрологической службы учреждения (сотрудниками методических отделов филиала учреждения), и выполнение мероприятий по устранению недостатков, указанных в актах инспекций;

к) наличие и выполнение графика проведения техучебы персонала структурного подразделения;

л) наличие положения о структурном подразделении.

При проверке состояния измерений в структурном подразделении УГМС (филиала УГМС) дополнительно проверяют:

- наличие и содержание журнала истории (для станций);

- соответствие программы наблюдений разряду станции, перечня наблюдений - разряду поста;

- соответствие номеров СИ, установленных на метеоплощадке, номерам, занесенным в книжку для записи метеорологических наблюдений в сроки (КМ-1) и книжку для записи наблюдений за температурой почвы (КМ-3);

- перечень агрометеорологических наблюдений при их наличии;

- наличие актов ремонта СИ;

- журналы работы автоматизированных метеорологических и актинометрических комплексов, установленных на метеоплощадках (при наличии).

4.2.4 При проведении инспекций головной и базовых организаций дополнительно к перечисленному в 4.2.1 проверяется соответствие фактически выполняемых работ требованиям и задачам организационно-методического руководства работами по обеспечению единства измерений в Росгидромете, возложенного на головную (базовую) организацию в соответствии с положением [1].

4.2.5 При проведении инспекции члены комиссии дают, при необходимости, консультации специалистам метрологической службы, руководителям и работникам структурных подразделений учреждения (филиала учреждения).

При затруднениях или осложнениях, возникших при проведении инспекции, которые не удалось устранить на месте, руководитель комиссии должен связаться с начальником управления-заказчика Росгидромета для получения указаний и принятия необходимых мер.

4.2.6 По результатам инспекции члены комиссии совместно с представителями проверяемого учреждения (филиала учреждения), принимавшими участие в работе комиссии, составляют акт проверки деятельности метрологической службы учреждения по обеспечению единства гидрометеорологических измерений или акт проверки состояния гидрометеорологических измерений в филиале учреждения (далее - акт).

Акт должен содержать следующие сведения, характеризующие состояние обеспечения единства измерений в учреждении (филиале учреждения):

а) для учреждения:

1) о метрологической службе учреждения и ее деятельности:

2) об аккредитации учреждения в области обеспечения единства измерений;

3) о квалификации работников метрологической службы, в том числе об аттестации поверителей;

4) о количестве и техническом состоянии средств поверки;

5) о наличии и выполнении графиков поверки и аттестации эталонов и аттестации поверочного оборудования;

б) для учреждения и его филиала:

1) о проверках структурных подразделений учреждения (филиала учреждения), использующих СИ гидрометеорологического назначения, проводимых сотрудниками метрологической службы учреждения (лицами, ответственными за обеспечение единства измерений в филиале учреждения), сотрудниками методических отделов учреждения (филиала учреждения) с целью оценки состояния измерений;

2) о лицах, ответственных за обеспечения единства измерений в филиале учреждения;

3) о количестве и техническом состоянии СИ;

4) о способе учета СИ;

5) о наличии и выполнении графиков поверки СИ;

6) об обменном фонде СИ;

7) о наличии нормативных документов в области обеспечения единства измерений;

8) о результатах проверки состояния средств измерений, поверки, испытаний в проверенных структурных подразделениях представляют в форме таблицы 1.

В акте должны быть перечислены недостатки, обнаруженные при проведении инспекции, приведены рекомендации комиссии по результатам инспекции.

При необходимости допускается указывать в акте дополнительные сведения и менять порядок их изложения.

Акт рекомендуется составлять по форме А.1.

При наличии разногласий по содержанию акта окончательное решение принимает руководитель комиссии. Представители учреждения (филиала учреждения), не согласные с указанным решением, вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое прилагается к акту. Акт подписывают все участники инспекции.

В проведении инспекции и подписании акта должен принимать непосредственное участие главный метролог проверяемого учреждения или должностное лицо, выполняющее его обязанности, в филиале учреждения - лицо, ответственное за обеспечение единства измерений в филиале учреждения.

С актом должен быть ознакомлен руководитель учреждения (филиала учреждения). При несогласии руководителя учреждения (филиала учреждения) с содержанием акта он подписывает его с приложением своего особого мнения.

К акту прилагают:

а) копии приказа Федеральной службы по аккредитации об аккредитации (подтверждении компетентности) в области обеспечения единства измерений и области аккредитации (для учреждения);

б) перечень СИ, не обеспеченных поверкой (при наличии);

в) замечания (при наличии) по качеству поступающих средств измерений и поверки, подготовленные сотрудниками метрологической службы учреждения (лицом, ответственным за обеспечение единства измерений в филиале учреждения) по форме Б.1;

г) замечания (при наличии) к применяемым нормативным документам в области обеспечения единства измерений, подготовленные сотрудниками метрологической службы учреждения по форме Б.2;

д) предложения по улучшению деятельности метрологической службы учреждения (состояния измерений в филиале учреждения), деятельности Росгидромета по обеспечению единства измерений за подписью руководителя учреждения (филиала учреждения);

е) особые мнения (при наличии) представителей и руководителя учреждения (филиала учреждения).

К акту могут прилагаться и другие материалы (таблицы, справки, протоколы и т.п.).

4.2.7 Экземпляры акта с приложениями направляют в управление-заказчик Росгидромета, в головную (базовую) организацию, проводившую инспекцию, в учреждения, представители которых входили в комиссию. Один экземпляр акта с приложениями остается в учреждении (филиале учреждения). При проведении инспекции в филиале учреждения один экземпляр акта передается руководителю или главному метрологу учреждения.

Инспекция считается завершенной после подписания акта и передачи одного экземпляра руководителю учреждения (филиала учреждения).

По итогам инспекции в двухмесячный срок в головную (базовую) организацию, проводившую инспекцию, должен быть направлен план мероприятий по устранению недостатков в области обеспечения единства измерений, выявленных при проведении инспекции, с указанием сроков их исполнения и лиц, ответственных за мероприятия, за подписью главного метролога учреждения или должностного лица, выполняющего его обязанности, в филиале учреждения - лица, ответственного за обеспечение единства измерений в филиале учреждения. Форма плана мероприятий приведена в форме В.1. Отчет о выполнении плана мероприятий направляется в следующем году в головную (базовую) организацию, проводившую инспекцию.

4.2.8 Сведения по всем проведенным головной и базовыми организациями инспекциям включают в ежегодный обзор состояния гидрометеорологических измерений в Росгидромете, который готовится головной организацией с использованием материалов базовых организаций и УГМС.

5.1 Проверки состояния измерений в структурных подразделениях учреждения (филиала учреждения), использующих СИ, сотрудниками метрологической службы учреждения включаются в соответствующие разделы годовых планов учреждения. При необходимости проведения внеплановой проверки структурного подразделения учреждения (филиала учреждения) такая проверка может быть осуществлена с санкции руководителя (заместителя руководителя, курирующего деятельность по обеспечению единства измерений) или главного метролога учреждения.

5.2 Организацию и порядок проведения проверок состояния измерений в структурных подразделениях учреждения (филиала учреждения), осуществляемых сотрудниками его метрологической службы, устанавливают в стандарте организации, утверждаемом руководителем учреждения. Стандарт организации разрабатывают на основе настоящего руководящего документа с обязательным учетом всех его требований к правам и обязанностям проверяющих, планированию и содержанию проверок.

[1] Положение о метрологической службе Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (утверждено приказом Росгидромета от 27.12.2012 N 819)