"П ССФЖТ 47-2001. Правила по сертификации. Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте. Порядок организации и проведения сертификационных испытаний железнодорожной техники"
(приняты и введены в действие указанием МПС России от 05.11.2002 N Р-1044у)

1. Разработаны Государственным учреждением "Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте" (ГУ РС ФЖТ) МПС России.

Внесены Центральным органом Системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте - Департаментом технической политики МПС России.

2. Приняты и введены в действие указанием МПС России от 5 ноября 2002 г. N Р-1044у.

3. Взамен ОСТ 32.53-96 и ОСТ 32.54-96 в части сертификационных испытаний.

Настоящие правила устанавливают основные требования к порядку организации и проведения сертификационных испытаний железнодорожной техники, предъявляемые в Системе сертификации на федеральном железнодорожном транспорте (ССФЖТ), а также требования к составу, содержанию и оформлению документов по результатам сертификационных испытаний.

Положения настоящих правил являются обязательными при проведении сертификационных испытаний.

Настоящие правила могут использоваться органом по аккредитации при оценке технической компетентности испытательных центров (лабораторий) (далее - ИЦ).

В настоящих правилах использованы ссылки на следующие документы:

Закон Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений"

ГОСТ Р 1.12-99 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения

ГОСТ 16504-81 Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения

ИСО 8402:1994 Управление качеством и обеспечение качества. Словарь

ГОСТ Р 51672-2000 Метрологическое обеспечение испытаний продукции для целей подтверждения соответствия. Основные положения

ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий

ГОСТ Р 8.568-97 ГСОЕИ. Аттестация испытательного оборудования. Основные положения

ПР 50.2.006-94 ГСИ. Порядок проведения поверки средств измерений

ПР 50.2.009-94 ГСИ. Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений

Правила по проведению сертификации в Российской Федерации. Утверждены Постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 г. N 26. Зарегистрированы в Минюсте России 27 июня 2000 г., регистрационный N 2284

П ССФЖТ 01-96 Правила Системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации. Основные положения

П ССФЖТ 05-97 Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации. Требования к испытательным центрам (лабораториям) и порядок их аккредитации

П ССФЖТ 31-2002 Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации. Порядок сертификации железнодорожных технических средств

П ССФЖТ 46-2002 Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации. Порядок разработки и аттестации методик сертификационных испытаний железнодорожной техники

СТ ССФЖТ 1.2-98 Система нормативного обеспечения сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению нормативных документов по сертификации

Р 50-601-42-94 Рекомендации ВНИИС. Разработка и аттестация методик испытаний для целей сертификации.

В настоящих правилах использованы следующие определения терминов:

3.1. Сертификационные испытания - контрольные испытания продукции, проводимые с целью установления соответствия характеристик ее свойств национальным и (или) международным нормативным документам.

3.2. Методика испытаний - организационно-методический документ, утвержденный и аттестованный в установленном порядке и содержащий подробное описание практических действий, используемых при проведении испытаний конкретного вида продукции по определенному методу (Р 50-601-42).

3.3. Нормативный документ - документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов (ГОСТ Р 1.12).

3.4. Аттестация методики испытаний - определение обеспечиваемых методикой значений показателей точности, достоверности и (или) воспроизводимости результатов испытаний и их соответствия установленным требованиям (ГОСТ Р 1.12).

3.5. Метод испытаний - установленная техническая процедура проведения испытаний (ГОСТ Р 1.12).

3.6. Образец для испытаний - продукция или ее часть, или проба, непосредственно подвергаемые эксперименту при испытаниях (ГОСТ 16504).

3.7. Испытание - техническая операция, заключающаяся в определении одной или нескольких характеристик данной продукции, процесса или услуги в соответствии с установленной процедурой (ГОСТ Р 1.12).

3.8. Средство испытаний - техническое устройство, вещество и (или) материал для проведения испытаний (ГОСТ 16504).

3.9. Испытательное оборудование - средство испытаний, представляющее собой техническое устройство для воспроизведения условий испытаний (ГОСТ 16504).

3.10. Измерение - совокупность операций по применению технического средства, хранящего единицу величины, обеспечивающих нахождение соотношения измеряемой величины с ее единицей в явном или неявном виде и получение значения этой величины (ГОСТ Р 1.12).

3.11. Средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений, имеющее нормированные метрологические характеристики, воспроизводящее и (или) хранящее единицу величины, размер которой принимается неизменным в пределах установленной погрешности в течение известного интервала времени (ГОСТ Р 1.12).

3.12. Результат испытаний - оценка характеристик свойств объекта, установления соответствия объекта заданным требованиям по данным испытаний, результаты анализа качества функционирования объекта в процессе испытаний (ГОСТ 16504).

3.13. Данные испытаний - регистрируемые при испытаниях значения характеристик свойств объекта и (или) условий испытаний, наработок, а также других параметров, являющихся исходными для последующей обработки (ГОСТ Р 1.12).

3.14. Протокол испытаний - документ, содержащий результаты испытаний и другую информацию, относящуюся к испытанию (ГОСТ Р 1.12).

3.15. Испытательный центр (лаборатория) (ИЦ) - оснащенное необходимым испытательным оборудованием и средствами измерений, технически компетентное и признанное независимым от изготовителей (поставщиков, исполнителей) и потребителей либо только технически компетентное юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке и проводящее испытания для целей сертификации и выдачу протокола испытаний (П ССФЖТ 01).

3.16. Эксперт по сертификационным испытаниям - специалист, обладающий необходимой квалификацией для проведения определенных видов сертификационных испытаний на федеральном железнодорожном транспорте и аттестованный (аккредитованный) на право их проведения.

3.17. Объект ЖТ - продукция, поставляемая МПС России и другим юридическим лицам для эксплуатации на федеральном железнодорожном транспорте.

Другие термины и определения, применяемые в настоящих правилах, соответствуют ГОСТ Р 1.12, ГОСТ 16504, П ССФЖТ 01.

4.1. Сертификационные испытания являются одним из этапов работ по сертификации объектов ЖТ и проводятся в соответствии с настоящими правилами.

4.2. При проведении сертификационных испытаний в обязательной сфере определяют характеристики (параметры) объектов ЖТ, влияющие на безопасность движения, жизнь и здоровье людей, охрану окружающей среды и иные показатели, обязательность соответствия которых установленным требованиям определена законодательством Российской Федерации.

Перечень указанных объектов ЖТ и нормативные документы, устанавливающие требования к ним и методы их испытаний, содержатся в номенклатуре объектов железнодорожного транспорта, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации, утверждаемой МПС России.

4.3. При проведении сертификационных испытаний в добровольной сфере номенклатуру характеристик (параметров) объектов ЖТ и нормативные документы, устанавливающие требования к ним и методам их испытаний, определяет заявитель по согласованию с Регистром сертификации на федеральном железнодорожном транспорте (РС ФЖТ).

4.4. Сертификационные испытания проводят на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть идентичными продукции, поставляемой потребителю.

4.5. При сертификации технически сложных объектов ЖТ сертификационные испытания рекомендуется совмещать с приемочными (предварительными), если изготовление опытного образца (образцов) и подготовка производства к серийному выпуску осуществляются одновременно.

4.6. Сертификационные испытания в ССФЖТ, как правило, проводят в аккредитованных на техническую компетентность и независимость или только на техническую компетентность ИЦ.

4.7. Испытания технически сложных объектов ЖТ допускается проводить в нескольких ИЦ, один из которых, выполняющий большую часть испытаний, РС ФЖТ определяет головным, ответственным за обобщение результатов всех испытаний.

4.8. Сертификационные испытания проводят в соответствии с требованиями стандартизованных или нестандартизованных аттестованных методик сертификационных испытаний (П ССФЖТ 46).

4.9. Официальным документом, в котором представляют результаты сертификационных испытаний, является протокол сертификационных испытаний.

4.10. Оплату расходов, связанных с предоставлением и доставкой образцов, организацией и проведением сертификационных испытаний производит заявитель.

5.1. Решение о необходимости проведения сертификационных испытаний объектов ЖТ, месте (один или несколько ИЦ) и условиях проведения испытаний принимает РС ФЖТ на основании заявки на сертификацию продукции, о чем официально информирует заявителя в установленные сроки.

5.2. Испытания для целей сертификации проводят в технически компетентных и независимых ИЦ, аккредитованных в ССФЖТ на право проведения тех испытаний, которые предусмотрены в нормативных документах, используемых при сертификации данной продукции.

Информацию об ИЦ, имеющих в области аккредитации заявленные на сертификацию объекты ЖТ и соответствующие виды испытаний, РС ФЖТ сообщает заявителю в решении по заявке на сертификацию.

Сертификационные испытания могут быть проведены в аккредитованном только на техническую компетентность ИЦ под контролем представителя РС ФЖТ. Протокол сертификационных испытаний в этом случае, кроме уполномоченных специалистов ИЦ, подписывает представитель РС ФЖТ, контролировавший проведение испытаний. На основании доверенности РС ФЖТ может поручить контроль за проведением испытаний и право подписи протокола испытаний представителю экспертного центра по сертификации или иной компетентной организации или лицу.

При отсутствии в ССФЖТ (на момент получения заявки на сертификацию) ИЦ, аккредитованных на проведение испытаний заявленной продукции, а также в особых случаях (например: экономической нецелесообразности транспортировки крупногабаритных объектов ЖТ для проведения испытаний в аккредитованный ИЦ, определения геометрических и иных простейших параметров и т.п.) порядок проведения сертификационных испытаний определяет Центральный орган ССФЖТ.

Допускается проведение испытаний:

- в ИЦ, завершающем процедуру аккредитации в ССФЖТ и имеющем в области аккредитации заявленный на сертификацию объект ЖТ;

- в ИЦ, аккредитованном в ССФЖТ на право проведения сертификационных испытаний близких по профилю к испытаниям заявленного на сертификацию объекта ЖТ, за пределами его области аккредитации;

- на предприятии - изготовителе сертифицируемой продукции.

Необходимым условием для принятия подобного решения является оценка метрологического обеспечения сертификационных испытаний в соответствии с установленной в РС ФЖТ процедурой, включающей в себя экспертизу необходимых, предоставляемых заявителем, документов и проверку наличия:

- стандартизованной или аттестованной методики сертификационных испытаний;

- аттестованного испытательного оборудования и поверенных (при обязательной сертификации) или калиброванных (при добровольной сертификации) средств измерений, необходимых для проведения сертификационных испытаний в соответствии с методикой;

- аттестованного в установленном порядке персонала, проводящего сертификационные испытания.

Возможность проведения сертификационных испытаний подтверждается актом комиссии по оценке метрологического обеспечения сертификационных испытаний с участием представителя аккредитующего органа - МПС России или Технического центра аккредитации РС ФЖТ, форма которого приведена в Приложении А.

Стоимость экспертизы документов и работы комиссии по оценке метрологического обеспечения сертификационных испытаний оплачиваются ИЦ, завершающим процедуру аккредитации в ССФЖТ, или аккредитованным ИЦ, проводящим испытания за пределами области аккредитации, на основании договора с РС ФЖТ или заявителем на основании договора с РС ФЖТ или дополнительного соглашения к договору на сертификацию продукции.

Сертификационные испытания на предприятии-изготовителе проводят:

- на основании договора заявителя и ИЦ, предусматривающего проведение сертификационных испытаний персоналом ИЦ с использованием (арендой) средств испытаний заявителя;

- на основании договора заявителя и ИЦ, предусматривающего проведение сертификационных испытаний персоналом ИЦ с использованием средств испытаний ИЦ;

- на основании договора заявителя и РС ФЖТ, предусматривающего проведение сертификационных испытаний персоналом предприятия-изготовителя с использованием собственных средств испытаний.

В первых двух случаях испытания проводят под контролем представителя РС ФЖТ - эксперта ССФЖТ по сертификации. Протокол сертификационных испытаний, кроме уполномоченных специалистов ИЦ, подписывает представитель РС ФЖТ, контролировавший проведение испытаний. На основании доверенности РС ФЖТ может поручить контроль за проведением испытаний и право подписи протокола сертификационных испытаний представителю экспертного центра по сертификации или иной компетентной организации или лицу.

В третьем случае контроль за проведением испытаний осуществляет эксперт ССФЖТ по сертификационным испытаниям, который наряду с уполномоченными специалистами предприятия-изготовителя подписывает протокол сертификационных испытаний.

5.3. На сертификационные испытания вместе с образцами объекта ЖТ заявитель направляет конструкторскую, технологическую и эксплуатационную документацию по перечню, согласованному с ИЦ, а также акт отбора образцов.

5.4. Отбор образцов для проведения сертификационных испытаний в ССФЖТ проводит представитель РС ФЖТ или, на основании доверенности РС ФЖТ, уполномоченный представитель экспертного центра по сертификации, ИЦ или иное компетентное лицо в присутствии представителя заявителя.

Форма акта отбора образцов приведена в Приложении Б.

Количество образцов, порядок их отбора, правила идентификации и хранения устанавливают в соответствии с требованиями нормативных документов на объекты ЖТ, стандартизованными или аттестованными методиками сертификационных испытаний.

При отсутствии в этих документах конкретных указаний о количестве образцов, отбираемых для сертификационных испытаний, принимают их количество, соответствующее указанному в технических условиях на продукцию при проведении периодических испытаний по определению аналогичных характеристик (параметров). Окончательное решение о количестве образцов для сертификационных испытаний принимает РС ФЖТ.

При проведении идентификации сравнивают основные характеристики образцов, указанные в заявке на сертификацию продукции, с фактическими, приведенными в маркировке и в сопроводительной документации, в том числе:

- наименование, тип, модель, идентификационный номер, модификация объекта ЖТ;

- наименование изготовителя или данные о происхождении объекта ЖТ;

- документ, в соответствии с которым выпускается продукция;

- показатели назначения и другие основные показатели;

- принадлежность к данной партии;

- указание о соответствии данному технологическому процессу изготовления и другие.

Отобранные образцы маркируют и с сопроводительным документом направляют на испытания.

При необходимости может производиться пломбирование технически сложных объектов ЖТ.

Основные составные части и комплектующие изделия образцов технически сложных объектов ЖТ маркируют в соответствии с П ССФЖТ 31.

Проверку технического состояния отобранных образцов технически сложных объектов ЖТ осуществляет представитель инспекции МПС России и представитель заявителя с составлением акта установленной формы. Отобранные образцы пересылают в установленном МПС России порядке в испытательный центр с проводником заявителя, где он передает их по акту уполномоченным представителям ИЦ. Устранение неисправностей, возникших во время транспортировки, осуществляют представители заявителя за его счет.

5.5. Обслуживание образцов (при необходимости) в процессе сертификационных испытаний обеспечивает заявитель.

6.1. Проведение сертификационных испытаний объектов ЖТ осуществляют в строгом соответствии с требованиями стандартизованных или аттестованных методик сертификационных испытаний (порядок разработки и аттестации методик приведены в П ССФЖТ 46).

6.2. Испытательное оборудование, используемое при проведении испытаний, должно быть аттестовано в соответствии с ГОСТ Р 8.568.

Средства измерений, используемые при проведении испытаний в сфере обязательной сертификации, должны иметь свидетельство о поверке (оттиск поверочного клейма) в соответствии с требованиями ПР 50.2.006.

Средства измерений, используемые при проведении испытаний в сфере добровольной сертификации, должны иметь свидетельство о поверке (оттиск поверочного клейма) или сертификат о калибровке (оттиск калибровочного знака).

Персонал, проводящий испытания, должен быть аттестован в установленном порядке.

6.3. Регистрационные записи, выполненные при определении каждого сертификационного показателя объекта ЖТ, должны надежно храниться в течение установленного срока при соблюдении конфиденциальности.

Регистрации подлежат все производимые в обеспечении испытаний расчеты и другие, необходимые для подтверждения результатов работ данные.

6.4. Расчеты и передачи данных должны систематически проверяться. Если используются компьютеры или автоматизированное оборудование для сбора, обработки, регистрации, отчетности, хранения или поиска данных испытаний, необходимо удостовериться, что:

- разработанное пользователем программное обеспечение достаточно подробно задокументировано и должным образом оценено как пригодное для применения;

- разработаны и внедрены процедуры защиты данных; эти процедуры должны включать целостность и конфиденциальность ввода или сбора данных, хранения данных, передачи данных и их обработки;

- для обеспечения должного функционирования производится установленное техническое обслуживание компьютеров и автоматизированного оборудования и созданы условия окружающей среды и работы, необходимые для поддержания точности данных испытаний.

6.5. Объем и содержание зарегистрированной информации, предназначенной для хранения, должны обеспечивать возможность сопоставления результатов испытаний при повторном их проведении.

6.6. Испытания в аккредитованном ИЦ проводят на основании договора между заявителем и ИЦ при наличии решения РС ФЖТ по заявке на сертификацию объекта ЖТ.

При проведении испытаний в ИЦ, аккредитованном на техническую компетентность, заявитель заблаговременно извещает РС ФЖТ о сроках проведения испытаний для осуществления его представителем или иным уполномоченным им компетентным лицом контроля за испытаниями.

При проведении испытаний в ИЦ, завершающем процедуру аккредитации, в аккредитованном ИЦ за пределами его области аккредитации и у заявителя испытания могут быть начаты только после принятия Центральным органом ССФЖТ или по его поручению Техническим центром аккредитации РС ФЖТ соответствующего решения. О сроках проведения испытаний заявитель извещает РС ФЖТ в порядке, описанном выше.

Стоимость контроля за испытаниями оплачивает заявитель, если испытания проводятся на его оборудовании. Если испытания проводит ИЦ - оплачивает ИЦ.

Конкретный порядок проведения испытаний в аккредитованном ИЦ от получения заявки на испытания до выдачи протокола испытаний устанавливается документами ИЦ.

Конкретный порядок проведения испытаний, организованных иными способами, регламентированными настоящими правилами, устанавливают в решениях Технического центра аккредитации РС ФЖТ, договорной документации и программе испытаний.

6.7. Образцы, прошедшие испытания, подлежат хранению в ИЦ или у заявителя в течение срока действия сертификата.

По окончании срока хранения образцов решение об их дальнейшем использовании принимает заявитель по согласованию с РС ФЖТ и, при необходимости, с МПС России.

Технически сложные, крупногабаритные и дорогостоящие образцы, прошедшие испытания, возвращаются заявителю при условии обеспечения им прослеживаемости их в последующей эксплуатации, о чем заявитель уведомляет ИЦ.

При наличии объективных причин невозможности обеспечения хранения или прослеживаемости в эксплуатации образцов, прошедших испытания, по ним принимается соответствующее решение испытательным центром или заявителем по согласованию с РС ФЖТ.

7.1. Результаты сертификационных испытаний объекта ЖТ приводят в протоколе испытаний, содержание которого должно соответствовать требованиям П ССФЖТ 05 (рекомендуемая форма протокола приведена в Приложении В).

7.2. Результаты определения каждого сертификационного показателя должны быть представлены точно, четко, недвусмысленно и объективно в соответствии с требованиями методики сертификационных испытаний.

7.3. Если протокол содержит результаты испытаний, проведенных субподрядчиками, они должны быть четко идентифицированы. Субподрядчик должен представить результаты определения сертификационных показателей в письменном виде.

7.4. Оригиналы протокола сертификационных испытаний представляют заявителю и в РС ФЖТ. Копии протоколов подлежат хранению не менее срока действия сертификата, если иное не установлено соответствующими порядками сертификации групп однородных объектов ЖТ и документами ИЦ.

Перечни использованных при испытаниях испытательного оборудования и средств измерений приведены соответственно в таблицах 1 и 2, результаты испытаний представлены в таблице 3.