"ГОСТ Р 113.00.15-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Методические рекомендации представления информации по экономическим аспектам реализации наилучших доступных технологий в информационно-техническом справочнике по наилучшим доступным технологиям"
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 17.10.2023 N 1157-ст)

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" (ФГАУ "НИИ "ЦЭПП")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 113 "Наилучшие доступные технологии"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 октября 2023 г. N 1157-ст

4 ВЗАМЕН ГОСТ Р 56828.2-2015

Настоящий стандарт устанавливает методические рекомендации представления информации по экономическим аспектам реализации технологий в информационно-техническом справочнике по наилучшим доступным технологиям.

Настоящий стандарт распространяется на осуществление природоохранных мероприятий, соответствующих требованиям принципов наилучших доступных технологий, на объектах негативного воздействия на окружающую среду (далее - объект) по производству продукции, проведению работ, оказанию услуг на территории Российской Федерации.

Положения, установленные в настоящем стандарте, предназначены для применения в публичной, отчетной и нормативной документации, а также в научно-технической, учебной и справочной литературе применительно к повышению осведомленности об экономической составляющей процессов ресурсного и энергетического сбережения, а также сокращения воздействия объекта на окружающую среду и здоровье населения.

В настоящем стандарте использована нормативная ссылка на следующий стандарт:

ГОСТ Р 113.00.12 Наилучшие доступные технологии. Термины и определения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3.1 В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 113.00.12, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1

3.1.2

3.1.3 природоохранные мероприятия: Комплекс организационных и технических управленческих решений, направленных на сокращение и предотвращение издержек, связанных с негативным воздействием на окружающую среду, и одновременное получение конкурентных преимуществ.

3.1.4 срок амортизации: Период времени, за который происходит полный физический и моральный износ определенного вида нематериальных активов и основных средств.

3.1.5

3.1.6

3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

ОС - окружающая среда;

НВОС - негативное воздействие на окружающую среду;

НДТ - наилучшие доступные технологии;

ИТС НДТ - информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям.

Информация по экономическим аспектам реализации технологий в ИТС НДТ может быть представлена на основе анализа возможных затрат на реализацию соответствующих мер при внедрении НДТ в соответствующей отрасли хозяйствования.

Рекомендуется использовать следующий алгоритм, позволяющий собрать и проанализировать данные об экономической эффективности менеджмента объекта, направленного на выполнение требований НДТ и целей в области устойчивого развития:

- определить структуру затрат;

- провести обработку и представление информации о суммах затрат;

- оценить динамику вклада в формирование удельной себестоимости природоохранных мероприятий по сравнению с другими объектами той же отрасли в референтном году или по сравнению с собственными или сторонними показателями предыдущего (базового) года (удельные показатели позволяют сравнивать периоды разной продолжительности, но для лучшей совместимости отчетности рекомендуется использовать в качестве референтного периода один календарный год);

- оценить экономический эффект от применения наилучших доступных технологий.

Необходимо определить, какие затраты должны быть включены при описании технологии в ИТС НДТ, сформировать их учет и представление.

4.1.1 При формировании структуры затрат следует учесть инвестиционные и операционные расходы на установку и функционирование на объекте оборудования по снижению НВОС (далее - оборудование), а также доходы от природоохранных мероприятий в референтном году.

4.1.2 Примеры объектов затрат по [1]:

- оборудование (фильтры, скрубберы, катализаторы, горелки, огнеупоры);

- системы очистки отходящих газов;

- системы хранения, транспортировки и утилизации отходов;

- системы очистки сточных вод и шлама;

- процедуры проектирования, строительства, монтажа оборудования на объекте;

- лицензирование (при необходимости);

- системы автоматического контроля отходящих газов и сточных вод по основным загрязняющим веществам.

4.1.2.1 Инвестиционные затраты:

- на приобретение, доставку, установку и ввод оборудования и контрольных и вспомогательных приборов и инструментов в эксплуатацию;

- последующую продажу или утилизацию оборудования.

4.1.2.2 Операционные затраты:

- на приобретение и доставку сырьевых и энергетических ресурсов, вспомогательных материалов и элементов, оплату услуг, необходимых для обеспечения работы оборудования;

- оплату имущественных налогов в части оборудования;

- оплату труда персонала (с учетом страховых отчислений);

- связанные с обучением, повышением квалификации персонала и требованиями охраны труда;

- условно постоянные расходы на эксплуатацию и ремонт оборудования, страховые премии, резерв на непредвиденные случаи и аварийные работы;

- другие общие накладные расходы (например, административные).

4.1.2.3 Доходы от природоохранных мероприятий и предотвращенные издержки:

- выручка от реализации электроэнергии, полученной при утилизации отходов;

- выручка от реализации бывшего в употреблении оборудования;

- выручка от реализации отходов (например, золошлаковых для производства строительных материалов);

- предотвращенные издержки в результате экономии сырья, вспомогательных материалов, топливно-энергетических ресурсов, расходов на мониторинг воздействия на ОС.

4.1.3 Рекомендуется учитывать затраты и доходы с соблюдением принципов раздельного бухгалтерского учета по номенклатуре.

4.2.1 Рекомендуется создать единую систему отсчета для учета затрат: определить зависимость от одного или нескольких объективных параметров (например, площади открытых площадок хранения, количества приемных терминалов сырья, численности основного персонала, количества точек выбросов/сбросов, объема эмиссий и т.п.).

4.2.2 Выявить технологии, для внедрения которых имеется статистически значимое количество реализованных проектов, которые позволяют использовать их в качестве объектов сравнения. Провести учет затрат и на основе статистических сведений оценить их репрезентативность.

4.2.3 Используя независимые экспертные оценки, определить интервалы возможных значений затрат на внедрение технологии на объекте при следующих особенностях:

- количество проектов реализации технологии статистически мало;

- проекты реализации технологии уникальны и несравнимы.

4.3.1 Рекомендуется обрабатывать сведения о затратах с учетом дальнейшей возможности объективного сравнения альтернативных или перспективных технологий. При этом может потребоваться сравнение сроков эксплуатации альтернативных технологий (оборудования), ставок рефинансирования и расходов на ссудные выплаты, влияния инфляции и взаимных обменных курсов валют. Рекомендуется также сравнивать ежегодные затраты в течение всего срока эксплуатации оборудования.

4.3.1.1 Взаимный обменный курс валют

Цены, указанные в различных валютах, конвертируются в рубли. При конвертации пользователь указывает обменный курс, установленный Центральным Банком Российской Федерации на дату конвертации.

4.3.1.2 Инфляция

Инфляция может быть существенным фактором при расчете затрат с точки зрения как строительства, так и эксплуатации. Чтобы оценить уровень затрат, необходимо учитывать сроки амортизации оборудования и ожидаемый уровень инфляции.

Для того, чтобы привести исходные данные о затратах (C) в соответствие с эквивалентными (E) в референтном году, рекомендуется использовать коэффициент пересчета (K):

где I - индекс цен референтного года;

B - индекс цен базового года.

При оценке затрат рекомендуется использовать фиксированные (неизменные) цены (F), т.е. скорректированные на величину инфляции:

где N - номинальная цена в референтном году.

4.3.1.3 Дисконтирование

Из-за инфляции, колебаний цен рекомендуется проводить дисконтирование, т.е. определять суммарные затраты на проект (CF), руб., путем приведения всех затрат к определенному моменту времени:

где T - суммарные затраты, руб.;

n - продолжительность проекта, лет;

r - годовая процентная ставка, %.

4.3.1.4 Расчет ежегодных затрат

Данные о затратах должны быть подсчитаны и представлены на ежегодной основе. При формировании ежегодных данных должен быть указан способ подсчета и использованные допущения. Обычно это выполняется посредством пересчета ежегодного денежного потока, относящегося к оборудованию, в эквивалентные ежегодные затраты (иногда используются альтернативные термины: "эквивалентные унифицированные ежегодные затраты", "эквивалентные унифицированные фактические платежи", "годовая стоимость").

Представленные данные о затратах должны учитывать денежные средства, использованные на технологические процессы и оборудование, применяемое исключительно в целях сокращения или предотвращения выбросов/сбросов загрязняющих веществ, и не должны включать данные о затратах на процессы и оборудование, которое может применяться в других целях.

К затратам на такие цели могут относиться инвестиционные затраты, связанные с повышением ресурсной и энергетической эффективности объекта, затраты на технологии по утилизации отходов, которые могут принести коммерческую выгоду.

Примерный перечень затрат приведен в приложении А.

А.1 Потребление топливно-энергетических ресурсов: электрическая энергия, используемая для работы вентиляторов и сжатия воздуха для очистки фильтров, впрыска абсорбента в газовый поток, аспирации раствора аммиака; впрыск топлива при дожигании выхлопных газов.

А.2 Потребление химических веществ: раствор аммиака (или мочевина), известняк или гашеная известь (для скрубберов), карбонат или гидрокарбонат натрия; вода, используемая для очистки, полусухой, влажной чистки или для приготовления аммиака.

А.3 Утилизация отходов: побочные продукты и отходы одного производства могут быть сырьевой базой для другого производства, но это требует их сбора, очистки, сортировки и упаковки.

А.4 Ремонт, обслуживание и эксплуатация оборудования силами персонала и сторонних организаций.

А.5 Регулярная калибровка оборудования для мониторинга эмиссий загрязняющих веществ.