"ГОСТ 33524-2015 (EN 13430:2004). Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Упаковка. Требования к использованной упаковке для ее переработки в качестве вторичных материальных ресурсов"
(введен в действие Приказом Росстандарта от 12.11.2015 N 1769-ст)

Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены ГОСТ 1.0-92 "Межгосударственная система стандартизации. Основные положения" и ГОСТ 1.2-2009 "Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, применения, обновления и отмены"

1 ПОДГОТОВЛЕН Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации материалов и технологий" (ФГУП "ВНИИ СМТ")

2 ВНЕСЕН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии

3 ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 29 сентября 2015 г. N 80-П)

За принятие проголосовали:

4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 ноября 2015 г. N 1769-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 33524-2015 (EN 13430:2004) введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 августа 2016 г.

5 Стандарт разработан на основе ГОСТ Р 53742-2009 (ЕН 13430:2004) "Ресурсосбережение. Упаковка. Требования к отработавшей упаковке для ее переработки в качестве вторичных материальных ресурсов"

6 Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к европейскому стандарту EN 13430:2004 Упаковка. Требования к упаковке из восстановленного материала (Packaging - Requirements for packaging recoverable by material recycling, MOD) путем внесения технических отклонений и изменения его структуры для приведения в соответствие с правилами, установленными в ГОСТ 1.5 (подраздел 3.6).

Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования европейского стандарта в связи с особенностями построения межгосударственной системы стандартизации

7 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Европейский стандарт EN 13430:2004 был разработан взамен EN 13430:2000 Техническим комитетом 261 "Упаковка" СЕН (European Committee for Standardization - Европейский комитет по стандартизации), секретариат которого подчиняется AFNOR (Association de Normalisation - Французская ассоциация по нормам и стандартам).

Европейский стандарт EN 13430:2004 разработан в соответствии с двумя мандатами, согласно которым Европейская комиссия и Европейская ассоциация беспошлинной торговли наделяют СЕН полномочиями по обеспечению поддержки основополагающих требований директив ЕС.

Европейский стандарт EN 13430:2004 является одним из комплекса стандартов и отчетов, разработанных на основе Мандата М 200, вып. 3, и второго Мандата по стандартизации М 317, в соответствии с которыми Европейская комиссия и Европейская зона беспошлинной торговли наделяет СЕН полномочиями по обеспечению поддержки Директивы 94/62/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза "Об упаковке и упаковочных отходах" [1]. Процедура применения европейского стандарта в связи с другими стандартами, разработанными в обеспечение Директивы 94/62/ЕС [1], установлена в EN 13427:2004.

В соответствии с регламентом СЕН/СЕНЭЛЭК (Европейский комитет по стандартизации/Европейский комитет по стандартизации в электротехнике) национальные институты стандартизации следующих стран: Австрии, Бельгии, Болгарии, Великобритании, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Кипра, Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Хорватии, Чехии, Швейцарии, Швеции, Эстонии должны ввести европейский стандарт EN 13430:2004 в состав соответствующих национальных систем стандартов.

Целью упаковки является обеспечение сохранности продукции, ее защиты от внешних воздействий при хранении, транспортировании и размещении на рынке. Переработка использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов является одним из многих вариантов обращения с упаковкой в течение ее жизненного цикла. Для сохранения природных ресурсов и минимизации образования отходов должна быть оптимизирована общая система обращения с упаковкой, что включает предотвращение образования упаковочных отходов, повторное использование упаковки, а также переработку использованной упаковки в качестве вторичных материальных и иных ресурсов.

Настоящий стандарт устанавливает границы самостоятельных оценок хозяйствующими субъектами выполнения его требований аналогично стандартам систем менеджмента качества.

Настоящий стандарт устанавливает дополнительные практические положения для оценки применимости использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов.

В связи с тем, что процедура применения настоящего стандарта установлена в ГОСТ 33571, целесообразно использовать настоящий стандарт совместно с ГОСТ 33571.

Взаимосвязь настоящего стандарта с директивами ЕС отражена в справочном приложении ДА.

Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к европейскому стандарту EN 13430:2004 "Упаковка. Требования к упаковке из восстановленного материала" (EN 13430:2004 "Packaging - Requirements for packaging recoverable by material recycling"), что связано с тем, что за период с 2004 г., когда был принят примененный европейский стандарт, изменились нормы европейского права в области обращения с отходами, включая упаковочные; в частности, были приняты Рамочная директива 2006/12/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 5 апреля 2006 г. "Об отходах" и Рамочная директива 2008/98/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 19 ноября 2008 г. "Об отходах", отменяющая Директиву 75/442/ЕЭС и Директиву 2006/12/ЕС.

Настоящий стандарт устанавливает требования к использованной упаковке, которая может быть переработана в качестве вторичных материальных ресурсов.

Настоящий стандарт распространяется на любой из этапов поступления упаковки и/или упакованной продукции на рынок, в результате чего осуществляют передачу, связанную с упаковкой или упакованной продукцией, от одних субъектов хозяйственной деятельности другим.

Настоящий стандарт не распространяется на упаковку для оборонной, химической, биологической продукции и ядерных объектов.

Настоящий стандарт рекомендуется использовать во всех видах документации и литературы, относящихся к сферам обеспечения экологической безопасности в процессах хозяйственной деятельности при обращении с упаковкой и упаковочными отходами.

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие межгосударственные стандарты:

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 30772, ГОСТ 33521, ГОСТ 33523, ГОСТ 33573, [2], [3], а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1

Примечания

1 Использованная упаковка становится отходом I - IV класса опасности, если ее не применяют повторно по функциональному назначению или в иных полезных целях, например, разборные картонные ящики из-под бананов можно многократно использовать в качестве упаковки (тары) для перевозки различных предметов, в т.ч. книг.

2 Упаковка, упаковочные материалы, или компоненты, оставшиеся после удаления продукта (изделия), содержащегося в ней, защищаемого ею или перевозимого в ней и которые выпадают из экономического цикла или потребительской цепочки, как правило, следует либо утилизировать, либо подвергать удалению с конечным захоронением и/или уничтожением опасных отходов.

3.2 опорожненная упаковка: Упаковка, из которой при обычных и специально предусмотренных условиях все остатки продуктов были удалены посредством опорожнения с помощью способов, традиционно применяемых для этого типа упаковки.

Примечание - Традиционные способы опорожнения включают:

- удаление содержимого;

- сливание содержимого;

- откачивание содержимого с помощью насоса;

- отсасывание содержимого с помощью отсасывающих устройств;

- высыпание содержимого;

- извлечение содержимого с помощью щеток и скребков;

- выжимание содержимого;

- вымывание содержимого;

- вытирание содержимого.

3.3 компонент упаковки: Предметная часть упаковки, которая может быть отделена вручную или с помощью простых механических средств [3].

3.4 составная часть упаковки: Предметная часть упаковки или ее компонентов, которая не может быть отделена вручную или с помощью простых механических средств [3].

3.5

3.6 первичное сырье: Полученный из ресурсов материал (вещество), который прежде не перерабатывался ни в какую форму конечного полезного продукта.

3.7 вторичное сырье: Материал (вещество), полученный из отработавших продуктов и отходов, за исключением отходов, образующихся в первичном производственном процессе, восстановленный для использования повторно в качестве сырья для получения конечного полезного продукта.

Настоящий стандарт следует применять к каждому виду упаковки в соответствии с ГОСТ 33523.

4.2.1 Хозяйствующий субъект, вводящий продукцию в обращение на рынок, обосновывает, что в отношении изготовленной и применяемой упаковки впоследствии будут осуществлены все процедуры, установленные в приложениях A и B настоящего стандарта.

4.2.2 При выполнении требований 4.2.1 могут быть предъявлены претензии относительно неправильного использования в качестве вторичных материальных ресурсов определенного процентного количества упаковочного материала.

В упаковке могут быть совмещены несколько материалов, начиная с относительно малого количества компонентов и составных частей, обычно содержащихся в этикетках и укупорочных средствах, и кончая большими количествами разнородных материалов в многослойной комбинированной упаковке.

Хозяйствующий субъект, вводящий продукцию в обращение на рынок, указывает в процентах количество (по массе) функциональных упаковочных единиц, которые могут быть переработаны в качестве вторичных ресурсов, включая предусмотренные потоки переработки упаковочных отходов в качестве вторичных материальных ресурсов (см. ГОСТ 33573).

Примечания

1 Разъяснение термина "функциональная упаковочная единица" приведено в ГОСТ 33523 (пункт 4.3).

2 Загрязнение упаковки в результате ее контакта с посторонними материалами во время процессов сбора и сортировки или загрязнение упаковки остатками содержимого после ее очистки от продукта не рассматривают как препятствие для переработки использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов.

Хозяйствующий субъект, вводящий продукцию в обращение на рынок, представляет письменную Декларацию относительно соблюдения требований 4.2 и 4.3.

Пример формы Декларации приведен в приложении C настоящего стандарта.

Оценку упаковки по 4.2 следует документировать. Примеры структуры такой документации приведены в приложении C настоящего стандарта.

В первую очередь необходимо идентифицировать критерии, которые следует принимать во внимание при оценке применимости использованных упаковок для их переработки в качестве вторичных материальных ресурсов. В эти критерии включают все аспекты, начиная с проектирования упаковки, ее изготовления, потребления, сбора и сортировки и кончая переработкой в качестве вторичных материальных ресурсов.

Эта последовательность действий иллюстрируется с помощью матрицы управленческих решений, представленной в таблице A.1 и относящейся ко всей методологии. Матрица представляет собой вспомогательное средство для установления практических требований к использованной упаковке, касающихся возможностей ее переработки в качестве вторичных материальных ресурсов.

Элементы, обозначенные в таблице A.1 словом "актуально", указывают на взаимодействие между стадиями жизненного цикла и критериями оценки пригодности упаковки для ее переработки в качестве вторичных материальных ресурсов.

A.2.1 При проектировании упаковки необходимо принимать во внимание аспекты, имеющие значение для последующего использования материалов упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов.

A.2.2 Необходимо контролировать выбор видов сырья, применяемого в процессах изготовления упаковки, процессах применения упаковки для расфасовки и розлива продукции и, где это возможно, в процессах сбора и сортировки использованной упаковки, для того чтобы исключить отрицательное влияние этих процессов на технологии переработки упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов.

A.3.1. На стадии проектирования упаковки необходимо гарантировать, что материалы или комбинации материалов, используемых при производстве упаковки, с одновременным учетом представленных в 4.1 настоящего стандарта взаимосвязей пригодны для обработки с помощью имеющихся промышленных технологий для переработки использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов.

Примечания

1 На стадиях разработки и предпродажной подготовки новых систем и материалов упаковки, как правило, следует обеспечивать преимущества как с точки зрения функциональности, так и с точки зрения охраны окружающей среды, даже если вышеуказанные стадии опережают внедрение соответствующего процесса переработки использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов.

2 Общепризнано, что для разработки и развития процессов переработки использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов может потребоваться известный период времени.

3 При обосновании поставщиком упаковки условия, что он проводит разработки, которые через известный промежуток времени приведут к тому, что в его распоряжении будут мощности по переработке использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов, уместно классифицировать такую упаковку уже в этот начальный период времени как пригодную для переработки в качестве вторичных материальных ресурсов.

A.3.2 С помощью соответствующей системы необходимо обеспечить документирование и контроль новых направлений научно-технического развития в области переработки использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов с обеспечением доступа к документированным данным всем заинтересованным лицам.

Следует принимать во внимание общее воздействие на окружающую среду в результате реализации процессов переработки использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов.

B.1.1 Определить взаимодействие различных критериев, указанных в приложении A и таблице A.1 и обосновывающих требования, перечисленные в разделе 4 настоящего стандарта, чтобы оценить и конкретизировать эти требования в еще большей степени в следующих разделах и в матрице управленческих решений, представленной в таблице B.1.

B.2.1 Операции проектирования упаковки, включая выбор конструкции, определение состава, комбинации и оценку разделяемости компонентов на стадии утилизации использованной упаковки, следует проводить таким образом, чтобы они согласовывались с особенностями соответствующей технологии по переработке использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов. При использовании в качестве вторичных материальных ресурсов определенной процентной доли (по массе) материалов использованной упаковки принимают во внимание:

- вещества или материалы, которые могут привести к техническим проблемам в процессе переработки использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов;

- материалы, комбинации материалов или исполнение (дизайн) упаковки, которые могут вызывать проблемы при сборе и сортировке использованной упаковки перед ее переработкой в качестве вторичных материальных ресурсов;

- наличие какого-либо количества веществ или материалов, которые могут оказывать отрицательное влияние на качество материала, применяемого как вторичный материальный ресурс.

B.2.2 В таблице C.2 приложения C приведен пример формуляра для указания данных о процентных долях функциональной упаковочной единицы для ее переработки в качестве вторичных материальных ресурсов.

Если форма и материал упаковочной единицы полностью соответствуют национальным или торговым стандартам, техническим условиям, относящимся к сбору, сортировке и переработке использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов, то данные этих документов могут служить основой для обоснования переработки использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов.

Примечание - Необходимо обращать внимание на факторы, касающиеся совместимости с особенностями процессов переработки использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов:

1) эффективная переработка использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов зависит от входного потока материалов со стандартизованными и указанными отдельно свойствами, которые делают эти материалы пригодными для обработки в производственном процессе с введением первичного сырья или без введения первичного сырья;

2) упаковки могут состоять из нескольких материалов, процентная доля которых может варьироваться, начиная с относительно малого количества компонентов и составных частей, обычно содержащихся в этикетках и укупорочных средствах, и кончая большим количеством материалов в многослойной комбинированной упаковке. Способы учета спецификаций многослойной комбинированной упаковки могут значительно варьироваться в зависимости от применяемых материалов, самого процесса переработки использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов и возможности удаления из упаковки остатков ранее содержавшейся в ней продукции в соответствии с 3.1;

3) в характеристиках упаковки следует учитывать:

a) разделяемость компонентов в случае необходимости;

b) совместимость составов материала или комбинаций материалов с процессом переработки использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов.

Эти характеристики соответствуют национальным и/или международным стандартам и соответственно техническим условиям поставщика вводимого на рынок материала применительно к соответствующему процессу переработки упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов;

4) характеристики конструкции упаковки, влияющие на ее переработку в качестве вторичных материальных ресурсов, принимают во внимание вплоть до достижения окончательного вывода использованной упаковки из обращения;

5) аспекты химического состава упаковки применительно к содержанию четырех тяжелых металлов следует трактовать в соответствии со статьей 11 Директивы [1]. Признаки опорожнения упаковки (удаления остатков продуктов из упаковки), а также влияние на них конструкции упаковки рассмотрены в B.4.2.

Необходимо гарантировать, что процессы производства упаковочных материалов, упаковки, а также процессы заполнения упаковки жидкой продукцией осуществляют таким образом, чтобы какие-либо изменения или отклонения в них не оказывали бы отрицательного влияния на совместимость упаковки с условиями процессов переработки использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов.

Необходимо гарантировать, что выбранные на стадии проектирования материалы, не создающие существенных проблем для технологии переработки использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов, не будут заменены хозяйствующим субъектом во время производственных процессов на другие материалы во избежание их отрицательного влияния на совместимость с условиями процессов переработки упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов.

Примечание - Это положение может быть применено и к изменениям составных частей упаковки, таких, как клеи, печатные краски или покрытия, и соответственно таких составных частей упаковки, как этикетки, укупорочные средства и герметизирующие материалы.

Необходимо гарантировать, что конструкция упаковки обеспечивает выполнение других основных требований (представленных в 4.2), а также не оказывает влияния на соблюдение требований по безопасности, санитарно-гигиенических требований потребителей.

Необходимо гарантировать, что конструкция первичной упаковки (например, форма упаковки, место прикрепления укупорочного средства и т.д.) позволяет опорожнять упаковку обычным способом, как это определено в 3.1, что делает использованную упаковку совместимой с процессом ее переработки в качестве вторичных материальных ресурсов.

Примечание - Упаковочные системы могут состоять из первичных упаковок, находящихся в контакте с продуктом, и вторичных, сборных или транспортных упаковок. Вышеназванные типы упаковки следует делать легко разделяемыми и не содержащими загрязнителей.

Необходимо гарантировать, что упаковки, состоящие из более чем одного материала, спроектированы таким образом, чтобы конечный пользователь мог проводить отделение этих материалов друг от друга в обычных условиях и при прогнозируемых обстоятельствах, что обеспечивает их пригодность для сбора и процессов переработки в качестве вторичных материальных ресурсов.

Необходимо гарантировать идентификацию данных, которые относятся к особым требованиям, предъявляемым со стороны прогнозируемых процессов сбора и сортировки использованной упаковки, с учетом этого в конструкции упаковки.

Примечание - Ограничения для сбора/сортировки: в тот период времени, когда упаковку разрабатывают, производят или заполняют, она, как правило, не имеет никакой специальной определенной цели, поэтому бывает невозможно определить критерии для сбора и сортировки использованной упаковки. Это имеет место, если существуют различия между учрежденными системами сбора и сортировки в государствах - членах ЕС.

Любая применяемая идентификация материалов должна быть видимой и узнаваемой для целевых групп. Это облегчает идентификацию основного материала упаковки ясным и недвусмысленным способом.

Идентификация основного материала, использованного в упаковке, может помочь в различные моменты на этапах после потребления, например:

- для конечного пользователя - с помощью указания на вид отхода, к которому следует относить упаковку;

- при сборе и сортировке упаковочных отходов;

- при объединении материалов в материальном потоке, пригодном для процессов переработки в качестве вторичного сырья.

Некоторые материалы по своей природе являются заведомо распознаваемыми без соответствующих обозначений. Распознаваемость материалов может быть обеспечена и с помощью других способов, как, например, окраска или специальная форма контейнеров и емкостей.

Этот пример дает возможность оценить и документировать массовую долю (в процентах) функциональной упаковочной единицы, имеющейся в распоряжении для ее переработки в качестве вторичных материальных ресурсов.

Для утилизации использованной упаковки с помощью технологий, разработанных для переработки упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов, см. примечания в A.3.1.

Примеры данных для некоторых функциональных упаковочных единиц приведены в справочном приложении D. В случае упаковок, состоящих из одинакового (одинаковых) материала (материалов), можно получить сводные данные по переработке использованных упаковок в качестве вторичных материальных ресурсов (см. примеры приложения D).

Ниже приведены примеры по заполнению формуляра, приведенного в приложении C, для оценки и разъяснения данных о применимости отдельных материалов для их переработки в качестве вторичных материальных ресурсов в соответствии с 4.3 для различных примеров функциональных упаковочных единиц.

Настоящий стандарт был разработан на основе европейского стандарта EN 13430:2004 в соответствии с мандатами, согласно которым Европейская комиссия и Европейская зона беспошлинной торговли наделяют СЕН полномочиями по обеспечению поддержки основополагающих требований Директивы 94/62/ЕС [1] в соответствии с новой концепцией.

Поскольку настоящий стандарт является модифицированным европейскому стандарту EN 13430:2004, разработанному в обеспечение требований Директивы [1], и, по меньшей мере в одном из государств - членов ЕС замененному на национальный стандарт, соответствие с разделами настоящего стандарта, представленными в таблице ДА.1, в границах области применения настоящего стандарта показывает, что было обеспечено соответствие основным требованиям Директивы и относящихся к ней регламентов Европейской ассоциации свободной торговли.

Примечание - Для продуктов, которые подпадают под действие области применения настоящего стандарта, могут быть применены другие требования и директивы ЕС.

--------------------------------

<*> В Российской Федерации действует ГОСТ Р ИСО 14050-2009 Менеджмент окружающей среды. Словарь.

<**> В Российской Федерации действует ГОСТ Р 54529-2011 (ЕН 13193:2000) Ресурсосбережение. Упаковка в окружающей среде. Термины и определения.