Инструкция НКТ СССР от 15.11.1927 N 359
"О системе планирования мероприятий по охране труда в государственной промышленности (Извлечение)"

--------------------------------

<1> Не воспроизводятся те части инструкции, которые имеют лишь внутриведомственное значение, а также формы и списки, приложенные к инструкции. Полный текст инструкции опубликован отдельным изданием.

1. Мероприятия по охране труда, подлежащие включению в промфинплан, намечаются в результате специальных обследований инспекции труда.

В случаях, когда инспекция труда в результате предыдущих обследований располагает достаточным материалом, характеризующим санитарно-техническое состояние предприятия, производство специального обследования не обязательно.

На основе обследования инспекция труда совместно с администрацией производственного предприятия (фабрики, завода и т.п.), при участии представителя профсоюза, составляет заявку к промфинплану по форме N 28.

В заявку включаются все мероприятия по охране труда, которые, по мнению инспектора труда, должны быть проведены в плановом порядке в предстоящем хозяйственном году.

В частности, в заявку включаются:

а) необходимые мероприятия по охране труда, предусмотренные номенклатурой ("Известия НКТ СССР", 1927, N 2) и подлежащие включению в особый раздел промфинплана;

б) крупные мероприятия, которые хотя и не предусмотрены номенклатурой, но представляются необходимыми с точки зрения оздоровления условий труда (вненоменклатурные).

Примечание. Мелкие мероприятия по охране труда не включаются в заявку и проводятся по предписанию инспекции труда за счет эксплоатационных расходов предприятия.

3. Заявка составляется в двух экземплярах, из которых один передается предприятию, а второй - направляется инспектором труда в губернский или окружной орган НКТ не позднее 1 апреля. Заявка подписывается всеми лицами, участвовавшими в составлении заявки (инспектор труда, представитель предприятия и представитель профсоюза).

4. На основе полученных заявок губернский или окружной орган НКТ ведет переговоры с трестом и участвует в составлении проекта промфинплана в части, касающейся охраны труда.

В результате переговоров губернский или окружной орган НКТ составляет сводку предварительных заявок на мероприятия по охране труда по форме N 29. В сводке указываются как стоимость мероприятий, согласованных с трестом и внесенных последним в промфинплан, так и стоимость мероприятий, которые остались несогласованными с трестом и по которым орган НКТ заявил о разногласии.

Сводки составляются для каждой отрасли промышленности, согласно прилагаемому списку (Приложение 2-е). При этом сведения группируются в следующей последовательности: 1) предприятия общесоюзного значения, 2) предприятия республиканского значения и 3) предприятия местного значения. Над каждой из этих групп делается соответствующая надпись - "Предприятия ... значения". Под каждой из этих групп подводятся итоги, а в конце сводки частные итоги по отдельным группам сводятся в один общий итог.

Сведения заносятся в сводку по трестам общесоюзного и республиканского значения по каждому производственному предприятию (фабрике, заводу и т.д.) в отдельности, а в отношении местной промышленности - по трестам (без выделения отдельных производственных предприятий) и при том только в отношении планируемых единиц.

Наименования трестов или производственных предприятий должны вноситься в сводку полностью, при чем, если из названия треста или предприятия неясен характер производства, то в гр. 1 следует обязательно указать характер производства.

7. По получении губернским или окружным органом НКТ и хозорганом извещений от соответствующего НКТ и ВСНХ о размерах затрат на охрану труда, предусмотренных в контрольных цифрах для данного треста - губернский или окружной орган НКТ заключает с трестом соглашение по форме N 30. При этом губернский или окружной орган НКТ заполняет два бланка соглашения, из которых один остается в губернском или окружном органе НКТ, а второй, не позже 1 декабря пересылается инспектору труда для оперативной работы.

В случае, если установленный контрольными цифрами размер ассигнований на мероприятия по охране труда по данному тресту оказывается меньше суммы затрат, намеченных предварительно в сводке заявок, вследствие чего не представляется возможным выполнить все намеченные мероприятия - губернский или окружной орган НКТ устанавливает совместно с трестом, какие мероприятия должны быть включены в заключаемое соглашение, как неотложные для данного предприятия, и какие мероприятия могут быть перенесенными на следующий операционный год. При этом орган НКТ руководствуется директивами НКТ о большей или меньшей важности отдельных видов мероприятий по охране труда (техника безопасности, промышленная санитария и т.д.).

Соглашение в двух экземплярах подписывается представителями: треста, губернского или окружного органа НКТ и профсоюза.

Все графы соглашения заполняются в соответствии с указаниями по заполнению формы N 28.

II. Проверка выполнения соглашений производится инспекцией труда во время специальных обследований для выяснения результатов выполнения мероприятий по охране труда.

К проверке выполнения соглашения инспекция труда приступает, как правило, по окончании строительного сезона. Проверка заканчивается не позднее 1 марта, т.е. с таким расчетом, чтобы материалы проверки могли быть использованы для составления заявок на следующий хозяйственный год.