Постановлением Правительства РФ от 10 апреля
2008 г. N
257 в настоящее постановление внесены изменения, распространяющиеся на
правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.
Постановление
Правительства РФ от 27 июня 2006 г. N 393
Об утверждении Правил проведения отбора субъектов
Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры, а также предоставления из федерального бюджета субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
(с изменениями
от 30 декабря 2006 г., 14 ноября 2007 г., 10 апреля, 7 ноября 2008 г., 27
января 2009 г.)
Правительство
Российской Федерации постановляет:
Утвердить
прилагаемые Правила
проведения отбора субъектов Российской Федерации и проектов модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры, а также предоставления из федерального
бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Председатель
Правительства Российской Федерации М.
Фрадков
Москва
27
июня 2006 г.
N
393
Постановлением Правительства РФ от 10 апреля
2008 г. N
257 в наименование настоящих Правил внесены изменения, распространяющиеся
на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.
Постановлением Правительства РФ от 14 ноября
2007 г. N
778 в настоящие Правила внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008
г.
Правила
проведения отбора субъектов Российской Федерации и проектов модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры, а также предоставления из федерального
бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
(с изменениями
от 30 декабря 2006 г., 14 ноября 2007 г., 10 апреля, 7 ноября 2008 г.)
Постановлением Правительства РФ от 27 января
2009 г. N
36 в пункт 1 настоящих Правил внесены изменения
Постановлением Правительства РФ от 10 апреля
2008 г. N
257 в пункт 1 настоящих Правил внесены изменения, распространяющиеся на
правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.
1.
Настоящие Правила определяют порядок проведения отбора субъектов Российской
Федерации (далее - претенденты) и проектов модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры (далее - проекты), а также порядок и условия предоставления из федерального
бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - субсидии) в
рамках подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее -
подпрограмма).
2.
Субсидии предоставляются на реализацию мероприятий по модернизации сетей и
объектов водо-, тепло- и электроснабжения, систем водоотведения, а также по
реконструкции и строительству мусороперерабатывающих заводов в целях повышения
качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшения
экологической ситуации в субъектах Российской Федерации.
3.
Субсидии предоставляются без проведения отбора претендентов и проектов на
реализацию мероприятий по завершению строительства, реконструкции или
модернизации объектов, финансирование которых ранее осуществлялось в рамках
подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального
комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002 - 2010 годы на первом этапе ее реализации (2002 - 2005 годы).
Постановлением Правительства РФ от 27
января 2009 г. N
36
в пункт 4 настоящих Правил внесены изменения
4. Отбор претендентов и проектов осуществляется
государственным заказчиком подпрограммы
(далее - государственный заказчик) начиная с 2007 года, ежегодно в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы на очередной
финансовый год и плановый период, за исключением субсидий, предусмотренных на
реализацию мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил.
5.
Государственный заказчик формирует 5 групп претендентов для предоставления
субсидий. В каждую группу включаются претенденты, в консолидированном бюджете
которых доля безвозмездной финансовой помощи из федерального бюджета (за
исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций) за предыдущий год по
сравнению с объемом собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов
Российской Федерации составляет:
первая
группа - до 10 процентов;
вторая
группа - от 10 до 25 процентов;
третья
группа - от 25 до 40 процентов;
четвертая
группа - от 40 до 60 процентов;
пятая
группа - более 60 процентов.
Субсидии,
предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил,
распределяются среди групп претендентов следующим образом:
первая
группа - 10 процентов;
вторая
группа - 15 процентов;
третья
группа - 20 процентов;
четвертая
группа - 25 процентов;
пятая
группа - 30 процентов.
Объемы
софинансирования проектов, реализуемых на территории претендента за счет
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов с привлечением средств внебюджетных источников, определяются в
соответствии с подпрограммой, если иное не определено решениями Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
6.
Отбор заявок претендентов на участие в реализации мероприятий подпрограммы
производится с учетом их соответствия условиям подпрограммы и оценочным (интегральным)
критериям.
7.
Условиями участия в реализации мероприятий подпрограммы являются:
а)
наличие программы претендента, предусматривающей мероприятия по модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры с установленными параметрами повышения
качества коммунальных услуг в период реализации подпрограммы,
а также по привлечению средств внебюджетных источников, или наличие письменного
обязательства претендента о принятии указанной программы до даты проведения
отбора претендентов и проектов;
б)
представление краткого описания реализуемых или планируемых к реализации
проектов (указываются основные параметры проекта, в том числе примерный общий
бюджет проекта, необходимые объемы субсидий, планируемые объемы средств местных
бюджетов и внебюджетных источников, стоимость и сроки реализации проекта);
в)
представление письменных обязательств претендента по финансированию проектов;
г)
выполнение обязательств, предусмотренных проектом, и подтверждение претендентом
намерения частных инвесторов или кредиторов принимать участие в их
финансировании.
8.
Государственный заказчик при оценке предложений претендентов для определения
участников подпрограммы, получающих субсидии (далее - участник подпрограммы),
использует оценочный (интегральный) критерий, полученный путем сложения
значений следующих индикаторов:
состояние
коммунальной инфраструктуры;
инвестирование
в объекты коммунальной инфраструктуры;
планируемое
инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры.
Индикатор
состояния коммунальной инфраструктуры определяется как отношение числа аварий
за предыдущий год в организациях коммунального комплекса к протяженности коммунальных
сетей, обслуживаемых указанными организациями.
Индикатор
инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры определяется как отношение
фактического объема капиталовложений в коммунальный комплекс претендента в
предыдущем году за счет средств всех источников финансирования, включая
амортизационные отчисления, к среднегодовой балансовой стоимости основных
средств коммунального комплекса претендента.
Индикатор
планируемого инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры определяется
как отношение стоимости проектов к среднегодовой балансовой стоимости основных
средств организаций коммунального комплекса.
Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2008
г. N
821 в пункт 9 настоящих Правил внесены изменения
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря
2006 г. N
851 в пункт 9 настоящих Правил внесены изменения
9.
Форма заявки, перечень необходимых документов, порядок их представления, дата
проведения отбора претендентов и проектов, проект соглашения о предоставлении
субсидии, заключаемого государственным заказчиком с участником подпрограммы,
утверждаются государственным заказчиком и размещаются на его официальном сайте
в сети Интернет в установленные им сроки.
Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2008
г. N
821 в пункт 10 настоящих Правил внесены изменения
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря
2006 г. N
851 в пункт 10 настоящих Правил изложен в новой редакции
10.
Для отбора претендентов и проектов государственный заказчик создает комиссию.
11.
Претендент в сроки, установленные государственным заказчиком, направляет в
комиссию заявку на участие в реализации мероприятий подпрограммы с указанием
проектов.
Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2008
г. N
821 в пункт 12 настоящих Правил внесены изменения
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря
2006 г. N
851 в пункт 12 настоящих Правил внесены изменения
12.
Комиссия проводит отбор претендентов и проектов для предоставления субсидии и
оформляет результаты отбора протоколом заседания комиссии, который утверждается
государственным заказчиком в течение 10 дней с даты заседания комиссии и
подлежит размещению на его официальном сайте в сети Интернет.
Государственный
заказчик подготавливает и в течение 20 дней с даты заседания комиссии
направляет в Правительство Российской Федерации проект решения Правительства
Российской Федерации о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации, которое должно содержать наименования
получателей и размер предоставляемых субсидий.
Постановлением Правительства РФ от 10 апреля
2008 г. N
257 настоящие Правила дополнены пунктом 12.1, распространяющимся на правоотношения,
возникшие с 1 января 2008 г.
12.1.
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются в
первоочередном порядке на строительство, реконструкцию или модернизацию
объектов, в отношении которых давались поручения Президентом Российской
Федерации и Правительством Российской Федерации, а также на реализацию
мероприятий по завершению строительства, реконструкции или модернизации
объектов, финансирование которых ранее осуществлялось в рамках подпрограммы
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской
Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010
годы на первом этапе ее реализации (2002 - 2005 годы), и на завершение
мероприятий, которые осуществлялись субъектами Российской Федерации в 2006 - 2007
годах в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры" указанной Программы.
13.
Комиссия проводит отбор проектов, срок введения в действие которых планируется
не позже декабря 2010 г.
Постановлением Правительства РФ от 27 января
2009 г. N
36 в пункт 14 настоящих Правил внесены изменения
Постановлением Правительства РФ от 10 апреля
2008 г. N
257 в пункт 14 настоящих Правил внесены изменения, распространяющиеся на
правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.
14.
Участниками подпрограммы на очередной год становятся претенденты, имеющие
наивысшие показатели оценочного (интегрального) критерия. Количество участников
подпрограммы определяется в соответствии с объемом субсидии.
Участники
подпрограммы и органы местного самоуправления, на территории которых
реализуются проекты, представляют в установленном государственным заказчиком порядке
отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, источником
финансового обеспечения которых являются субсидии, и реализации указанных
проектов.
Постановлением Правительства РФ от 10 апреля
2008 г. N
257 в наименование раздела III настоящих Правил внесены
изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.
Постановлением Правительства РФ от 27 января
2009 г. N
36 в пункт 15 настоящих Правил внесены изменения
15.
Субсидии предоставляются на условиях софинансирования за счет средств бюджетов
участников подпрограммы и средств местных бюджетов с привлечением средств
внебюджетных источников.
Постановлением Правительства РФ от 27 января
2009 г. N
36 пункт 15.1 настоящих Правил изложен в новой редакции
Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2008
г. N
821 в пункт 15.1 настоящих Правил внесены изменения
Постановлением Правительства РФ от 10 апреля
2008 г. N
257 настоящие Правила дополнены пунктом 15.1, распространяющимся на
правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.
15.1.
Перечисление субсидий из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации
осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального
казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном
порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Перечисление
субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации в местные бюджеты осуществляется
на основании соглашения, заключаемого высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления, на счета,
указанные в абзаце первом настоящего пункта.
Постановлением Правительства РФ от 27 января
2009 г. N
36 в пункт 16 настоящих Правил внесены изменения
Постановлением Правительства РФ от 10 апреля
2008 г. N
257 в пункт 16 настоящих Правил внесены изменения, распространяющиеся на
правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.
16.
Государственный заказчик в 3-месячный срок после принятия Правительством
Российской Федерации решения о распределении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих
Правил, заключает с участниками подпрограммы соглашение о предоставлении
субсидий при условии представления документов, подтверждающих софинансирование
за счет средств участников подпрограммы и средств местных бюджетов с
привлечением средств внебюджетных источников.
17.
В соглашении о предоставлении субсидий в обязательном порядке предусматривается
порядок приостановления и прекращения предоставления государственной поддержки
в случае нарушения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
и (или) заказчиком-застройщиком условий и обязательств, предусмотренных
указанным соглашением.
Постановлением Правительства РФ от 27 января
2009 г. N
36 в пункт 18 настоящих Правил внесены изменения
Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2008
г. N
821 в пункт 18 настоящих Правил внесены изменения
18.
В случае нарушения органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и (или) заказчиками-застройщиками условий и обязательств,
предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, Министерство
регионального развития Российской Федерации представляет в установленном
порядке предложения о сокращении либо полном прекращении предоставления
государственной поддержки. При этом высвободившиеся средства федерального
бюджета направляются на финансовое обеспечение проектов, представленных
участниками подпрограммы
и (или) претендентами.
19.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации несут
ответственность за несвоевременное представление отчетности о выполнении работ (оказании
услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.