Инструкция НККХ РСФСР, Наркомюста РСФСР от 27.07.1933 N 197
"О забронировании жилой площади за жильцами, уезжающими в другие местности"

§ 1. Право сохранения жилой площади за командируемыми или уезжающими на работу в другие местности устанавливается специальными удостоверениями - "бронями".

§ 2. Брони выдаются постоянным пользователям жилой площади низовыми коммунальными органами (городскими, а в городах, имеющих районное деление, - районными) по месту нахождения бронируемой площади.

Для получения брони пользователь жилой площади обязан представить:

а) справку учреждения или организации о командировании, направлении или приглашении на работу в другую местность со ссылкой на закон о сохранении права на площадь за данной категорией уезжающих;

б) справку домоуправления о наличии у уезжающего самостоятельного права на площадь (ст. 1 пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1927 г. - СУ, 1927, N 80, ст. 535), с указанием в ней точного адреса и размера (в кв. метрах) жилой площади, занимаемой уезжающим и находящимися на его иждивения членами семьи.

§ 3. Броня выдается уезжающему в двух экземплярах, из коих один передается уезжающим домоуправлению под расписку на втором экземпляре. Если броня срочная, в ней обязательно указывается срок, на который она выдана. В броне должна быть ссылка на закон о сохранении права на площадь (п. "а" § 2).

§ 4. Броня жилой площади лица, командируемого за границу, выдается непосредственно командирующим учреждением с соблюдением правил, установленных настоящей инструкцией, в трех экземплярах, из коих один передается уезжающим в коммунальный орган, другой - в домоуправление с соответствующими расписками на третьем экземпляре.

Удостоверением на право сохранения жилой площади за уезжающим научным работником служит справка, упомянутая в п. "а" § 2, заверенная соответствующей секцией научных работников. Справка выдается в трех экземплярах и заменяет броню. Один экземпляр передается в коммунальный орган, а другой - домоуправлению.

§ 5. Броня не может выдаваться временным жильцам, проживающим на чужой площади, а также жильцам, проживающим в домах, принадлежащих на праве застройки частным лицам и тем общественным организациям, на которые не распространяется постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1932 г. (СУ, 1932, N 66, ст. 295), а также в Домах РЖСКТ, так как право пользования жилыми помещениями в этих домах регулируется договорами жилищного найма или уставами РЖСКТ, и длительное отсутствие пользователей жилой площади не лишает их и без брони права на площадь.

§ 6. Броня не создает нового основания пользования жилой площадью, а лишь охраняет существующее право на площадь от утраты его вследствие отсутствия пользователя жилплощади более трех месяцев.

Поэтому, если жилец утрачивает право пользования жилой площадью по любым основаниям, но не вследствие длительного отсутствия, то броня не может оградить его от утраты права на забронированную площадь или от изъятия излишних изолированных комнат.

Так, например, возможно выселение членов семьи временно отсутствующего жильца (вместе с временными жильцами) за злостный неплатеж квартплаты, хотя бы неоплаченная жилплощадь и была забронирована. В этом случае домоуправление до предъявления иска о выселении обязано послать отсутствующему по месту его временного проживания письменное предупреждение об обязанности погасить задолженность.

Возможно также изъятие (по пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 16 августа 1926 г. - СУ, N 53, ст. 419) излишков жилой площади, образовавшихся вследствие смерти или окончательного выезда кого-либо из членов семьи временно отсутствующего.

§ 7. Домоуправлению, требующему по указанным в § 6 основаниям выселения проживающих из забронированной площади жильцов или изъятия излишков жилплощади, нет необходимости ходатайствовать об аннулировании брони, так как в подобных случаях основание выселения или изъятия излишков не связано с временным отсутствием.

Поэтому также лишена правовой силы броня, неправильно выданная временному жильцу (§ 5), т.е. не имеющему самостоятельного права на площадь, так как броня не может охранять несуществующего права. По тем же основаниям выданная временно уезжающему броня не может оградить его семью от выселения по ст. 155 Гражданского кодекса из тех домов, которые указаны в § 5.

§ 8. Броня считается утратившей свою силу с момента истечения срока, на который она выдана, или с момента вступления в законную силу решения суда, установившего, что броня выдана в нарушение действующего законодательства о сохранении жилой площади за временно уезжающими.

При рассмотрении дела об утрате силы незаконно выданной брони суд обязан привлекать к участию в деле учреждение, выдавшее справку (п. "а" § 2) и коммунальный орган (или ведомство), выдавший броню, а равно извещать о дне слушания дела временно отсутствующего по месту его временного проживания.

§ 9. В указанных в § 8 случаях с момента утраты силы брони жилая площадь продолжает сохраняться за временно отсутствующим в течение трех месяцев на общих основаниях (ст. 1 пост. СНК РСФСР от 8 декабря 1926 г. - СУ, 1926, N 88, ст. 644).

Поэтому иск об изъятии жилой площади невозвратившегося в указанный в броне срок или об изъятии образовавшихся излишков жилой площади не может быть предъявлен по истечении трех месяцев после окончания срока брони, а в судебном решении о признании незаконно выданной брони, утратившей силу, и об изъятии жилой площади временно отсутствующего должно быть указано, что оно может быть приведено в исполнение не ранее истечения трех месяцев со времени вступления его в законную силу и лишь при условии, если ответчик в течение этого срока не возвратится в свое постоянное место проживания.

§ 10. Жильцы, вселенные на забронированную жилую площадь на время срока брони или срока, указанного в договоре поднайма, считаются временными жильцами, живущими на чужой площади и не имеющими самостоятельного права на последнюю.

Эти жильцы, не выехавшие добровольно по окончании срока брони или срока, обусловленного договором поднайма, подлежат выселению в административном порядке по заявлению основного пользователя или вселившего их (в указанных в законе случаях) ведомства.

В случае же изъятия забронированной жилой площади по основаниям, указанным в § 6 и 8 настоящей инструкции, временные жильцы подлежат выселению в судебном порядке по искам домоуправлений.