"Изменение N 1 ГОСТ Р 52106-2003 "Ресурсосбережение. Общие положения"
(утв. и введено в действие Приказом Росстандарта от 16.11.2012 N 928-ст)

Предисловие и сведения о стандарте изложить в новой редакции:

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ, а правила применения национальных стандартов Российской Федерации установлены ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения".

1. Подготовлен Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ" (ФГУП "ВНИЦСМВ").

2. Внесен ТК 349 "Обращение с отходами".

3. Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 3 июля 2003 г. N 236-ст.

4. В настоящем стандарте реализованы нормы следующих законов:

Закон Российской Федерации "О техническом регулировании";

Закон Российской Федерации "Об отходах производства и потребления";

Закон Российской Федерации "Об охране окружающей среды";

Закон Российской Федерации "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением".

5. Введен впервые.

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет.".

Введение. Первый абзац изложить в новой редакции:

"Настоящий стандарт охватывает стандартизацию положений по ресурсосбережению на стадиях жизненного цикла продукции и на этапах технологического цикла отходов, к которым относятся бракованные изделия, продукция с истекшими сроками годности и сроками службы, отходы производства и потребления, а также распространяется на нормативно-техническое обеспечение технологических процессов, работ и услуг, оказываемых любыми организациями и предприятиями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности";

последний абзац изложить в новой редакции, дополнить абзацами (после последнего):

"Настоящий стандарт является основополагающим в области ресурсосбережения и увязан с ГОСТ 30166-95 по принципам и классификации групп показателей ресурсосбережения.

В развитие указанного стандарта сформулированы цели и задачи в области ресурсосбережения, установлены положения, регламентирующие уровень и условия ресурсопотребления на стадиях жизненного цикла товаров и на этапах технологического цикла отходов. Идентифицированы объект, предметы и аспекты стандартизации в области ресурсосбережения.

Стандарт предназначен для всестороннего охвата нормативным обеспечением требований ресурсосбережения при рациональном потреблении различных материальных и энергетических ресурсов.

Настоящий стандарт содержит перечень наименований всех национальных стандартов в сфере ресурсосбережения, разработанных в период до конца 2012 года.

Впервые задача "содействия восстановлению и рациональному использованию природных ресурсов" была установлена в ГОСТ 17.0.0.01-76.

Через пять лет появился ГОСТ 24525.5-81 "Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Управление ресурсами. Основные положения". Однако этот стандарт, охватывающий блоки: трудовые ресурсы (промышленно-производственный персонал, персонал непромышленных организаций), материальные ресурсы (сырьевые, топливно-энергетические и др.), основные фонды, финансовые ресурсы и совокупность ресурсов (трудовых, материальных и финансовых ресурсов, основных фондов), внедрялся в экспериментальном порядке и вскоре стал неактуальным.

По истечении двух лет появились сразу два основополагающих стандарта: ГОСТ 14.322-83 "Единая система технологической подготовки производства. Нормирование расхода материалов. Основные положения" и ГОСТ 25916-83 "Ресурсы материальные вторичные. Термины и определения".

В ГОСТ 14.322-83 были установлены ориентировочные критерии оценки прогрессивности технологических процессов по уровню технологических отходов:

безотходный процесс - до 1,5% технологических отходов;

малоотходный процесс - от 1,5% до 10% технологических отходов;

рядовой - устанавливается отраслевыми стандартами в зависимости от конструктивной сложности изделия и типа производства.

В ГОСТ 25916-83 были установлены 12 основных терминов, включая: "отходы производства", "отходы потребления", "вторичные материальные ресурсы", "неиспользуемые отходы", "вторичное сырье" и др.

В течение 70 - 80-х годов разрабатываются рекомендации, методические указания и стандарты в области ресурсосбережения: Р 50-3-87 "Рекомендации. Включение показателей материалоемкости в стандарты и технические условия на изделия машиностроения и приборостроения", РД 11 0830-91 "Методические указания по установлению требований ресурсосбережения в документации на изделия электронной техники", принято порядка 50 стандартов, как относящихся к отдельным отраслям промышленности (в основном к целлюлозно-бумажной, текстильной, металлургической), так и входящих в общетехнические системы (ЕСТД, СПКП, ССБТ, СРПП, "Охрана природы"). Данные документы определяли различные аспекты безопасного обращения с отходами производства и потребления, но не были увязаны между собой, что лишало их признаков системности и комплексности.

Полный перечень стандартов в области ресурсосбережения, разработанных и принятых за прошедшие годы, приведен в приложении А.

В данном перечне различаются семь групп стандартов:

1. Исходные основополагающие стандарты.

2. Дополнительные основополагающие стандарты.

3. Стандарты на упаковку и отходы от нее.

4. Стандарты на нетрадиционные технологии (возобновляемые источники энергии).

5. Стандарты на наилучшие доступные технологии во взаимосвязи с аспектами энергоэффективности и ресурсосбережения.

6. Стандарты на топливо из отходов на основе стандартов ASTM.

7. Стандарты, разработанные на основе документов комитета ОЭСР.

В приложении Б представлены документы по стандартизации в обеспечение энергосбережения".

Раздел 1. Первый, второй абзацы изложить в новой редакции:

"Настоящий стандарт устанавливает общие положения в области ресурсосбережения, объекты, предметы и аспекты стандартизации в обеспечение ресурсосбережения, а также перечень комплекса стандартов, направленных на рациональное использование, экономию материальных ресурсов и наилучшие доступные технологии в обеспечение энергоэффективности.

Настоящий стандарт распространяется на изделия, продукцию, услуги, работы, являющиеся товарами на рынке, включая энерготовары (по ГОСТ Р 51750) на стадиях жизненного цикла (по ГОСТ Р 53791), а также на обращение с отходами производства и потребления на этапах технологического цикла (по ГОСТ Р 53692)".

Раздел 2 изложить в новой редакции:

"2. Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 17.0.0.06-2000. Охрана природы. Экологический паспорт природопользователя. Основные положения. Типовые формы

ГОСТ Р ИСО 14050-2009. Менеджмент окружающей среды. Словарь

ГОСТ Р 51387-99. Энергосбережение. Нормативно-методическое обеспечение. Основные положения

ГОСТ Р 51750-2001. Энергосбережение. Методика определения энергоемкости при производстве продукции и оказании услуг в технологических энергетических системах. Общие положения

ГОСТ Р 52104-2003. Ресурсосбережение. Термины и определения

ГОСТ Р 52107-2003. Ресурсосбережение. Классификация и определение показателей

ГОСТ Р 53692-2009. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов

ГОСТ Р 53791-2010. Ресурсосбережение. Стадии жизненного цикла изделий производственно-технического назначения. Общие положения

ГОСТ Р 54098-2010. Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения

ГОСТ 2.101-68. Единая система конструкторской документации. Виды изделий

ГОСТ 12.1.007-76. Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности

ГОСТ 14.205-83. Технологичность конструкций изделий. Термины и определения

ГОСТ 14.322-83. Нормирование расхода материалов. Основные положения

ГОСТ 17.0.0.01-76. Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Основные положения

ГОСТ 18322-78. Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения

ГОСТ 27782-88. Материалоемкость изделий машиностроения. Термины и определения

ГОСТ 30166-95. Ресурсосбережение. Основные положения

ГОСТ 30167-95. Ресурсосбережение. Порядок установления показателей ресурсосбережения в документации на продукцию

ГОСТ 30772-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения

ГОСТ 30775-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация, идентификация и кодирование отходов. Основные положения.

Примечание. При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.".

Раздел 3 изложить в новой редакции:

"3. Термины, определения и сокращения

3.1. В настоящем стандарте используют термины по ГОСТ Р 51387, ГОСТ Р 52104, ГОСТ Р 53692, ГОСТ Р 53791, ГОСТ Р 54098, ГОСТ 14.205, ГОСТ 18322, ГОСТ 27782, ГОСТ 30772, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1. Ресурсоиспользование: целенаправленное использование, расходование ресурсов различных видов на стадиях жизненного цикла товара в интересах устойчивого и безопасного развития хозяйственной деятельности.

3.1.2. Ресурсосбережение: фундаментальная составляющая хозяйственного развития, определяющая его устойчивость в комплексе со стратегиями обеспечения качества объектов, сохранения и защиты окружающей среды, поддержания условий социальной ответственности, согласно ИСО 26000 [23] и безопасности труда.

Примечание. В основополагающих отечественных стандартах на протяжении 1995 - 2010 гг. трижды устанавливались определения термина "ресурсосбережение", незначительно изменяясь по сути (3.1.2.1 - 3.1.2.3).

3.1.3. Рациональное использование ресурсов: достижение нормированной эффективности использования ресурсов в хозяйственной деятельности при существующем уровне развития техники и технологии с одновременным снижением негативного воздействия на окружающую среду.

3.1.4. Экономное расходование ресурсов: относительное сокращение расходования ресурсов, выражающееся в снижении их удельных расходов на производство единицы конкретной продукции, выполнение работ и оказание услуг установленного качества с учетом социальных, экологических и прочих ограничений.

3.1.5. Образование отходов производства и потребления: получение остатков сырья, веществ, материалов, полуфабрикатов в процессах производства и/или потребления, а также накопление изделий, продуктов, товаров (продукции), утративших свои потребительские свойства, в связи с чем они не могут в дальнейшем использоваться в месте их образования, обнаружения или продажи и собственник от них избавляется, имеет намерение или должен избавиться путем утилизации или удаления.

Примечания

1. Отходы производства образуются из остатков сырья, материалов, веществ, полуфабрикатов, изделий и иных продуктов, получаемых в процессах производства продукции и/или выработки энергии или выполнения работ (услуг) и утративших полностью или частично исходные потребительские свойства; образующиеся попутные вещества, не являющиеся целью производства и не находящие по своим характеристикам применения в технологическом процессе. К отходам производства относятся: бракованная продукция; вмещающие и вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых; побочные и попутные продукты; улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод твердые вещества; сельскохозяйственные отходы.

2. Отходы потребления образуются в результате потребления и/или эксплуатации готовой продукции. К отходам потребления относятся твердые бытовые отходы, медицинские и биологические отходы, упаковочные отходы, а также отходы, образующиеся при функционировании культурно-бытовых, учебных учреждений, организаций, предприятий торговли, общественного питания и других предприятий и организаций общественного назначения; остатки веществ, материалов, предметов, изделий, частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства в результате физического или морального износа в процессах потребления и/или эксплуатации, а также получившие несовместимые с их дальнейшим использованием повреждения в результате нештатных ситуаций.

3.2. В настоящем стандарте используют следующие сокращения:

ASTM - Американский институт стандартизации и метрологии;

ВМР - вторичные материальные ресурсы;

ВМС - вторичное материальное сырье;

ВЭР - вторичные энергетические ресурсы;

ОЭСР - Организация экономического сотрудничества и развития;

ТЭС - теплоэлектростанция;

СЖЦ - стадия жизненного цикла (изделия, продукции, товара);

ЭТЦО - этап технологического цикла отхода.".

Подпункт 4.6.2 изложить в новой редакции:

"4.6.2. Показатели ресурсосбережения могут быть реализованы на качественном (через факторы, меры и мероприятия) и на количественном (через показатели) уровнях. Порядок выбора и установления показателей в документации на продукцию - по ГОСТ Р 52107, ГОСТ 30167".

Пункт 4.8 изложить в новой редакции:

"4.8. Национальные стандарты Российской Федерации в области ресурсосбережения (приложение А) разрабатывают, принимают, реализуют и совершенствуют в соответствии с действующим законодательством с учетом конструкторско-технологических (по ГОСТ 2.101, ГОСТ 14.205, ГОСТ 14.322), экологических (по ГОСТ Р ИСО 14050, ГОСТ Р 17.0.0.06), санитарно-гигиенических (по ГОСТ 12.1.007) и социально-экономических (по ГОСТ 17.0.0.01, ГОСТ Р 51750) стандартов во взаимосвязи с документами, используемыми для целей энергосбережения (ГОСТ Р 51387 и приложение Б)".

Раздел 5. Наименование изложить в новой редакции:

"5. Объекты, предметы и аспекты стандартизации в области ресурсосбережения"

Пункты 5.1, 5.2, 5.7, 5.8 изложить в новой редакции:

"5.1. Положения и показатели в области ресурсосбережения указывают в стандартах следующих видов:

- основополагающих;

- стандартах на продукцию (включая продукцию из ВМС);

- стандартах на технологические процессы, включая процессы ликвидации отходов;

- стандартах на услуги;

- стандартах на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

5.2. К объектам стандартизации в области ресурсосбережения, охватывающей предметные сферы обращения с отходами, сбросами, выбросами, относят:

- все виды деятельности, установленные ГОСТ 30166;

- группы однородной продукции;

- отдельные изделия производственного, коммунального и/или бытового назначения;

- ремонтируемые и восстанавливаемые изделия;

- ликвидируемые изделия, включая отходы производства и потребления по ГОСТ 30775 с учетом паспортизации отходов и сертификации ВМС;

- группы однородных услуг;

- конкретные услуги;

- технологические процессы обеспечения ресурсосбережения;

- информационные технологии, в том числе процессы сбора данных об отказах изделий при испытаниях, функционировании, хранении и ликвидации изделий.

5.7. Наименование национального стандарта Российской Федерации в области ресурсосбережения, как правило, состоит из объекта стандартизации (общего наименования комплекса) "Ресурсосбережение", подзаголовка, относящегося к предмету стандартизации, и второго подзаголовка, определяющего аспект стандартизации.

Примеры

ГОСТ 30772-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения;

ГОСТ Р 51769-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения.

Наименование национального стандарта Российской Федерации в области ресурсосбережения может состоять только из объекта стандартизации (общего наименования комплекса) "Ресурсосбережение" и подзаголовка, определяющего аспект стандартизации.

Пример

ГОСТ 30166-95. Ресурсосбережение. Основные положения.

Наименование национального стандарта Российской Федерации в области ресурсосбережения может также состоять из объекта стандартизации (общего наименования комплекса) "Ресурсосбережение", подзаголовка, относящегося к предмету стандартизации, второго подзаголовка, сужающего и/или уточняющего предмет стандартизации, и третьего подзаголовка, определяющего аспект стандартизации.

Примеры

ГОСТ 30775-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация, идентификация и кодирование отходов. Основные положения;

ГОСТ Р 51768-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Методика определения ртути в ртутьсодержащих отходах. Общие требования.

5.8. Перечни нормативных документов, включая национальные стандарты Российской Федерации, межгосударственные стандарты и руководящие документы комплексов "Ресурсосбережение" и "Энергосбережение", приведены в приложениях А, Б".

Приложение А изложить в новой редакции:

Стандарт дополнить приложением - Б и элементом - "Библиография":

Примечание. Исчерпывающая актуальная информация о состоянии дел по нормативно-правовому и нормативно-техническому обеспечению энергосбережения и энергоэффективности в России на международном (в ИСО) и региональном (в ЕС) уровнях содержится в [1] - [4].

[1] Энергоэффективность в России: скрытый резерв. - Всемирный банк, 2008

[2] Федеральный закон "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ

[3] Элькин Г.И. О роли стандартов в области энергоэффективности и энергосбережения//Компетентность, N 9 - 10, 2009

[4] Каталог нормативных актов "Энергосбережение и энергетическая эффективность"/Г.И. Грозовский, А.В. Зажигалкин, В.А. Попов, Е.А. Полякова. - М.: Граница, 2010".